| Dokumendiregister | Sotsiaalministeerium |
| Viit | 1.2-5/2256-1 |
| Registreeritud | 11.09.2024 |
| Sünkroonitud | 12.09.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 1.2 Õigusloome ja õigusalane nõustamine |
| Sari | 1.2-5 Õigusalane kirjavahetus |
| Toimik | 1.2-5/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Riigikogu sotsiaalkomisjon |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikogu sotsiaalkomisjon |
| Vastutaja | Aive Telling (Sotsiaalministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Terviseala asekantsleri vastutusvaldkond, Rahvatervise osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Ülevaade Komisjoni delegeeritud direktiivi (EL) 2022/2100, 29. juuni 2022 (teatavate
erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul) ülevõtmise kohta
liikmesriikide siseriiklikku õigusesse.
Liikmesriikidele saadeti päringud ning vastavalt saadud vastustele on koostatud ülevaade
delegeeritud direktiivi ülevõtmisest erinevate liikmesriikide siseriiklikku õigusesse,
kuupäevaliselt on märgitud ülevõtmise ajad liikmesriikidel, kus direktiiv võeti üle hiljem, kui
23.10.2023.
Liikmesriik
Info siseriiklikku õigusesse ülevõtmise
kohta (30.08.2024 seisuga)
Austria
Ei ole üle võetud, eelnõu menetluses.
Korraga suurem õigusruumi muudatus,
lisaks ka nikotiinipatjade regulatsioon.
Belgia Jah, võeti üle 19.03.2024.
Bulgaaria Jah, jõustus 01.01.2024.
Hispaania Jah, võeti üle jaanuaris 2024.
Holland Jah
Horvaatia Jah
Iirimaa Jah
Itaalia Jah
Kreeka Jah
Küpros Jah
Leedu Jah
Luksemburg Jah, mai 2024.
Läti Jah
Malta Jah
Poola Jah, märts 2024.
Portugal Jah, jaanuar 2024.
Prantsusmaa Jah
Rootsi Jah, jõustunud mai 2024.
Rumeenia Jah
Saksamaa Jah
Slovakkia Jah, keeld jõustub 01.012025.
Sloveenia Jah, jõustus 24.05.2024.
Soome Jah
Taani Jah
Tšehhi Jah
Ungari Jah
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
Riigikogu sotsiaalkomisjon [email protected] Lossi plats 1a 15165, Tallinn
Meie 11.09.2024 nr 1.2-5/2256-1
Tubakaseaduse muutmise seaduse 223 SE menetlusest
Lugupeetud Madis Timpson Philip Morris Eesti OÜ, keda esindab Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ vandeadvokaat Jüri Raidla, on esitanud 25.01.2024 ettepaneku eelnõu 223 SE menetluslikus küsimuses. Philip Morris Eesti OÜ kirjas tuuakse välja, et delegeeritud direktiivi kehtivus on Iirimaal kohtus vaidlustatud. Iirimaa kohus on leidnud, et delegeeritud direktiivi vastu võtmisel Euroopa Komisjon tõenäoliselt ületas talle antud volitusi, sealhulgas tubakatoodete uue kategooria määratlemisel ja muutunud asjaolude kindlaks tegemisel. Iiri kohtuotsuse punktide 85, 105 ja 118 sätted nägid ette kohtu pöördumise Euroopa Kohtu poole seisukoha saamiseks delegeeritud direktiivi kehtivuse/kehtetuse küsimuses. Eelotsusetaotlus on Iirimaa kohtu poolt esitatud Euroopa Kohtule 07.12.2023. Philip Morris Eesti OÜ tegi oma kirjas Riigikogule ettepaneku enne eelnõu 223 SE menetluse jätkamist oodata ära ja võtta arvesse Euroopa Kohtu seisukoht delegeeritud direktiivi kehtivuse küsimuses. Selgitame omaltpoolt delegeeritud direktiivi vaidlustamisega Iiri kohtus ja Euroopa Kohtule esitatud eelotsusetaotluse mõju tubakaseaduse muutmise seaduse 223 SE menetlusele. Nii õiguskindluse põhimõte kui ka vajadus tagada direktiivide täielik kohaldamine mitte ainult faktiliselt, vaid ka õiguslikult nõuab, et kõik liikmesriigid võtavad asjaomase direktiivi sätted üle selges, täpses ja läbipaistvas õiguslikus raamistikus, nähes direktiiviga hõlmatud valdkonnas ette siduvad sätted. See kohustus on liikmesriikidel selleks, et ennetada seal teatud ajal valitseva olukorra muutumist ning tagada, et kõik ELi – sealhulgas nende liikmesriikide, kus direktiiviga ettenähtud teatud tegevust ei esine – õigussubjektid teaksid selgelt ja täpselt, millised on nende õigused ja kohustused igas olukorras. Euroopa Kohtu praktika järgi ei ole ülevõtmine kohustuslik vaid juhul, kui direktiivi ülevõtmine on mõttetu geograafiliste olude tõttu [Euroopa Kohtu 14.01.2010 otsus, Euroopa Komisjon vs. Tšehhi, C343/08, ECLI:EU:C:2010:14, p-d 39–42 ja nendes viidatud lahendid]. Direktiivi tühistamiseks on liidu institutsioon (parlament, nõukogu, komisjon) või üksikisik õigustatud esitama tühistamishagi. Sarnaselt tavapärasele kohtumenetlusele ei mõjuta kaebuse esitamine Euroopa Kohtule juba vastu võetud direktiivi kehtivust ega selle ülevõtmise kohustust liikmesriikide poolt. Ka ei too direktiivi kehtetuks tunnistamine automaatselt kaasa direktiivi üle võtva riigisisese õigusakti kehtetust. Kõnealuse direktiivi vaidlustamise kaebuse esitamine ei ole erandlik olukord, sest
2
kaebusi piirangute või erinevate nõuete vaidlustamiseks esitatakse erinevates valdkondades üsna rohkelt. Pigem on piirangud mille kohta ei esitata vaidlustamist vähemuses. Kirja lisas on esitatud ülevaade Komisjoni delegeeritud direktiivi (EL) 2022/2100, 29. juuni 2022 (teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul) ülevõtmise kohta liikmesriikide siseriiklikku õigusesse. 30.08.2024 seisuga on direktiiv siseriiklikku õigusesse ülevõtmata lisaks Eestile veel ainult Austrial. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister Lisa: Kuumutatud tubakatoodete delegeeritud direktiivi ülevõtmise ülevaade august 2024 [email protected]