Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Justiitsministeerium

Kaitseministeerium

Kliimaministeerium

Kultuuriministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Välisministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

16.01.2024 nr 2-2/159-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri

25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete

toetamiseks“ muutmine

Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti

2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete

toetamiseks“ muutmise eelnõu. Kuivõrd eelnõu on kiireloomuline ja muudatusi on vähe, palun

esitage märkused ja ettepanekud viie tööpäeva jooksul eelnõu saamisest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) käskkirja eelnõu;

2) seletuskiri;

3) käskkirja lisa valdkondlike digipöörete nimekiri.

Lisaadressaadid: Eesti Linnade ja Valdade Liit

Riigikantselei

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

Keskkonnaagentuur

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus

Eesti Rahvakultuuri Keskus

2 (2)

Eesti Rahvusraamatukogu

Muinsuskaitseamet

Rahvusarhiiv

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

Maksu- ja Tolliamet

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

Rahapesu Andmebüroo

Riigi Tugiteenuste Keskus

Põllumajandus- ja Toiduamet

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus

Häirekeskus

Politsei- ja Piirivalveamet

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus

sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla

Ravimiamet

Sotsiaalkindlustusamet

Terviseamet

Tervise Arengu Instituut

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

Monika Karu

639 7673 [email protected]

KÄSKKIRI

25.08.2023 nr 135

Toetuse andmise tingimused valdkondlike

digipöörete toetamiseks

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkirjaga (edaspidi TAT) reguleeritakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava

2021–2027” poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi 2 „Digitaliseerimisest kasu

toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku sektori asutuste jaoks“ raames toetatava

meetme 21.1.2.1 „Digiriik” sekkumise 21.1.2.11. „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine

ja kasutuselevõtt avalikus sektoris” tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimusi ja korda.

1.2. TAT toetab riigieelarve seaduse § 20 lõike 4 kohaselt kinnitatud „Digiühiskonna

programmi“ meetme „Digiriik“ ja programmi tegevuse „Digiriigi alusbaasi

kindlustamine“ elluviimist.

1.3. TAT-s sätestatud tegevusteks antav toetus ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 lõike 1

tähenduses ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 lõike 1 tähenduses.

1.4. TAT-s sätestatud kulude abikõlblikkuse, toetuse maksetaotluse menetlemise ja maksmise,

elluviija ja partneri kohustuste osas kohaldatakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrust

nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus).

1.5. Aruandeid ja maksetaotlusi esitatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 21 lõikes 3

sätestatud e-toetuse keskkonnas (edaspidi e-toetuse keskkond).

2. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus

2.1. Toetuse andmise eesmärk on toetada valdkondlikke digipöördeid, tagada inimeste

põhiõiguste kaitse, tõsta teadlikkust digiriigist ja selle võimalustest ning pakkuda seeläbi

kasutajale avalikke digiteenuseid kasutajamugavalt, küberturvaliselt, andmepõhiselt,

etteaimavalt ja kättesaadavalt igas piirkonnas, lähtudes Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2021.

a. protokollilise otsusega kinnitatud „Eesti digiühiskonna arengukava 2030” eesmärkidest.

2.2. Toetuse andmise tulemusena saavutatakse valdkondlike digipöörete toel kasutajakesksete

avalike digiteenuste parim kogemus, kus keskendutakse riigi ja valitsemisalade strateegiliste

äriliste eesmärkide saavutamisele ning kliendiväärtuse tõstmisele kaasaegse digitehnoloogia

parima kasutuse abil, tõstes sealjuures kasutajate teadlikkust.

2.3. Toetatavad tegevused arvestavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa

2

Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-,

Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklis 9 nimetatud horisontaalseid

põhimõtteid ja panustavad Riigikogu 12. mai 2021. a otsusega heaks kiidetud riigi pikaajalise

arengustrateegia „Eesti 2035“ (edaspidi „Eesti 2035“) aluspõhimõtete hoidmisesse ja sihi

„Eesti on uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riik“ saavutamisse.

2.4. Punktis 2.3 nimetatud sihi saavutamist soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi,

ligipääsetavust, regionaalarengut ning keskkonda ja kliimat toetaval moel hinnatakse järgmiste

näitajatega: „Soolise võrdõiguslikkuse indeks“, „Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“,

„Ligipääsetavuse näitaja“, „Rahulolu KOV-i teenustega“ ja „Kasvuhoonegaaside heide

transpordisektoris“.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Toetust antakse järgmistele tegevustele, mis panustavad punktis 2 nimetatud eesmärki,

tulemusse ja näitajatesse ning punktis 4 välja toodud näitajatesse:

3.1.1. infotehnoloogiliste lahenduste väljatöötamine ja arendamine;

3.1.2. küberruumi hoidmine, arendamine ja juurutamine usaldusväärse ja turvalisena;

3.1.3. teadlikkuse tõstmine punktides 3.1.1., 3.1.2. ja 3.1.4. nimetatud tegevuste osas, sealhulgas

elluviija ja partnerite teadlikkuse tõstmine;

3.1.4. valdkondliku digipöörde elluviimisega seotud tegevused.

3.2. TATist toetatakse tegevusi, mis ei kahjusta oluliselt keskkonnaeesmärke Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute

hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–

43), artikli 17 tähenduses.

4. Näitajad

4.1. Punktis 3 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad näitajad koos vahe- ja

sihttasemetega on järgmised:

Näitaja nimetus

ja mõõtühik

Algtase

(2022)

Vahe-

sihttase

(2024)

Sihttas

e

(2029)

Selgitav teave

Meetmet

e

nimekirja

näitajad

Tulemus

-näitaja

Uute ja

uuendatud

avalike

digiteenuste, -

toodete ja -

protsesside

kasutajad

Mõõtühik:

lõppkasutajaid

aastas

0 ei

kohaldu

2 000

000

Raporteeritakse

mitteunikaalset

e kasutajate

arvu ehk

kasutuskordi

ühe aasta

jooksul pärast

toetatud

digiteenuse, -

toote või -

protsessi

kasutusele

võtmist.

Allikaks on

elluviija

aruanded.

3

Väljund-

näitaja

Uued või

uuendatud

digiteenused, -

tooted ja -

protsessid

Mõõtühik: arv

0 18 35 Näitaja täitmist

raporteeritakse,

kui toetatud

digiteenus või

selle uuendus

on

kasutamiseks

avaldatud ja on

ettenähtud

ulatuses

kasutatav.

Allikaks on

elluviija

aruanded.

Väljund-

näitaja

Avaliku sektori

asutused, keda

toetatakse

digiteenuste, -

toodete ja -

protsesside

väljatöötamiseks

Mõõtühik:

Avaliku sektori

asutused

0 12 30 Arvestatakse

asutusi,

(elluviija +

partnerid) kes

TATis toetust

saavad. Näitaja

täitmist

raporteeritakse,

kui kõik

konkreetse

avaliku sektori

asutuse

digiteenuse, -

toote või -

protsessiga

seotud

tegevused on

lõppenud.

Projekti-

spetsiifi-

line

näitaja

Avalike

digiteenustega

rahulolu

Mõõtühik: %

47%

(ettevõt

-jad)

69%

(kodani

-kud)

ei

kohaldu

90% Rahulolu

mõõtmisel

kasutatakse

võimalusel

soovitusindeksi

metoodikat

(NPS). Nii

soovitusindeksi

kui mistahes

muu metoodika

kasutamisel,

teisendatakse

rahulolu näitaja

protsendiks.

Tulemus

saadakse

väljavõttena

avalike teenuste

kataloogist

4

vähemalt kord

aastas.

5. Rakendusasutus, rakendusüksus, elluviija ja partnerid.

5.1. Rakendusasutus on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi

rakendusasutus).

5.2. Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus).

5.3. Tegevuste elluviimise eest vastutab vastava valdkondliku digipöördega seotud

ministeerium, põhiseaduslik institutsioon, Riigikantselei või Eesti Linnade ja Valdade Liit

(edaspidi elluviija) vastavalt punktis 8.3. nimetatud valdkondlike digipöörete nimekirjale

(käskkirja lisa) (edaspidi digipöörete nimekiri) ja valdkondliku digipöörde tegevuskavale

(edaspidi tegevuskava).

5.3.1. Elluviijateks oma valdkonnas on Justiitsministeerium, Kliimaministeerium,

Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Eesti

Linnade ja Valdade Liit.

5.4. Partnerid on punktis 8.3. nimetatud digipöörete nimekirjas ja punktis 8.4. nimetatud

tegevuskavas olevad vastava valdkondliku digipöördega seotud avaliku sektori asutused,

kellega koostöös täidetakse punktis 2 toodud eesmärk, saavutatakse tulemusi ning täidetakse

punktis 4 toodud näitajad.

5.5. Üks partner võib olla seotud mitme tegevuse elluviimisega ning mitme erineva

valdkondliku digipöördega.

5.6. Käskkirja allkirjastamisel saavad partneriteks olla Registrite ja Infosüsteemide Keskus,

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Eesti Laulu- ja

Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvusraamatukogu, Muinsuskaitseamet, Rahvusarhiiv,

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maksu- ja Tolliamet, Rahapesu Andmebüroo, Riigi

Tugiteenuste Keskus, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Riigi Laboriuuringute ja

Riskihindamise Keskus, Põllumajandus- ja Toiduamet, Põllumajanduse Registrite ja

Informatsiooni Amet, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus, Ravimiamet,

Tervise Arengu Instituut, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Terviseamet,

Sotsiaalkindlustusamet.

5.7. Elluviija võib vajadusel kaasata tegevuste elluviimiseks punktis 5.6. nimetamata avaliku

sektori asutusi, kelleks võivad olla põhiseaduslikud institutsioonid, valitsusasutused ja nende

hallatavad asutused, kohaliku omavalitsuse üksused ja nende hallatavad asutused, kohalike

omavalitsuste liidud, mittetulundusühingud ja sihtasutused juhul, kui nad pakuvad otsest

avalikku teenust ja nendega koostöös täidetakse punktis 2 toodud eesmärk ja saavutatakse

tulemusi ning saavutatakse punktis 4 toodud näitajad.

5.8. Elluviija valib partnerid vastavalt valdkondlikus digipöördes sisalduvatele tegevustele.

6. Toetuse eelarve

6.1. Eelarve on 100 000 000 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi toetus on 70 000

000 eurot (70 protsenti) ja riiklik kaasfinantseering 30 000 000 eurot (30 protsenti).

6.2 Valdkondlike digipöörete planeeritav eelarve jagunemine esitatakse punktis 8.3. nimetatud

valdkondlike digipöörete nimekirjas.

7. Tegevuste abikõlblikkuse periood

Toetatavate tegevuste abikõlblikkuse periood algab käskkirja allkirjastamisest ja lõppeb

31. augustil 2029. a.

8. Tegevuste kirjeldus käskkirja eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks

5

8.1. Rakendusasutus nõustab enda koostatud kontroll-lehtede alusel valdkondlike digipöörete

ettevalmistamist ja elluviimist ning tagab, et elluviimisel järgitakse digiriigi põhimõtteid ja

loogikat.

8.2. Punktides 2 ja 4 nimetatud eesmärgi ja tulemuste saavutamiseks ning näitajate täitmiseks

koostab iga valdkondliku digipöörde elluviija koos partneritega rakendusasutuse poolt

kättesaadavaks tehtud vormil valdkondliku digipöörde, milles kirjeldatud tegevused aitavad

kaasa Eesti 2035-s kinnitatud strateegiliste sihtide ja aluspõhimõtete saavutamisele, arvestades

„Digiühiskonna Arengukava 2030“ eesmärke ja vastavad ühendmääruse §-s 7 nimetatud

valikukriteeriumitele. Valdkondlik digipööre esitatakse rakendusasutuse digiarengu valdkonna

eest vastutavale asekantslerile (edaspidi asekantsler).

8.3. Valdkondlike digipöörete põhjal koostab rakendusasutus digipöörete nimekirja.

8.4. Valdkondlike digipöörete ja digipöörete nimekirja põhjal ning seal sätestatud eelarvetest

lähtudes koostab rakendusasutus iga valdkondliku digipöörde kohta tegevuskava, milles

sätestatakse selle elluviija, partnerid ning kuni 18 kuu jooksul elluviidavad vajalikud tegevused

koos täpsema eelarve ja ajaraamiga. Tegevuskavad kinnitab asekantsler.

8.5. Valdkondliku digipöörde elluviija koos partneritega jälgib tulemuste ja eesmärgi

saavutamist ning annab rakendusasutusele rakendusasutuse seatud tähtaegadel ja vormil

sellekohaseid ülevaateid ning koostab rakendusüksuse nõutud aruandeid.

9. Elluviija õigused ja kohustused

9.1. Lisaks ühendmääruse § 10 ja § 11 sätestatud toetuse saaja kohustustele täidab elluviija

järgmiseid kohustusi:

9.1.1. koostab valdkondliku digipöörde, lähtudes ühendmääruse §-st 7 ja arvestades eelarve

planeerimise ajakava ning rakendusasutuse kättesaadavaks tehtud vorme ja seatud tähtaegasid;

9.1.2. esitab eelnevalt asekantsleriga kooskõlastatud valdkondliku digipöörde muudatused,

tagades, et punktis 2 nimetatud eesmärk ja tulemused ning punktis 4 seatud näitajad täidetakse,

asekantslerile kinnitamiseks ning rakendusasutusele ja rakendusüksusele teadmiseks;

9.1.3. lisab võimalusel töö teostaja logo või viite töö teostajale, kui töö tulemus on kasutajale

nähtav;

9.1.4. arvestab digiteenuste arendustegevuste rakendamisel digiriigi toimimise põhimõtteid,

õigusraami ning suundasid;

9.1.5. esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse poolt kättesaadavaks

tehtud vormil toetatavate tegevuste elluviimise iga-aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta

15. jaanuaril ja väljamaksete prognoosi rakendusüksuse nõudmisel;

9.1.6. esitab kord poole aasta jooksul rakendusasutusele rakendusasutuse poolt kättesaadavaks

tehtud vormil valdkondliku digipöörde hetkeolukorra ülevaate, sh tegevuste ja tulemuste

progressi ning soovitud muudatused valdkondlikus digipöördes;

9.1.7. esitab rakendusüksusele toetatavate tegevuste lõpparuande hiljemalt 60 päeva jooksul

pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu e-toetuste keskkonna kaudu;

9.1.8. esitab rakendusasutuse või rakendusüksuse nõudmisel järelaruande ühe aasta jooksul

pärast tegevuste kinnitatud lõppu;

9.1.9. täidab teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54

„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest

avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele, sealhulgas korraldab teavitusürituse vastavalt § 2

lõikele 3;

9.1.10. arvestab rakendusasutuse ja rakendusüksuse seatud tingimusi ja vorme ning

tähtaegasid.

9.2. Elluviijal on õigus:

9.2.1. teha asekantslerile ettepanekuid valdkondliku digipöörde ja tegevuskava muutmiseks,

sealhulgas kinnitatud tegevuste elluviimise edasilükkamiseks või ära jätmiseks, tagades, et

punktis 2 nimetatud eesmärk ja tulemused saavutatakse ning punktis 4 nimetatud näitajad

täidetakse;

6

9.2.2. küsida partneritelt valdkondlikusse digipöördesse ja tegevuskavva tehtud ettepanekute

kohta lisateavet, mis on vajalik tegevuste abikõlblikkuses, eesmärgipärasuses ja teostatavuses

veendumiseks;

9.2.3. keelduda rakendusüksusele partneri esitatud kuludokumentide väljamaksmiseks

esitamisest, kui kulud ei ole abikõlblikud, partneri tehtud tegevused ja saavutatud tulemused ei

ole kooskõlas õigusaktide, TAT-i, valdkondliku digipöörde ega tegevuskavaga.

10. Partneri õigused ja kohustused

10.1. Lisaks ühendmääruse § 10 ja § 11 sätestatud kohustustele täidab partner tema vastutuses

olevate tegevustega seotud järgmiseid kohustusi:

10.1.1. annab elluviijale korrektse ning õigeaegse sisendi nõutud info ning esitamisele

kuuluvate aruannete kohta;

10.1.2. vastutab tegevuskavas olevate tegevuste nõuetekohase elluviimise, tulemuste

saavutamise, toetuste sihtotstarbelise kasutamise ja kulude abikõlblikkuse eest;

10.1.3. esitab elluviijale maksetaotluste esitamiseks vajalikud dokumendid elluviija etteantud

tähtajaks, vormil ja viisil;

10.1.4. lisab võimalusel töö teostaja logo või viite töö teostajale, kui töö tulemus on kasutajale

nähtav;

10.1.5. teavitab elluviijat viivitamata kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis

tegevuskavas olevate tegevuste muutmise vajadusest, tegevuste elluviimiseks vajalike kulude

odavnemisest või kallinemisest, tegevuse elluviimist takistavast asjaolust, tegevustega seotud

vara üleandmisest teisele isikule või asutusele, enda suhtes algatatud pankroti- ning

likvideerimismenetlusest;

10.1.6. arvestab digiteenuste arendustegevuste rakendamisel digiriigi toimimise põhimõtteid,

õigusakte ning suundasid;

10.1.7. arvestab rakendusasutuse ja rakendusüksuse seatud tingimusi ja vorme ning

tähtaegasid.

10.2. Partneril on õigus teha elluviijale ettepanekuid valdkondliku digipöörde ja tegevuskava

muutmiseks, sealhulgas tegevuskavas olevate tegevuste elluviimise edasilükkamiseks või ära

jätmiseks, tagades seejuures, et punktis 2 nimetatud eesmärgid ja tulemused saavutatakse ja

punktis 4 nimetatud näitajad täidetakse.

11. Abikõlblik ja abikõlbmatu kulu

11.1. Kulu on abikõlblik, kui see on tehtud kooskõlas ühendmääruse §-dega 15–17 ja vastab

punktis 8.4. nimetatud tegevuskavas toodule. Elluviija arvestab valdkondliku digipöörde

koostamisel tegevuste valimisel ühendmääruse §-dega 15–17.

11.2. Abikõlbmatu on kulu, mis ei vasta punktis 11.1. toodule ning on vastuolus punktis 2

nimetatud eesmärgi ja tulemuste saavutamisega ning punktis 4 nimetatud näitajate täitmisega.

12. Toetuse maksmise tingimused ja kord

12.1. Toetust makstakse elluviijale tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1

punktile 1.

12.2. Toetust makstakse tasutud abikõlblike kulude katmiseks ühendmääruse § 15 lõike 1

punktis 2 määratud tähtaja jooksul. Toetust makstakse kulude katmiseks, mis on tehtud punktis

8.4. nimetatud tegevuskavas sisalduvate tegevuste elluviimiseks ning kui abikõlbliku kulu eest

on tasutud abikõlblikkuse perioodil, kuid mitte hiljem kui 31. augustil 2029. a.

12.3. Maksetaotluste menetlemine toimub vastavalt ühendmäärusele ja rakendusüksuse

juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjelduse alusel välja töötatud protseduuridele.

13. Finantskorrektsiooni tegemine ja toetuse tagastamine

13.1. Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus tagastatakse ÜSS 2021_2027 §-s 28 ning

ühendmääruse § 34 lõigetes 1 või 2 toodud alustel.

7

14. Vaide esitamine

14.1. Vaide esitamisele ja menetlemisele kohalduvad ÜSS2021_2027 §-des 31 ja 32 nimetatud

erisused haldusmenetluse seaduses sätestatud vaide esitamise regulatsioonile.

14.2. Rakendusasutuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiet menetleb rakendusasutus.

Rakendusüksuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiet menetleb rakendusüksus.

14.3. Vaidlused riigiasutuste vahel lahendatakse Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisa Valdkondlike digipöörete nimekiri

21.08.2023

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimused

valdkondlike digipöörete toetamiseks“ eelnõu seletuskiri

I SISSEJUHATUS

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse

poolt heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni poolt kinnitatud rakenduskava

“Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava viiakse ellu perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 1 lõike 1

alusel.

Meetmete nimekiri on Euroopa Komisjonis kinnitatava rakenduskava detailsem siseriiklik

juhtimistööriist, kus fikseeritakse, milline asutus millises rollis on, milliseid meetmeid

rakendab, milline on eelarve, kaasrahastamise allikas ning oodatavad tulemused (väljund- ja

tulemusnäitajatena). Euroopa Komisjon kinnitas rakenduskava 4. oktoobril 2022. Vabariigi

Valitsuse istungil 3. juulil 2023. a. kinnitatudmeetmete nimekirjas on poliitikaeesmärk 1

meetme 21.1.2.1 “Digiriik” rakendusasutuseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

(edaspidi ka rakendusasutus või MKM) ja rakendusüksuseks Riigi Tugiteenuste Keskus

(edaspidi rakendusüksus).

Käesoleva käskkirjaga (edaspidi TAT (toetuse andmise tingimused)) kehtestatakse

poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi 2 „digitaliseerimisest kasu toomine kodanike,

ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku sektori asutuste jaoks“ raames toetatava meetme 21.1.2.1

„Digiriik“ sekkumise 21.1.2.11 „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt

avalikus sektoris“ toetuse andmise tingimused vastavalt ÜSS2021_2027 § 10 lõikele 2 ning

rakenduskavas toodud eesmärkide saavutamiseks.

TAT eesmärgiks on toetada valdkondlikke digipöördeid, sealhulgas tagades inimeste

põhiõiguste kaitse, lisaks tõsta teadlikkust digiriigist ja selle pakutavatest võimalustest,

pakkudes seeläbi kasutajale avalikke digiteenuseid kasutajamugavalt, küberturvaliselt (st

rakendades riskihaldus- ja infoturbe meetmeid), andmepõhiselt, etteaimavalt ja kättesaadavalt

igas piirkonnas, lähtudes Vabariigi Valitsuse 23.12.2021. a. protokollilise otsusega kinnitatud

„Eesti digiühiskonna arengukava 2030” (edaspidi DA 2030) eesmärkidest.

Valdkondlikud digipöörded kokku hõlmavad kogu riiki ning arvestatakse iga ministeeriumi

valitsemisala järgi, mis on nimetatud Vabariigi Valitsuse seaduses. Samuti on igal

ministeeriumil oma peamine arengukava või strateegia, millest digipöörete plaanide tegemisel

lähtutakse. Samas tuleb arvestada, et iga digipööre peab sisaldama DA 2030 suuniseid ning

kõik tegevused peavad lähtuma sellest, kuidas digiriiki ehitatakse (nt teenuste juhtimine,

andmed, tehnoloogia, sündmusteenused, proaktiivsed teenused jne.) Seetõttu on ka MKM

digiühiskonna arengu eest vastutavana kogu TATi ülene rakendusasutus ning hoiab seetõttu ka

riigiülest digiriigi pilti koos (nt kõik rahastamisallikad). Sama lähenemine on antud MKMile

ka riigieelarve protsessis, kus MKM annab eksperthinnangu kõikide info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia (edaspidi IKT) lisataotluste menetluses vastavalt Vabariigi

Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja

tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning

riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ § 5 lõikele 4.

Poliitikaeesmärk nr 1 „ Nutikam Eesti“ erieesmärgi 2 „Digitaliseerimisest kasu toomine

kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku sektori asutuste jaoks“ meetme nr 21.1.2.1

„Digiriik“ sekkumise „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus

sektoris“ EL-i toetuse eelarve on meetmete nimekirjas 136 000 000 eurot (Euroopa

Regionaalarengu Fond, edaspidi ERF), riiklik kaasfinantseering 58 285 714 eurot. Antud

käskkiri hõlmab sellest 70 000 000 eurot (ERF) ja lisanduv riiklik kaasfinantseering on 30 000

000 eurot.

Lisaks on 14. märtsil 2023 allkirjastatud „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi

kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise

toetamiseks“ käskkiri nr 441, millega antakse toetust riigiüleste kesksete teenuste

arendamiseks, millede arendamine toimub peamiselt MKM valitsemisalas. Käesoleva

käskkirjaga antakse toetust valdkondlikele digipööretele, mis võivad olla, aga ei pea olema ühe

valitsemisala piires. Nende kahe käskkirjaga kaetakse enamus meetme vahenditest.

Allesjäävate vahendite kasutamine otsustatakse edaspidi. Vajadusel koostatakse voorulise

taotlemise määrus, kuid neid vahendeid võidakse kasutada ka kahe käskkirja eelarvete

suurendamiseks.

TAT sisaldab toetavate tegevuste eesmärkide, tulemuste ja tegevuste kirjeldust, eelarvet,

näitajaid ning rakendamise tingimusi.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM-i digiarengu osakonna IT rahastamise

valdkonna endine juht Kaire Kasearu (e-post: [email protected], telefon: 625 6376),

nõunik Margo Keerme (e-post: [email protected], telefon: 639 7647) ja nõunik Alar

Teras (e-post: [email protected], telefon: 625 6377) ja strateegiaosakonna välisvahendite

õiguse nõunik Nele Mals (teenistusest lahkunud), välisvahendite valdkonnajuht Rando

Härginen (e-post: [email protected], telefon: 625 6446) ja struktuurivahendite nõunik

Natalja Zinovjeva (e-post: natalja.zinovjeva@mkm,ee, telefon: 715 5886). Käskkirja juriidilise

ekspertiisi tegi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post: [email protected]).

1. Punkt “Reguleerimisala”

Eelnõu punkt 1.1 kirjeldab toetatavate tegevuste seost aluseks oleva rakenduskavaga,

nimetades asjakohase poliitikaeesmärgi ja meetme ning sekkumise.

Eelnõu punkt 1.2 toob välja, et TATi rakendatakse tulemusvaldkonna „Digiühiskond“

programmi „Digiühiskonna programm“ meetme „Digiriik“ ja programmi tegevuse „Digiriigi

alusbaasi kindlustamine“ alusel.

1 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/13870447

Kulude tekkimisel liiguvad eelarved õigetesse programmidesse ja tegevustesse ning kehtib

tavapärane tegevuspõhise eelarve rakendamise loogika.

Punktis 1.3 sätestatakse, et toetavate tegevuste raames ei anta riigiabi ega vähese tähtsusega

abi, sest ei toetata majandustegevust. Toetuse saajad on ministeeriumid, Riigikantselei ja

ELVL ning TATi raames elluviidavad tegevused ei ole majandustegevus. Riigiabi mõiste

tuleneb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõikest 1, mille kohaselt on igasugune

liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või

ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist,

siseturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikide vahelist kaubandust.

Toetuse saaja (elluviija) ja partner kohustuvad tegevuste elluviimisel sisseostetavate teenuste

puhul järgima riigihangete seadust. Avatud hankemenetluse läbiviimisel eeldatakse, et

ettevõtjatele eelist ei anta. Järelikult on riigiabi andmine välistatud ka teisel tasandil.

2. Punkt „Toetuse andmise eesmärk ja tulemus“

Punktis 2.1 on sätestatud TATi eesmärgina, et toetatakse valdkondlikke digipöördeid, mis

tuginevad iga valdkonna enda arengukavale ning strateegiale. Digiriik vajab arenguhüpet igas

valdkonnas (nt haridus, kultuur, õigus, sisejulgeolek, tervis) ning kodanike suhtlust riigiga

tuleb pidevalt edasi arendada, samas tagades inimeste põhiõiguste kaitse, lisaks tõstes

teadlikkust ning pakkuda seeläbi kasutajale avalikke digiteenuseid kasutajakeskselt,

küberturvaliselt, andmepõhiselt, etteaimavalt ja kättesaadavalt igas piirkonnas, lähtudes DA

2030 eesmärkidest.

Üldised põhimõtted valdkondliku digipöörde elluviimisel:

· kõikide valitsemisalade ja üleriigilise kohaliku omavalitsuse üksuste liidu (ELVL)

digipöörded lähtuvad DA 2030 ja Riigikogu 12. mai 2021. a otsusega heaks kiidetud riigi

pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ (edaspidi Eesti 2035) visiooni strateegilistest

suundadest ja prioriteetidest ning panustavad nendes kirjeldatud eesmärkide saavutamisse;

· valdkondlik digipööre on strateegiliste äriliste eesmärkide saavutamist toetav, efektiivselt

juhitud, tulemuspõhine ning selgelt mõõdetav tegevusplaan selleks, et kestlike digitaalsete

lahenduste abil realiseerida kasutajate jaoks avaliku sektori võimekuste ja võimaluste

potentsiaal ning luua kasutajakeskses suhtluses riigiga maksimaalset väärtust;

· valdkondlikus digipöördes on selge seos strateegiliste eesmärkide ning IT investeeringute

vahel. Fookus on valdkonna terviklikul arengul ja tulemustel, mitte ainult eraldiseisvate

projektide väljunditel;

· kesksel kohal on kasutaja ning kõik valdkondliku digipöörde tegevused aitavad kasutajal (sh

kodanikul) talle kõige mugavamal moel kõrge lisaväärtusega teenuseid tarbida.

Punktis 2.2 kirjeldatakse meetme tegevuse oodatavat tulemust, mis on seotud DA 2030

peamise mõõdikuga, milleks on tagada digiteenuste kasutajate parim kogemus tasemega 90%.

Eesmärk on, et kui valdkonnas digipööret ellu viiakse, siis on kohustuslik mõõta kasutaja

rahulolu. Lisaks on igal valdkonnal oma mõõdikud, mis tulenevad oma arengukavadest ning

Eesti 2035 eesmärkidest. Hetkeolukord on see, et avalike teenuste kasutajateni jõuavad

teenused kohmakalt, sh on probleemiks taakvara võlg ning puuduv jätkusuutlik rahastusmudel.

Puudujäägid on teenuste juhtimises, kasutajakogemuses, andmehalduses, tehnoloogias,

küberturvalisuses, oskustes ning jätkusuutlikkuse tagamises. Teenuste omanikud ei oma

piisavat kontrolli tehnoloogia valitsemise ja juhtimise üle. Valdkondlike digipöörete toel

jõuavad aastaks 2030 avalikud teenused kasutajateni parima võimaliku väärtusega ja on

jätkusuutlikult rahastatud. Äripoole tehnoloogia juhtimise võimekus on tõusnud ning IT-

arendus lähtub strateegilistest eesmärkidest. Otsene mõju – kasutajale on kõik avalikud

teenused kättesaadavad, ligipääsetavad ja kvaliteetsed füüsilises ja/või digiruumis, olenemata

tema elukohast, teenuse kasutamise kanalist, vanusest või erivajadustest. Kaudne mõju –

avalikud teenused võimaldavad täide viia valdkondlike arengukavade sisulisi eesmärke,

näiteks inimeste tervena elatud aastad, säästev, riskikäitumisi vähendav, õnnetusi ennetav ning

keskkonda ja kultuuri hoidev ühiskond.

Punktis 2.3 on välja toodud, et toetuse andmisel järgitakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a

määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi

ühendmäärus) kohaseid horisontaalseid põhimõtteid ning kirjeldatud on seoseid riigi

pikaajalise arengustrateegia Eesti 2035 riigivalitsemise sihi ja asjakohasemate näitajatega,

mille saavutamisse toetuse andmisega panustatakse.

Toetuse andmise tingimused haakuvad eelkõige riigivalitsemise sihi teemakimpude järgmiste

osadega:

1) Eesti on uuendusmeelne, teadmiste loomist ning kasutamist väärtustav riik, kus

ühiskonnaelu korraldatakse uute, inimesekesksete ja tõhusate tehnoloogiate abil. Avalikud

teenused on taustal toimivad ja etteaimavad ning andmeruum kaitstud. Eesti riigikorraldus

ja inimeste osalus selles on trende loov ja eeskujuks teistele riikidele;

2) Eesti on valvatud ja kaitstud, maailmas tuntakse meid hästi ja riigi rahvusvaheline positsioon

on tugev;

3) avalikud teenused on kvaliteetsed ja kättesaadavad sõltumata elukohast ning suurendavad

inimeste heaolu ja turvalisust.

Eesti 2035 tegevuskavas olevate eesmärkide saavutamist, regionaalset arengut, võrdseid

võimalusi, ligipääsetavust, keskkonna- ja kliimaeesmärke toetaval moel mõõdetakse

näitajatega (vt tabel 1). Iga valdkond arvestab neid oma valdkondliku digipöörde juures.

Tabel 1. „Eesti 2035“ näitajad, mis iseloomustavad horisontaalsete põhimõtete edenemist

„Eesti 2035“

alasiht

Eesti 2035 näitajad

Sooline

võrd-

õiguslikkus

Võrdsed

võimalused

Ligi-

pääsetavus

Regionaalsed

erinevused

järgmistes

näitajates

Keskkond/

Kliima

„Eesti 2035“ siht „Uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riigivalitsemine”

Täpsustus näitajate kohta: Eesti 2035 horisontaalsete põhimõtete näitajatele sihttasemeid ei

seata ja nende saavutamist ka meetme/projekti tasandil mõõtma ei pea. Need on

mõjuindikaatorid, kuhu panustavad väga paljud meetmed oma tegevustega.

Eesti on

uuendus-

meelne,

teadmiste

loomist ning

kasutamist

väärtustav

riik

Soolise

võrdõigus-

likkuse

indeks

Hoolivuse

ja koostöö-

meelsuse

mõõdik

Ligipääseta-

vuse mõõdik

Ligipääseta-

vuse kohta on

esitatud

eeltingimus,

millele

arendus-

tegevus peab

vastama.

Rahulolu

KOV-i

teenustega

KOV avalike

digiteenusteg

a rahulolu

mõõdetakse,

kui see on

seotud KOVi

teenusega.

Kasvuhoonega

aside heide

transpordisekt

oris

Kliimakindlus

antud TATiga

ei ole seotud

ega kuulu

taristu-

projektide

kategooriasse,

mis on

nimetatud

Euroopa

Komisjoni

kliimakindluse

hindamise

juhendis ptk

3.2.1. (tabel 2).

Eesti on

usaldus-

väärne riik

Eesti on

inimese-

keskne riik

Näitajasse „hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“ panustatakse tegevuste kavandamisel eri

sotsiaalsete rühmade (nt vanemaealised) vajaduste arvestamisega.

TATi elluviimisel rakendatakse asjakohaseid meetmeid isikute põhiõiguste kaitse tagamiseks.

Tehisintellekti süsteemide loomisel ja kasutamisel jälgitakse, et algoritmil põhinevad

hinnangud ei oleks kallutatud ega süvendaks eelarvamusi ja soostereotüüpe. Digiteenuste

arendamisel ja osutamisel võetakse võimalusel arvesse, et eri soost, vanuses, emakeelega,

erivajadusega kasutajatel võivad olla erinevad oskused, vajadused ja võimalused digiteenuste

kasutamiseks ja seatakse eesmärgiks inimestele võrdsete võimaluste loomine digiteenustele

juurdepääsuks. Loodavaid uusi ja täiendatud lahendusi testitakse võimalusel eri soost, vanuses,

rahvusest ja erivajadusega kasutajarühmade peal ning rakendatakse teenuse disaini standardi

10 käsku (https://medium.com/digiriik/digiteenuste-10-k%C3%A4sku-ehk-kuidas-luua-

parimat-digiriigi-kogemust-8afeb0b31fd9 ).

Digiteenuseid arendatakse, jälgides ning planeerides seda, et avalike teenuste pakkumist

võimaldavad infosüsteemid oleksid digiligipääsetavad, st oluline on arendamisel rakendada

ligipääsetavuse standardite nõudeid. Ligipääsetavuse nõuded elluviijatele ja partneritele

(teabevaldajad) on sätestatud AvTS § 32 lg 1 p 6 ja 7 ning lg 2. Täpsemad nõuded on välja

toodud siin: https://ttja.ee/eraklient/tarbija-oigused/kaubandus-teenused/digiligipaasetavuse-

tagamine.

Regionaalarengut puudutavas valdkonnas arvestatakse, et avalike e-teenuste kättesaadavus

ning kvaliteet ei tohi sõltuda inimese elukohast. Väikses haldusüksuses elaval inimesel on

õigus täpselt sama kvaliteetsele ning lihtsasti kättesaadavale digiteenusele oma haldusüksuses

kui näiteks pealinnas elaval inimesel. Kuna käesoleva TATi elluviija saab olla vastava

valdkonna eest vastutav ministeerium ja Eesti Linnade ja Valdade Liit, siis panustatakse

otseselt regionaalarengusse läbi avalike teenuste.

Keskkonna ja kliima valdkonnas arvestatakse, et paremate digiteenuste arendamise tulemusel

vähenevad sundliikumised, mida kodanikud peavad tegema riigi- või KOV asutustega

suhtlemiseks. Samuti väheneb avalikul sektoril kaasaegsemate digilahenduste abil näiteks

vajadus viia läbi järelevalvetegevusi kohapeal. Sundliikumiste vähendamisega väheneb

vajadus kasutada autosid ja muid transpordivahendeid. Seega panustatakse kasvuhoonegaaside

heite vähendamisesse transpordisektoris.

Nimetatud horisontaalsetest põhimõtetest lähtuvalt peavad toetatavad tegevused olema

kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste hartas nimetatud põhiõigustega ja puuetega inimeste

konventsiooni väärtustega. Vastav analüüs on seletuskirjale lisatud (lisa 1).

Tulenevalt ühissätete määruse artikli 73 punktist 2 ja artikli 74 punktist 1, on toetusskeemi

rakendamise kohta koostatud riskide hindamise analüüs (seletuskirja lisa 2).

3. Punkt „Toetatavad tegevused”

Punktis 3.1 sätestatakse, et arvestades infoühiskonna ja infotehnoloogia kiiret arengut ning

vajadust läheneda infoühiskonna alaste teemade käsitlemise teravike seadmisele paindlikult,

esitab TAT üldised tegevused eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks. Punktis 3.1 esitatud

tegevusi viivad ellu toetuse saaja ehk elluviija ja/või partner omategevustena või ostetud

tegevustena. Eesmärgi saavutamiseks töötatakse välja või arendatakse infotehnoloogilisi

lahendusi nt andmekogude, elektrooniliste töövahendite või andmelahendussüsteemidena.

Samuti kaardistatakse, töötatakse välja, arendatakse ning levitatakse ja tutvustatakse

kasutajatele ja laiemale avalikkusele nii uusi kui juba olemasolevaid infotehnoloogilisi

lahendusi oma valdkonnas.

Tegevused antud TATi raames on alljärgnevad ning on seotud detailsemalt DA 2030

suundadega, mis on universaalsed kõikidele valdkondlikele digipööretele:

3.1.1. infotehnoloogiliste lahenduste väljatöötamine ja arendamine – DA 2030 suunad: avalike

teenuste juhtimise ja kasutajakesksuse juurutamine; andmepõhine riigivalitsemine ja andmete

taaskasutamine, tulevikukindlate digiriigi platvormide arendamine ja juurutamine, uute

lähenemisviiside pidev katsetamine; avatud innovatsiooni ja digiriigi kogukonna arendamine;

avaliku sektori digimuutuste võimendamine; üleminemine sündmuspõhistele ja proaktiivsetele

teenustele; krativäelise riigi arendamine ja juurutamine; inimkeskse digiriigi arendamine ja

juurutamine; rohelise digiriigi arendamine ja juurutamine jne.

3.1.2. küberruumi hoidmine, arendamine ja juurutamine usaldusväärse ja turvalisena (DA 2030

lk 39-43) – DA suunad: ajakohase küberturvalisuse riiklik korraldamine; suundumuste, riskide

ja mõjude analüüsivõime arendamine; suurema küberturvalisuse võimekuse tagamine jne.

3.1.3. teadlikkuse tõstmine eelnimetatud ja punkti 3.1.4 tegevuste osas, mis hõlmab standardite,

raamistike, metoodiliste juhendite ja koolitusmaterjalide väljatöötamist ning levitamist;

digiühiskonda puudutavate hindamiste, kontseptsioonide, uuringute ja analüüside

korraldamist, läbiviimist ning tulemuste levitamist; koolituste, õppereiside, seminaride,

töötubade, ajurünnakute, infopäevade, konverentside ja kursuste ettevalmistamist, läbiviimist

ning tulemuste levitamist; kommunikatsiooni- ja turunduskampaaniate, teavitustegevuste ja

esitluste kavandamist ning läbiviimist jne. Sealhulgas toetatakse elluviija ja partnerite

teadlikkuse tõstmist. Sündmused ja koolitused korraldatakse järgides keskkonnahoidlike

sündmuste juhendit, mis on kättesaadav Keskkonnaministeeriumi veebilehel rubriigis

“Keskkonnateadlikkus”.

3.1.4. valdkondliku digipöörde elluviimisega seotud tegevused, nt hangete läbiviimise ja

korraldamisega seotud tegevused, valdkondliku digipöörde koordineerimise ja võimestamisega

seotud tegevused, kogukonna koordineerimise ja innustamisega seotud tegevused.

Nimetatud tegevustes ei toetata avalikku info- ja kommunikatsioonitaristut, nt

mobiilsidevõrke, andmeedastuskaableid jms.

Punktis 3.2 sätestatakse, et TAT-st toetatakse tegevusi, mis ei kahjusta oluliselt

keskkonnaeesmärke Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega

kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL)

2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artikli 17 tähenduses ega tekita seal nimetatud

olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile. Perioodi 2021–2027 Euroopa

Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava DNSH (ingl do no significant harm ehk „ei

kahjusta oluliselt“) analüüsist lähtuvalt ei tuvastatud meetmel potentsiaalselt olulist kahju

keskkonnaeesmärkidele ning seega täiendavate nõuete kehtestamiseks puudub vajadus.

Toetavate tegevuste puhul järgitakse läbivalt “ei kahjusta oluliselt” põhimõttega kooskõla.

4. Punkt „Näitajad“

Punktis 4 on toodud meetmete nimekirja näitajad ja TATi projektispetsiifiline näitaja koos

vastavate vahe- ja sihttasemetega. Antud näitajad on koond kõikide digipöörete kohta ning

rakendusasutus koondab iga valdkondliku digipöörde elluviija aruandluse pealt

saavutustasemed kokku.

Näitaja

Meetmete nimekirja tulemusnäitaja: “Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja -

protsesside kasutajad” (RCR11).

Tasemed

Algtase on 0 ning lõpptase 2 000 000 (2029. a). Nende hulka loetakse üksnes käesoleva TATi

toetusena valminud uute või täiendatud avalike digiteenuste, toodete või protsesside kasutajaid.

Üleriiklikult on lõpptase 4 500 000 lõppkasutajat aastas.

Selgitus

Arendatud või täiendatud avalike digiteenuste, toodete ja protsesside kasutajate aastane arv.

Täienduste hulka kuuluvad üksnes uued lisandunud funktsionaalsused. Kasutajateks on uue või

täiendatud avalike digiteenuste ja toodete kliendid ja avaliku sektori asutuste töötajad, kes uusi

või oluliselt täiendatud digiprotsesse kasutavad. Loetakse kõigi uute digiteenuste, toodete

ja/või protsesside kasutamiskordasid aastas, mis ei ole seotud unikaalse inimesega,

kumulatiivselt. Autenditud ja unikaalne kasutaja ei näita teenuse kasutamise tegelikku seisu,

sest kõikide teenuste jaoks ei pea ennast autentima. Lisaks on administratiivselt ebamõistlik

hakata eristama autenditud ja mitteautenditud kasutajaid.

Näitaja

Meetmete nimekirja väljundnäitaja: “Uued või täiendatud digiteenused, -tooted ja -protsessid”.

Tasemed

Algtase on 0, vahetase 18 (2024. a) ja lõpptase 35 (2029. a). Nende hulka loetakse üksnes

käesoleva TATi toetusena valminud uusi või täiendatud digiteenuse, -toodete ja/või -

protsesside arvu.

Üleriiklikult on vahetase 25 ning lõpptase 90 teenust.

Selgitus

Tegemist on uute või täiendatud digiteenuste arvuga. Täienduste hulka kuuluvad üksnes uued

lisandunud funktsionaalsused või olemasolevate funktsionaalsuste märkimisväärsed

uuendused. Iga teenust või uut funktsionaalsust loetakse eraldi. Ka uuele teenusele võib tekkida

uus funktsionaalsus. Sellisel juhul on tegemist kahe erineva korraga.

Näitaja

EK ühine väljundnäitaja: “Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, -toodete ja -

protsesside väljatöötamiseks” (RCO14).

Tasemed

Algtase on 0, vahetase 12 (2024. a) ning lõpptase 30 (2029. a). Nende hulka loetakse üksnes

asutusi, kes käesoleva TATi kaudu toetust saavad, sh partnerid

Riigiüleselt on algtase 0, vahetase 20 ning lõpptase 50 toetatud asutust.

Selgitus

Tegemist on TATiga toetavate avaliku sektori asutuste arvuga, keda toetatakse digiteenuste,

toodete ja protsesside väljatöötamiseks või oluliseks täiendamiseks. Oluliste täienduste hulka

kuuluvad üksnes uued lisandunud funktsionaalsused, sh ligipääsetavuse nõuete täitmine ja UX

funktsionaalsused jmt. Avaliku sektori asutuste hulka kuuluvad riigiasutused ning nende poolt

hallatavad asutused, avalik-õiguslikud asutused, kohalikud omavalitsused või muud avaliku

võimu täideviijad. Topelt lugemise vältimiseks loetakse iga asutust, mida on toetatud erinevate

tegevuste raames, näitajas ühe korra. Toetatud asutuste andmed lisab elluviija SFOS

andmekorje moodulisse. Näitajat raporteeritakse, kui kõik konkreetse avaliku sektori asutusega

seotud tegevused on lõppenud. Toetatud asutuste infot hakatakse koguma Sündmuste

Infosüsteemis (SIS).

Näitaja

Projekti spetsiifiline näitaja: “Avalike digiteenustega rahulolu”.

Tasemed

Mõõdiku lõpptase on tulenevalt “Digiühiskonna arengukava 2030” sätestatud eesmärgile 90%

(2029. a). Vahetase ei kohaldu.

Selgitus

Mõõdikuga mõõdetakse nii eraisikute kui ka ettevõtete rahulolu avalike teenustega, mida on

tarbitud elektrooniliste kanalite kaudu (e-iseteenindus, veebileht, e-post, nutirakendus jmt).

Mõõtmise metoodika pannakse paika TATi tegevuste koostamisel. Tegemist on projekti

spetsiifilise näitajaga ning selle täitmist raporteeritakse järelaruandega.

Perioodi 2021-2027 kohaste näitajate definitsioon ja raporteerimise reeglid on toodud perioodi

2021–2027 näitajate metoodikas, millest rakendamisel juhindutakse.

5. Punkt “Rakendusasutus, rakendusüksus, elluviija ja partnerid”

Punkti 5.1 kohaselt on rakendusasutus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium.

Rakendusasutuse ülesandeid täidab eelkõige strateegiaosakond, kes koordineerib

ministeeriumi strateegia ja Euroopa Liidu struktuurivahendite strateegia ministeeriumi

valdkondi käsitlevate osade väljatöötamist, tagab välisvahendite efektiivse kasutamise

ministeeriumi valitsemisalas ning teostab välisvahendite kasutamise üle seiret ja järelevalvet.

Valdkondlike digipöörete teemades täidab rakendusasutuse rolli ka digiriigi arendamise

osakond.

Punkti 5.2 kohaselt on rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus.

Elluviija on punkti 5.3 kohaselt iga valdkonna eest vastutav ministeerium. Kohalike

omavalitsuse üksuste valdkondliku digipöörde vastutus on delegeeritud Eesti Linnade ja

Valdade Liidule. Elluviijad nimetatakse digipöörete nimekirjas ja tegevuskavades. Iga

ministeeriumist või ELVL-st elluviija vastutab oma valdkondliku digipöörde ning

tegevuskavas olevate tegevuste elluviimise eest. Ministeeriumite valitsemisalad on jaotatud

vastavalt Vabariigi Valitsuse seadusele. Kui valitsemisala või ELVL digipöördel on puutumus

rohkem kui ühe ministeeriumi valitsemisalaga, siis võib ka digipöörde planeerida kaheks. TATi

koostamisel ei ole kõik ministeeriumid oma valdkondlikku digipööret veel esitanud. Kui need

esitatakse ja punkti 8.1. nõustamise tulemusel otsustab rakendusasutus neid toetada, tehakse

TAT-s vastav muudatus.

Elluviijal on punkti 5.7 järgi õigus kaasata tegevuste elluviimiseks partnereid avalikust

sektorist. Kuna käskkiri on suunatud erinevate valdkondade digipöörete elluviimiseks, siis

partnerite kaasamisel lähtutakse sellest, kes on vastava valdkondliku digipöörde jaoks pädev

ning otseselt seotud vastava valdkondliku digipöörde ning selle tegevustega (näiteks partner

vastutab konkreetse infosüsteemi, andmekogu, vms eest). Partnerite valikul tuleb lähtuda nende

ülesannetest ning seosest tegevusega. Partneriteks võivad olla põhiseaduslikud institutsioonid,

valitsusasutused ja nende hallatavad asutused, kohalikud omavalitsused ja nende hallatavad

asutused, kohalike omavalitsuste liidud, mittetulundusühingud ja sihtasutused juhul, kui nad

pakuvad otsest avalikku teenust. Kuna peamised partnerid on valdkondade IT-asutused, siis

Sotsiaalministeeriumi näitel on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse (edaspidi TEHIK)

põhimääruses sätestatud: TEHIKu tegevusvaldkond on Sotsiaalministeeriumi ja

Sotsiaalministeeriumi valitsemisala asutuste info- ja kommunikatsioonitehnoloogia teenuste

arendamine, haldamine ja pakkumine. Sotsiaalministeeriumi partnerina alustas TEHIK

tegevust 2017. aasta 1. jaanuaril, mil konsolideeriti Sotsiaalministeeriumi IKT osakond ja Eesti

E-Tervise Sihtasutus. Täna on TEHIK Sotsiaalministeeriumile partneriks uute e-teenuste

loomisel nii Sotsiaalkindlustusametile, Tervisekassale, Terviseametile, Tervise Arengu

Instituudile, Ravimiametile, Tööinspektsioonile, Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskusele kui

ka soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinikule. Lisaks on TEHIKul oluline roll

tagada kohalikele omavalitsusüksustele mõeldud sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri

töö ning teha koostööd tervishoiuteenuse osutajatega, kellele tuleb tagada andmevahetus

tervise infosüsteemiga.

Partneri roll on arvestades kõiki digiriigi ehitamise põhimõtteid välja arendada kokku lepitud

e-teenused, samuti vastutada, et kasutatavad infotehnoloogilised lahendused on turvalised,

kaasaaegsed, mugavad kasutada, liidestuvad riigi teiste registritega ning täidavad kõiki riigi

poolt e-teenustele seatud tingimusi. Lisaks on partnerite koordineerida ja jälgida, et nende

vastutatavad planeeritavad arendustegevused püsiksid kokkulepitud ajakavas.

Punktis 5.7 sätestatakse, et elluviijal on õigus kaasata punktis 5.6. nimetamata partneritena

asutusi, kes on olulised TAT-s sätestatud eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks. Erinevad

ministeeriumid võivad partneritena kaasata samu asutusi. Näiteks võib Statistikaamet olla

partneriks nii Rahandusministeeriumi kui Siseministeeriumi poolt ellu viidavate tegevuste

puhul, sest Statistikaameti andmete kasutamine võib olla oluline mitmes valdkonnas. Avaliku

sektori partneriteks võivad olla ka kohalikud omavalitsuse üksused ja nende hallatavad

asutused, kohalike omavalitsuste liidud ning mittetulundusühingud ja sihtasutused, kui nad

pakuvad otsest avalikku teenust ning on olulised eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks. Kui

elluviija kaasab täiednavaid asutusi partnerina, siis muudetakse käskkirja punkti 5.6 ja lisa 1.

Kuna perspektiivis on keerukas kõiki võimalikke partnereid ette näha, siis on see võimalusena

olemas.

6. Punkt “Eelarve”

Punktis 6.1 esitatakse toetavate tegevuste kogueelarve, milleks on 100 000 000 eurot ja mida

rahastatakse EL toetusest (ERF-ist) 70% ulatuses. Seega on ERF-i toetus 70 000 000 eurot ja

riiklik kaasfinantseering on 30% ehk 30 000 000 eurot.

Punktis 6.2 nimetatakse, et kavandatavad eelarved aastate lõikes on toodud käskkirja lisas 1.

Valdkondlike digipöörete materjalide uuendamisel ja järgmiste aastate eelarvete selgumisel

muudetakse käskkirja lisa 1.

7. Punkt “Toetatavate tegevuste abikõlblikkuse periood”

Seitsmendas punktis esitatakse toetatavate tegevuste abikõlblikkuse periood, mis algab

käskkirja kinnitamisest ja lõpeb 31. augustil 2029. Struktuuritoetuste abikõlblikkuse periood

kestab küll 31. detsembrini 2029, aga menetluslike tegevustega arvestamisel peavad tegevused

lõpetatud olema 31. augustil 2029.

8. Punkt “Tegevuste kirjeldus käskkirja eesmärkide ja tulemuste saavutamiseks“

Punktis 8.1 sätestatakse, et rakendusasutus viib läbi valdkondlike digipöörete nõustamisi ning

juurutab riigiülese arengu seiramiseks ning kvaliteedijuhtimiseks standardeid ja

mõõtmismetoodikat kontroll-lehtede alusel. Metoodika kriteeriume täites on võimalik tagada

valdkondlikes digipööretes mõõdetav tõus teenuste juhtimise, andmehalduse, tehnoloogia,

küberturvalisuse, oskuste, üldise võimekuse ja juhtimise ning kestlikkuse kvaliteedis.

Mõõtmise tulemusena tagatakse protsessi läbipaistvus ning süsteemne tippjuhtide, sh valitsuse

teavitamine, et vältida riskantsete või väärtust mitteloovate tegevuste elluviimist tehes

vajadusel ettepanekuid suuna muutmiseks.

Nõustamiste tulemina saavad elluviija ja partnerid sisendi oma valdkondliku digipöörde jaoks.

TATi eesmärkide, tulemuste ja mõõdikute jälgimiseks võib moodustada eraldi juhtrühma vms

vormi, mis on kõige efektiivsem ja tulemuslikum TAT eesmärkide, tulemuste ja mõõdikute

saavutamiseks.

Punktis 8.2 sätestatakse, et iga valdkondliku digipöörde elluviija koostab koos partneritega

rakendusasutuse poolt kättesaadavaks tehtud vormil valdkondliku digipöörde, mis sisaldab nii

pikemat strateegilist vaadet, kui detailsemat, kuni 18 kuu pikkust plaani. Pikem vaade võib

sõltuvalt valdkondlikust digipöördest olla näiteks kuni 2027, või kuni 2029 aastani, ehk kuhu

tahetakse välja jõuda. 18 kuu pikkune detailsem plaan toob välja need sammud ja tegevused

koos detailsemate eelarvetega, milledega strateegiliste eesmärkideni liigutakse. Järgnevad

aastad planeeritakse ja täiendatakse igal aastal.

Tegevused valdkondliku digipöörde lõikes koostab iga valdkondliku digipöörde elluviija eraldi

teistest elluviijatest, kaasates oma valdkonna digipöörde partnereid ning esitab selle

kinnitamiseks rakendusasutuse vastava valdkonna asekantslerile, TAT allkirjastamise hetkel

digiarengu asekantslerile. Elluviija võib koordineerida valdkondliku digipöörde koostamist

vabalt valitud vormil ning protsessis, sh arvestades riigieelarve planeerimise loogikat ning

rakendusasutuse juhised ning tähtaegasid. Samas tuleb tagada süsteemne jälgimine, et

eesmärgid ja tulemused oleksid vastavalt valdkondlikule digipöördele saavutatud.

Lisaks tuuakse välja, et rakendusasutusele esitatavates valdkondlikes digipööretes sisalduvad

tegevused peavad vastama ühendmääruse §-s 7 nimetatud valikukriteeriumitele. Ehk käesoleva

käskkirja mõistes vaadatakse valikukriteeriume vastavuskriteeriumitena.

1. Valikukriteerium – tegevuste kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava

erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisele

Valikumetoodika – tegevus lisatakse elluviija ja partnerite poolt valdkondlikku digipöördesse,

kui nõustamiste käigus on välja toodud valdkondliku digipöörde seos valdkonna arengukavaga

ning samuti seos DA 2030 arengukavaga ning rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam

Eesti“ erieesmärgiga „digitaliseerimisest kasu toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja

avaliku sektori asutuste jaoks“. MKM nõustamiste käigus tuleb elluviijal ja partneril

valdkondlikus digipöördes välja tuua sisendid, mis on digipöörde ellu kutsumise aluseks

(näiteks Eesti 2035, valdkondlikud arengukavad, strateegiad), sh välja tuua peamised

ärieesmärkide mõõdikud, mis on valdkondliku digipöörde eesmärgiga seotud. Samuti

tegevuste seosed DA 2030-ga. Sellega tagatakse vastavus antud valikukriteeriumile.

2. Valikukriteerium – tegevuste põhjendatus

Valikumetoodika – tegevus lisatakse elluviija ja partnerite poolt valdkondlikku digipöördesse,

kui nõustamiste käigus on välja toodud seos, et tegevus aitab saavutada valdkonna arengu

eesmärgid, sh DA 2030 eesmärgid ning panustab rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam

Eesti“ erieesmärki „digitaliseerimisest kasu toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja

avaliku sektori asutuste jaoks“.

Digipöörde tegevused on põhjendatud ja vastavad valikukriteeriumitele, kui strateegia on

läbimõeldud tippjuhi tasemel ja on olemas terviklik lähenemine järjepidevaks avaliku teenuse

parendamiseks või ühe tervikvaldkonna korda tegemiseks ning valdkondlikus digipöördes on

välja toodud:

· Valdkondliku digipöörde aluseks olevad sisendid;

· Valdkondliku digipöördega seotud osapooled;

· Valdkonna arengu juhtimismudel;

· Valdkondliku digipöörde pikem visioon ja üldine teekaart;

· Valdkondliku digipöörde kuni 18-kuuks koostatud detailsem plaan;

· Valdkondliku digipöörde väärtuspakkumine tulemusmõõdikutega.

3. Valikukriteerium – tegevuse kuluefektiivsus

Valikumetoodika – tegevus lisatakse elluviija ja partnerite poolt valdkondlikku digipöördesse

koos tegevuste eelarvete kalkulatsioonidega, millega tagatakse vastavus valikukriteeriumiga.

Tavapäraselt arvestatakse varasemat analoogsete tegevuste praktikat, nt infotehnoloogiliste

lahenduste puhul on arvestatud olemasolevates raamlepingutes kinnitatud hindasid või on

võetud aluseks turu-uuring, varasem hankelepingu hinna kogemus või muu praktika, mis näitab

kulu mõistlikkust. Samuti tuleb personalikulude puhul arvestada tavapärast praktikat ning

lähtuda Fontese palgauuringust ning arvestades ka seejuures asutuse enda sisemist

personalipoliitikat. Kuna tegevusi teevad ainult avaliku sektori asutused, siis hankemenetlus

tagab kuluefektiivsuse tegevuste summade osas. Valdkondliku digipöörde detailsemas plaanis

on planeeritavad kulud, sest hinnad ja summad täpsustuvad läbi hankemenetluse.

4. Valikukriteerium – elluviija või partneri suutlikkus tegevusi ellu viia

Valikumetoodika – tegevus lisatakse elluviija ja partneri poolt valdkondlikku digipöördesse

ning eraldi suutlikkust ei hinnata. Avalikus sektoris on asutuste ja ministeeriumite

põhimääruste alusel kinnitatud konkreetne asutuse või ministeeriumi roll. Antud rollide

täitmiseks on ka loodud vastav võimekus ning suutlikkus. See puudutab nii elluviijat, kui ka

avaliku sektori partnereid. Kuna elluviija ja partneri suutlikkus on juba läbi kohustuslike

ülesannete ja rollide tagatud, siis eraldi suutlikkust hinnata ei ole vaja ja partneri lisamisega

valdkondlikku digipöördesse kinnitab elluviija, et partner on suutlik talle määratud tegevusi

ellu viima ja vastavus valikukriteeriumiga on tagatud.

5. Valikukriteerium – projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja

sihtidega

Valikumetoodika – tegevus lisatakse elluviija ja partneri poolt valdkondlikku digipöördesse,

kui on välja toodud, millisesse Eesti 2035 strateegia näitajasse panustab. Sellega tagatakse

vastavus valikukriteeriumiga. Mõnel juhul on seos kaudne, samas võetakse ka see arvesse.

Näiteks panustab tegevus otseselt „Ligipääsetavus“ näitajasse, kui on tegemist arendustööga,

mis kasutajani jõuab. Digiteenused arendatakse jälgides ning sisse planeerides seda, et avalike

teenuste pakkumist võimaldavad infosüsteemid on digiligipääsetavad, st oluline on

arendamisel rakendada ligipääsetavuse standardite nõudeid.

Valdkondliku digipöörde esitamisega MKM-le kinnitab elluviija, et kõik tegevused vastavad

ühendmääruse §-s 7 nimetatud valikukriteeriumitele.

Käskkirjaga hõlmatud tegevuste seoseid Eesti 2035ga ja DA 2030ga on kirjeldatud seletuskirja

peatüki punktis 2 ja III, lisaks on neis toodud selgitused käskkirja panustamise kohta

horisontaalsete põhimõtete näitajatesse.

Tegevus lisatakse valdkondlikku digipöördesse eeldusel, et kõik valikukriteeriumid on

täidetud.

Punktis 8.3 sätestatakse, et kõikidele valikukriteeriumitele vastavate valdkondlike digipöörete

põhjal koostab rakendusasutus digipöörete nimekirja, ehk käesoleva käskkirja lisa 1, mille

allkirjastab minister.

Punktis 8.4 sätestatakse, et valdkondlike digipöörete ja digipöörete nimekirja põhjal koostab

rakendusasutus iga valdkondliku digipöörde tegevuskava, mis on detailsem kui digipöörete

nimekiri ja on aluseks valdkondlike digipöörete elluviimiseks. Tegevuskavas märgitakse

elluviija, partnerid ning kuni 18 kuu jooksul elluviidavad vajalikud tegevused koos täpsema

eelarve ja ajaraamiga. Tegevuskavad kinnitab rakendusasutuse vastava valdkonna asekantsler.

Punktis 8.5 sätestatakse, et iga valdkondliku digipöörde elluviija koos partneritega vastutab

eesmärkide saavutamise eest. Rakendusasutus peab saama ülevaateid kõikide valdkondlike

digipöörete osas. Kõikide valdkondlike digipöörete suurem eesmärk on riigiüleselt jälgida

pidevalt mõõdetud liikumist suundades nagu teenuste juhtimine, kasutajakogemuses,

andmehalduses, tehnoloogia, küberturvalisus, oskused, jätkusuutlikkus ja kestlikkus ning anda

perioodilisi ülevaateid otsustajatele (poliitikud, juhid jne).

Lisaks koostab elluviija koos partneritega aruandeid rakendusüksusele.

9. Punkt “Elluviija õigused ja kohustused”

Punktis 9.1 tuuakse välja, et elluviijale rakenduvad ühendmääruse § 10 ja § 11 sätestatud

toetuse saaja kohustused.

Punktis 9.1.1 sätestatakse, et elluviija koostab koostöös partneritega valdkondliku digipöörde,

koos kuni 18 kuu pikkuse detailsema plaaniga tegevuste nimekirja. Tegevuste planeerimisel,

valdkondliku digipöörde koostamisel ja detailsemasse plaani tegevuste valimisel tuleb lähtuda

ühendmääruse §-st 7. Valdkondliku digipöörde koostamisel arvestab elluviija eelarve

planeerimise ajakava ning rakendusasutuse kättesaadavaks tehtud vorme ja seatud tähtaegasid

Punktis 9.1.2 sätestatakse, et kui tekib vajadus teha valdkondlikus digipöördes, sh detailsemas

plaanis muudatusi kas elluviija või partneri poolt ning mis võivad olla muuhulgas tegevuste

elluviimise edasilükkamine või ära jätmine, siis tuleb antud muudatused digiarengu

asekantsleriga kooskõlastada. Kui muudatused hõlmavad digipöörete nimekirjas sisalduvate

tegevuste või eelarvete muutmist, tehakse vastavad muudatused nii digipöörete nimekirjas, kui

vastavas tegevuskavas. Kui muudatus ei hõlma digipöörete nimekirjas sisalduvate tegevuste

või eelarvete muutmist, siis tehakse muudatused vaid vastavas tegevuskavas. Digipöörete

nimekirja regulaarne kinnitamine toimub kuni üks kord aastas, kuid muudatusi võib

kooskõlastada ja tegevuskava muuta vastavalt vajadusele. Nii partner kui elluviija peavad

muudatuste tegemise käigus tagama, et TAT-s sätestatud eesmärgid saavutatakse ning

valikukriteeriume arvestatakse.

Punktis 9.1.3 sätestatakse, et kui tegevuse raames tekib avalik vaade kliendile, siis võimalusel

tuleb lisada tööde teostaja logo mõistlikus kujunduses ja suuruses või muul moel näidata (nt

lisada ettevõtte nimi) antud töö teostaja, sh arenduspartner. Eesmärk on, et tekib läbipaistvus

ja selgus konkreetse tegevuse teostaja üle. Samamoodi on kohustuslik näidata tegevuste lõikes

rahastajat vastavalt “Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

vahendite andmisest avalikkuse teavitamine” (edaspidi avalikkuse teavitamise määrus)

määrusele ning antud TAT alusel peab juures olema ka tööde teostaja. Avalikkuse teavitamise

määrusele sarnaselt tuleb tööde teostaja info logo vms moel lisada, kui tulem on mõeldud

avalikkusele, osalejatele, lõppsaajatele või tegevuse sihtrühmale, ja veebileht või selle

mobiilivaade, mille kaudu edastatakse tegevusega seotud teavet. Kui teenust hangitakse, siis

tuleb vastav nõue lisada ka hankelepingusse. Põhjendatud juhul ei pea antud sätet kohaldama.

Punktis 9.1.4 sätestab, et digiriigi ehitamisel ning digiteenuste arendamisel tuleb lähtuda kogu

riigis ühtsetest alustest.

Peamised alused on:

1) arendustegevus on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 28. veebruari 2008. a määruse nr 58 „Riigi

infosüsteemi haldussüsteem“ §-s 5 sätestatud riigi infosüsteemi haldamise põhimõtetega;

2) arendustegevus on kooskõlas valdkonna eest vastutava ministri poolt kehtestatud riigi

infosüsteemi koostoimeraamistiku nõuetega ulatuses, milles see on arendustegevuse sisu ja

olemust arvestades võimalik ja asjakohane;

3) arendustegevus on kooskõlas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala

asjaomase valdkonna arengukava suundadega ja panustab selle mõõdikutesse;

4) arendustegevus on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25. mai 2017. a määruse nr 88 „Teenuste

korraldamise ja teabehalduse alused“ §-des 6, 7, 9 ja 13–15 sätestatud nõuete ja põhimõtetega;

5) arendustegevus on kooskõlas ministeeriumi või valitsemisala IKT strateegiaga ning vastava

valdkonna arengukavaga;

6) asutusel on võimekus arendustegevuse eesmärke saavutada ja arendustegevuse tulemi

jätkusuutlikkus tagada.

Punkt 9.1.5 sätestab vahearuande esitamise korra ja tähtajad. Väljamaksete prognoos tuleb

esitada rakendusüksuse seatud tähtajaks, panustamaks infoga kogu finantsperioodi seiresse.

Punkt 9.1.6 sätestab rakendusasutusele kord poole aasta jooksul valdkondliku digipöörde

hetkeolukorra ülevaate esitamise.

Punkt 9.1.7 sätestab lõpparuande esitamise tähtaja.

Punkt 9.1.8 sätestab, et kuna valdkondlik digipööre sisaldab tulemusarvu näitajat, mida

raporteeritakse aasta pärast teenuse kasutusele võtmist, siis see annab võimaluse küsida

andmeid veel ka pärast tegevuste lõppemist järelaruande vormis, kui selleks peaks vajadus

tekkima.

Punkt 9.1.9 sätestab teavitamisnõuete täitmist, sh et kui digipöörde SF toetuse maksumuseks

kujuneb üle 10 miljoni euro, tuleb korraldada teavitusüritus laiemale avalikkusele.

Punktis 9.1.10 tuuakse eraldi välja, et elluviija arvestab rakendusasutuse ja rakendusüksuse

seatud tingimusi ja vorme ning tähtaegasid, mis võivad ajas muutuda.

Punktis 9.2 tuuakse välja elluviija õigused.

Punktis 9.2.1 sätestatakse, et elluviijal on õigus teha ettepanekuid valdkondliku digipöörde ja

tegevuskava muutmiseks, kui selleks tekib põhjendatud vajadus, kuid TAT-s sätestatud

eesmärgid ja tulemused saavutatakse ning näitajad täidetakse. Kooskõlastus käib läbi

digiarengu asekantsleri ning kõige lihtsamal ning mõistlikumal viisil, mis osapooled on

omavahel kokku leppinud.

Punktis 9.2.2 sätestatakse, et elluviija vastutab tegevuste eest ning koostab aastate lõikes koos

partneritega valdkondliku digipöörde ja detailsema plaani, siis on tal õigus partneri tegevuste

kohta saada lisainfot. Lisainfot võib esitada elluviijale valdkondliku digipöörde koostamise

protsessi käigus ning elluviija etteantud vormidel või viisil.

Punktis 9.2.3 sätestatakse, et elluviijal on õigus keelduda esitamast rakendusüksusele partneri

tehtud kulude katteks maksetaotlust, kui tegevuste sisu ei vasta kokkulepitule, tegevused ei ole

abikõlblikud või kahjustavad muul viisil kogu TAT elluviimist. Samuti kui partner ei ole

arvestanud TAT-s seatud tingimusi ja teiste õigusraamistike nõudeid.

10. Punkt “Partneri õigused ja kohustused”

Punktis 10.1 tuuakse välja, et partnerile rakenduvad ühendmääruse § 10 ja § 11 sätestatud

kohustused.

Punktis 10.1.1 sätestatakse, et partner on kohustatud elluviija vormil või viisil andma tähtaegset

ja korrektset infot.

Punktis 10.1.2 sätestatakse, et partner peab vastutama tegevuskavas olevate tegevuste

nõuetekohase elluviimise, tulemuste saavutamise, toetuste sihtotstarbelise kasutamise ja

kulude abikõlblikkuse eest.

Punktis 10.1.3 sätestatakse, et partner on kohustatud maksetaotlusi esitama vormis ja viisil,

mida elluviija on ette andnud.

Punktis 10.1.4 sätestatakse, et kui tegevuse raames tekib avalik vaade kliendile, siis võimalusel

tuleb lisada tööde teostaja logo mõistlikus kujunduses ja suuruses või muul moel näidata (nt

lisada ettevõtte nimi) antud töö teostaja, sh arenduspartner. Eesmärk on, et tekib läbipaistvus

ja selgus konkreetse tegevuse teostaja üle. Samamoodi on kohustuslik näidata tegevuste lõikes

rahastajat vastavalt avalikkuse teavitamise määrusele ning antud TAT alusel peab juures olema

ka tööde teostaja. Avalikkuse teavitamise määrusele sarnaselt tuleb tööde teostaja info logo

vms moel lisada, kui tulem on mõeldud avalikkusele, osalejatele, lõppsaajatele või tegevuse

sihtrühmale, ja veebileht või selle mobiilivaade, mille kaudu edastatakse tegevusega seotud

teavet. Kui teenust hangitakse, siis tuleb vastav nõue lisada ka hankelepingusse. Põhjendatud

juhul ei pea antud sätet kohaldama.

Punktis 10.1.5 sätestatakse, et partner peab teavitama esimesel võimalusel, sh ennetavalt

võimaliku probleemi realiseerimisest, elluviijat, et oleks võimalik võtta kasutusele vastavad

meetmed TAT eesmärgi ja tulemuse õnnestumiseks. Teavitada võib lihtsalt ja mõistlikul

vormil või viisil, kuid peab arvestama, et oleks kirjalikult fikseeritud.

Punktis 10.1.6 sätestatakse, et digiriigi ehitamisel ning digiteenuste arendamisel tuleb lähtuda

kogu riigis ühtsetest alustest2.

Punktis 10.1.7 tuuakse eraldi välja, et partner arvestab rakendusasutuse ja rakendusüksuse

seatud tingimusi ja vorme ning tähtaegasid, mis võivad ajas muutuda.

Punktis 10.2 on välja toodud partneri õigused, st et partneril on õigus teha ettepanekuid sobival

vormil või viisil, kuid arvestades, et kogu TAT eesmärk ja tulemus saavutatakse ning näitajad

täidetakse.

11. Punkt “Kulude abikõlblikkus”

2 Peamised alused on toodud seletuskirjas TAT p. 9.1.5. juures.

Punktis 11.1. on välja toodud, et elluviija peab valdkondliku digipöörde koostamisel tegevuste

valimisel arvestama ühendmääruse §-des 15 ja 16 sätestatud abikõlblike kulude ja §-s 17

nimetatud abikõlbmatute kuludega. Lisaks peavad abikõlblikud kulud olema kooskõlas punktis

8.4. nimetatud tegevuskavaga.

Punkti 11.2. kohaselt on lisaks punktis 11.1. viidatud abikõlbmatutele kuludele abikõlbmatud

kulud, mis ei seondu punktis 2 nimetatud eesmärgi ja tulemuste saavutamisega ega punktis 4

nimetatud näitajate täitmisega.

Käesoleva TAT-ga ei seata täiendavaid piiranguid kuude abikõlblikkusele.

12. Punkt “Toetuse maksmise tingimused ja kord”

Punktis 12.1. tuuakse välja, et väljamakse aluseks on tegelikud kulud (tekkinud ja tasutud).

Näiteks kui on tegemist palgakuludega, siis palgakulud makstakse, nii nagu ka muud kulud,

esitatud kuludokumentide alusel, (nt palgaleht, palgalipik).

Punktis 12.2. sätestatakse, et toetust makstakse arvestusega, et hiljemalt 31.08.2029 on

abikõlblik kulu tehtud.

Punkt 12.3. sätestab maksetaotluste menetlemise protseduurid, mis tulenevad ühendmäärusest.

Rakendusüksuse protseduurid võivad ajas muutuda, sellepärast TAT-s neid täpsemalt lahti ei

kirjutata.

13. Punkt “Finantskorrektsioonid”

Välja on toodud finantskorrektsiooni tegemise alused.

14. Punkt “Vaide esitamine”

Vaide menetluse punkt on TAT kohustuslik element. Käesoleva TAT-i osapooled (RÜ ja

elluviija) on riigiasutused. Riigikohus leidis 06.04.2023 otsuses kohtuasjas 3-22-1641 (SoM vs

RTK), et riigiasutusel ei ole kaebeõigust RTK tehtud otsuse peale, mistõttu peale vaide

menetlust kohtusse pöördumise võimalust ei ole. Vaidlused riigiasutuste vahel lahendatakse

Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatud korras.

II. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega, sealhulgas ühissätete määrusega.

III. TATi mõjud

Eesti riigil oli taasiseseisvumise järel harukordne võimalus ehitada suurem osa riigihalduse

süsteeme üles nullist. Siia alla kuuluvad ka erinevad nüüdseks igapäevaseks muutunud

digilahendused, millega me nii Euroopa kui terve maailma jaoks teerajajaks saime.

Esimesena teele asudes ning tempot seades jõuab teistest varem ka esimeste takistusteni.

Mitmetes meie avaliku sektori digilahendustes on tarkvara osakaal jõudnud kriitilise määrani

ning kvaliteetsete, kasutajakesksete ja –sõbralike lahenduste jätkuvaks pakkumiseks tuleb

täiendusi ja muudatusi teha nii protsessides, rahastusreeglites, arhitektuuris, kasutajaloogikas,

küberturbevõimekuses, teenuste disainis kui arendusmeetodites.

Digiühiskonna arengukava 2030 siht digiriigi edasiarendamisel on tagada kodanikele avalike

digitaalsete teenuste kasutamisel parim võimalik kasutajakogemus. Kui varem on digiriigi

arendus keskendunud eeskätt riigihalduse tõhususe tõstmisele, siis digiriigi järgmine siht ja

küpsustase keskendub teenuste kvaliteedile ja inimkesksusele. Mitmete asutuste jaoks on see

suund juba praegu fookuses, kuid riigiülene tervikpilt pole ühtlane.

Senine digiriigi juhtimine ja arendamine on olnud valdavalt IT-projektide põhine ning

keskendutud on spetsiifiliste eraldiseisvate väljakutsete lahendamisele. Ka rahastus on olnud

projektipõhine ning pole aidanud luua piisavalt tugevat seost valitsemisala strateegiliste

eesmärkide elluviimiseks. Osaliselt sellest tulenevalt pole toimunud ka vajalikku arenguhüpet

valitsemisalade mitmetes olulistes suundades: teenused, andmehaldus, rakendusarhitektuur,

kompetentsid, küberturve ning kestlikkus. Ka kasutajakogemuse parendamine ja sellega seotud

väljakutsete lahendamine pole saanud piisavalt tähelepanu.

Digiriiki tuleb juhtida lähtuvalt riigi ja valdkonna strateegilistest eesmärkidest ning sellest,

kuidas digitaalseid tehnoloogiaid kõige selle toetamiseks parimal võimalikul moel kasutusse

võtta. Seos strateegiliste eesmärkide ning IT investeeringute vahel peab olema selge. Fookus

peab olema valdkonna terviklikul arengul ja tulemustel, mitte ainult eraldiseisvate projektide

väljunditel.

Oodatav otsene mõju – kasutajale on kõik avalikud teenused kättesaadavad, ligipääsetavad ja

kvaliteetsed füüsilises ja/või digiruumis, olenemata tema elukohast, teenuse kasutamise

kanalist, vanusest või erivajadustest. Kaudne mõju – avalikud teenused võimaldavad täide viia

valdkondlike arengukavade sisulisi eesmärke, näiteks inimeste tervena elatud aastad, säästev,

riskikäitumisi vähendav, õnnetusi ennetav ning keskkonda ja kultuuri hoidev ühiskond.

TAT toetab otseselt Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 poliitikaeesmärk

1 „Nutikam Eesti“ meetme „Digiriik” eesmärgi saavutamist.

TAT tegevused arvestavad põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga.

Vastav analüüs on seletuskirjale lisatud.

TAT on suunatud avalike teenuste osutamisele riigi ja kohalikul tasandi ning ei ole seotud

konkreetse regiooniga, sest avalike teenuste osutamine toimub seal, kus on kodanik. TAT

tegevused panustavad regionaalarengusse, sest eeldatavalt suurendab juurdepääsu avalikele

teenustele asukohast sõltumata. Läbi riigihalduse valdkondliku digipöörde on võimalus

tegeleda konkreetsemalt KOVi IT analüüsi negatiivsete leidude lahendamisega ning kohalike

omavalitsuste arengut hoogustada.

TAT tegevuste elluviimisega ei kaasne otsest ja olulist positiivset muutust ega ka negatiivset

mõju keskkonnahoiu ja kliima eesmärgile. TAT ei sisalda tegevusi, mis panustavad otseselt

soolise võrdõiguslikkuse edendamisse. Loodavaid uusi ja täiendatud lahendusi on kavas testida

eri soost, vanuses, rahvusest ja erivajadusega kasutajarühmadega. TAT elluviimisel

rakendatakse asjakohaseid meetmeid isikute põhiõiguste kaitse tagamiseks. Tehisintellekti

süsteemide loomisel ja kasutamisel jälgitakse, et algoritmil põhinevad hinnangud ei oleks

kallutatud ega süvendaks eelarvamusi ja soostereotüüpe. Digiteenuste arendamisel ja

osutamisel võetakse võimalusel arvesse, et eri soost, vanuses, emakeelega, erivajadusega

kasutajatel võivad olla erinevad oskused, vajadused ja võimalused digiteenuste kasutamiseks

ja seatakse eesmärgiks inimestele võrdsete võimaluste loomine digiteenustele juurdepääsuks.

IV. TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Kõigi käskkirja alusel rahastatavate tegevuste puhul lähtutakse ühendmääruse §-st 7, mis on

lahti kirjutatud seletuskirja punktis 8.2.

V. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub üldises korras.

VI. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Riigikantseleile, Riigi

Tugiteenuste Keskusele, Euroopa Komisjonile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning

seirekomisjonile.

Lisad:

1. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise

kontroll-leht.

2. TAT riskihindamise tabel.

3. Valdkondlike digipöörete TAT kooskõlastustabel.

EELNÕU 04.01.2024

KÄSKKIRI

16.01.2024 nr 2-2/159-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti

2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise

tingimused valdkondlike digipöörete

toetamiseks“ muutmine

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

1. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (viimati muudetud 1. novembri

2023. a käskkirjaga nr 145) järgmiselt:

1.1. sõnastan punkti 5.3.1. järgmiselt:

„5.3.1. Elluviijad oma valitsemisalas või valdkonnas on Justiitsministeerium, Kliimaministeerium,

Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium,

Välisministeerium, Riigikantselei ning Eesti Linnade ja Valdade Liit.“;

1.2. sõnastan punkti 5.6. järgmiselt:

„5.6. Partnerid on:

5.6.1. Justiitsministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus;

5.6.2. Kliimaministeeriumil Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus;

5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvakultuuri Keskus,

Eesti Rahvusraamatukogu, Muinsuskaitseamet ja Rahvusarhiiv;

5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet;

5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo ja Riigi Tugiteenuste Keskus;

5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Põllumajanduse

Registrite ja Informatsiooni Amet ja Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus;

5.6.7. Siseministeeriumil Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ja

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus;

2

5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiamet,

Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut ja Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus ja

Terviseamet.“;

1.3. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud).

2. Käskkirja rakendatakse 25. augustist 2023.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisa Valdkondlike digipöörete nimekiri

04.01.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise käskkirja eelnõu

seletuskiri

I SISUKOKKUVÕTE

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse

heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil

2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“1

(edaspidi käskkiri).

Käskkirja muudeti majandus- ja infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a käskkirjaga nr

1452 ja kehtestati käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses. Lisa

muudeti, sest esimese lehekülje esimeses Exceli tabelis esitatud summades ilmnes viga ja

seetõttu arvutati käibemaksu valesti. Vea tegemise põhjustas tehniline eksimus valemites, mis

liitsid dokumendi erinevate lehtede Exceli tabelite ridadel esitatud arve kokku.

Eelnõuga kehtestatakse TAT-i lisa täiendatud ja muudetud sõnastuses, kuna valdkondlike

digipöörete hulka lisatakse Välisministeeriumi ja Riigikantselei digipöörded ning seetõttu

saavad mõlemast digipöörde elluviijad. Kogu lisas muudetakse elluviijate valdkondlike

digipöörete tegevused arusaadavamaks, et vähendada dokumentides dubleerimist. Lisaks

uuendatakse näitajate informatsiooni, viiakse elluviijate järjestus kooskõlla käskkirjas

esitatuga ja täpsustatakse elluviijate ettepanekute alusel neist igaühe eelarvet.

Käskkirjas tuuakse selgemini esile elluviija partnerid – need esitatakse elluviijate kaupa.

Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja partnerite kaupa tegevuskavades.

Kliimaministeeriumi partnerite hulka lisatakse Keskkonnaagentuur, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi partnerite hulka Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus, Siseministeeriumi partnerite hulka Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet

ja Politsei- ja Piirivalveamet ning Sotsiaalministeeriumi partnerite hulka sihtasutus Põhja-Eesti

Regionaalhaigla.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM-i digiarengu osakonna IT rahastamise

valdkonna juht Margo Keerme ([email protected], 639 7647), programmijuht Eerik-

Robert Ots ([email protected], 625 6337) ja nõunik Alar Teras ([email protected],

625 6377). Käskkirja juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus

([email protected], 639 7652). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud

1 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/14601782 2 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/14798525

Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen

([email protected]).

Esimese punktiga muudetakse käskkirja punkte 5.3.1 ja 5.6.

Punktiga 1.1. lisatakse elluviijate hulka Välisministeerium ja Riigikantselei. Mõlemad on

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile esitanud digipöörded ja need vastavad TAT-

i põhimõtetele.

Punktiga 1.2. sätestatakse partnerid elluviijate kaupa. Algses TAT-is olid partnerid küll

loetletud, ent polnud kindlaks määratud, millise elluviija partnerid nad on. Kliimaministeeriumi

partnerite hulka lisatakse Keskkonnaagentuur, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

partnerite hulka Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Siseministeeriumi partnerite

hulka Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet ja Politsei- ja Piirivalveamet ning

Sotsiaalministeeriumi partnerite hulka sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla. Kõiki

käskkirjas elluviijate ja partneritena loetletuid käsitatakse hankijatena riigihangete seaduse

tähenduses.

Punktiga 1.3. kehtestatakse käskkirja lisa täiendatud sõnastuses, kuna valdkondlike digipöörete

hulka lisatakse Välisministeeriumi ja Riigikantselei digipöörded. Kogu lisas muudetakse

elluviijate valdkondlike digipöörete tegevused arusaadavamaks, et vähendada dokumentides

dubleerimist. Elluviija partnerid on sõnaselgelt loetletud käskkirjas ning tegevused elluviija ja

partnerite kaupa tuuakse esile tegevuskavades. Lisaks uuendatakse näitajate informatsiooni,

viiakse elluviijate järjestus kooskõlla käskkirjas esitatud järjestusega ja täpsustatakse

elluviijate ettepanekute alusel neist igaühe eelarvet.

Teise punktiga nähakse ette käskkirja rakendamise tagantjärele, 25. augustist 2023.a, st

muudetava käskkirja kehtima hakkamisest.

II. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega.

III. Eelnõu mõjud

Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused

valdkondlike digipöörete toetamiseks“ seletuskirjas. Käesoleva eelnõuga käskkirja mõjud ei

muutu.

IV. TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Kõigi käskkirja alusel rahastatavate tegevuste puhul lähtutakse ka edaspidit ühendmääruse §-

st 7.

V. Käskkirja jõustumine

Käskkirja muudatus rakendub tagasiulatuvalt alates käskkirja allkirjastamisest 25. augustil

2023, kuna esialgu kehtestatud käskkirjas ei olnud kõiki elluviijaid ja partnereid nimetatud.

VI. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele ja Riigi Tugiteenuste

Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule,

Euroopa Komisjonile, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Registrite ja Infosüsteemide

Keskusele, Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Eesti

Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti

Rahvusraamatukogule, Muinsuskaitseametile, Rahvusarhiivile, Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Ametile, Maksu- ja Tolliametile, Rahandusministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole; Põllumajandus- ja Toiduametile,

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise

Keskusele, Häirekeskusele; Politsei- ja Piirivalveametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia-

ja arenduskeskusele, sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiametile,

Sotsiaalkindlustusametile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja Heaolu

Infosüsteemide Keskusele.