Metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Metsaseaduse muutmise

seaduse eelnõu

Austatud proua minister

Kooskõlastame metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste

märkustega.

I. Märkused eelnõu ja seletuskirja kohta

1. Eelnõu § 1 punktidega 8 ja 11 jäetakse metsaseadusest välja valdkonna arengukava

kehtestamist puudutav regulatsioon. Pooldame, et valdkonna seadusesse ei kirjutata sisse

spetsiifilist kohustust koostada valdkonna strateegilisi arengudokumente. Riigieelarve seadus

kehtestab üldise raamistiku strateegilistele arengudokumentidele ning üldjuhul koostatakse

tulemusvaldkonnas üks valdkondlik arengukava. Metsandus ei ole eraldi tulemusvaldkond,

mistõttu eraldi valdkondliku arengukava koostamine metsanduse valdkonnas ei ole vajalik.

Kindlasti on vajalik koostada valdkondlik arengukava alates 2025. aastast loodud uutele

„Kliima, energeetika ja elurikkuse“ ning „Elukeskkonna, liikuvuse ja merenduse“

tulemusvaldkondades. Kui üldiselt on valdkondlik arengukava 7–10 aastat, on võimalik

valdkonna arengukavas kokku leppida ka pikem visioon ja läbi kaasamise arutada

sidusrühmadega valdkonna arengu pikem perspektiiv.

Rahandusministeerium ei toeta kitsas valdkonnas Riigikogu tasandil poliitika põhialuste

koostamist, sest poliitika põhialused riigieelarve seaduse kontekstis on arengudokument,

milles määratakse ühe või mitme omavahel seotud poliitikavaldkonna visioon, üleriigiline

eesmärk ja prioriteetsed arengusuunad. Näiteks julgeolekupoliitika põhialused on tuleviku

orientiiriks mitmele erinevale valdkondlikule arengukavale.

2. Seletuskirjas ei ole analüüsitud eelnõuga kaasnevate nõuete, sh seoses püsimetsandusele

kehtestatud tingimuste, finantsmõju Riigi Metsamajandamise Keskusele (RMK) ja teistele

metsaomanikele. Palume seletuskirja täiendada.

3. Eelnõu näeb ette nelja täiendava ametikoha loomist, kuid seletuskirjast jääb ebaselgeks,

kuidas lisanduvad kulud kaetakse. Palume eelnõu seletuskirja täiendada, tuues välja kulude

katteallikad. Lisaks juhime tähelepanu, et Vabariigi Valitsus on võtnud suuna mitte

suurendada ametikohtade arvu.

Teie 12.08.2024 nr 1-4/24/3864,

KLIM/24-0812/-1K

Meie 13.09.2024 nr 1.1-11/3582-2

2

II. Metsaseaduse täiendamise ettepanekud

Tulenevalt kokkupuudetest Rahandusministeeriumi valitsemisalaga teeme järgmised

ettepanekud.

1. Metsaseaduses on reguleeritud RMK-sse puutuv. Teeme ettepaneku, et RMK-le

kohaldataks maksimaalselt vahetult riigivara seadust (RVS) analoogselt riigi äriühingutega,

mitte viidata RVS-le või kohaldada eriregulatsiooni nagu kehtivas metsaseaduses. Seega

tuleks nii eelnõu § 1 punktid 50 ja 51 kui ka kogu metsaseadus (sh nõukogu ülesanded) läbi

analüüsida ja ümber kirjutada.

2. Metsaseaduse § 10 on reguleeritud erametsanduse toetamine. On positiivne, et suuresti on

toetuse andmisega seotud olulised küsimused seadusega reguleeritud. Palume aga kaaluda

riigi raha otstarbeka kasutamise eesmärgil toetuste tagasinõudmisega seoses täiendada seadust

viiviste ja intresside nõudmise võimalusega. Viivisnõuded on rahaline kohustus, mis on

põhiseaduse § 113 kaitsealas. Viivisnõueteks loeme nii viivist toetuse õigeaegse

tagasimaksmata jätmise eest, kui intresse tagasimaksmise ajatamise eest. Samuti, kui

soovitakse ette näha kohustuslikku vaidemenetlust ning haldusmenetluse seadus pole piisav,

tuleks see ette näha seadusega, kuna kohustuslik vaidemenetlus riivab põhiseaduse § 24 lõikes

5 sätestatud põhiõigust.

Teeme väikese täpsustuse ka metsaseaduse § 6 lõike 3 kohta – selle kohaselt võib

Kliimaministeerium volitada metsaseaduses sätestatud erametsanduse toetuste haldamise

ülesande erametsanduse arendamiseks ja toetamiseks moodustatud sihtasutusele. Varem

mõeldi selle sihtasutuse all Erametsakeskust, kuid nüüdseks on see liidetud KIK-ga. Kuna

KIK-il on ka muid ülesandeid peale erametsanduse arendamise ja toetamise, siis tuleks sõna

„moodustatud“ asendada „erametsanduse arendamise ja toetamisega tegeleva sihtasutusega“.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Marge Kaskpeit 58851423 [email protected]

Rando Kängsepp 5982 5053 [email protected]

Viola Mäemurd 5599 9574 [email protected]

Kaupo Raag 5885 1386 [email protected]