Ettekirjutus

Narva-Jõesuu Linnavalitsus [email protected] Jaan Poska tänav 26, Narva-Jõesuu 29023, Ida-Virumaa

ETTEKIRJUTUS

13.09.2024 nr 5.1-3/25672-2

Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 751 lõike 4 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 04.06.2024 käskkirja nr 73 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve juhtivspetsialist Aasa Harjak Narva-Jõesuu Linnavalitsusele, registrikood 77000499, aadress Jaan Poska tänav 26, Narva-Jõesuu, 29023, Ida-Virumaa, ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: Tagada, et Narva-Jõesuu Linnavalitsuses töötavad lastekaitsetöötajad, kes vastavad Lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele. Õiguslik alus: Lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõige 2, mille kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Tähtaeg: 31.12.2024. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel sunniraha 500 eurot. Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või aasa.harjak@sotsiaalkindlustus- amet.ee 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Vaidlustamisviide

2

Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused Sotsiaalkindlustusamet algatas 22.04.2024 järelevalvemenetluse Narva-Jõesuu Vallavalitsuse lastekaitsetöö üle. Järelevalve teostamisel kontrolliti lastekaitsetöö korraldamise ja lastekaitse juhtumite menetlemise vastavust õigusaktidele ning abivajava lapse juhtumitega seotud andmete kandmist sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistrisse (STAR). Järelevalve käigus tuvastati, et Narva-Jõesuu Vallavalitsus ei ole täitnud kõiki LasteKSis sätestatud nõudeid ja kohustusi. Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 29.08.2024 aktis nr 5.1-3/25536-1. Narva-Jõesuu Linnavalitsusel on esmane vastutus tagada LasteKS § 17 toodud ülesannete täitmiseks vajalikud lastekaitsetöötajad (s.o lapse õiguste ja heaolu tagamise ülesandeid täitvad ametnikud), kes muuhulgas peavad vastama ka seaduses sätestatud nõuetele. LasteKS §des 19-20 on kehtestatud nõuded lastekaitsetöötajate hariduse ja pädevuse ning lastega töötamise õiguse osas. LasteKS § 19 jõustus pärast nelja-aastast ooteaega 01.01.2020 ja käsitleb lastekaitsetöötajale esitatavaid haridusnõudeid ning kutse omandamise kohustust. LasteKS § 19 lõike 1 kohaselt peab lastekaitsetöötajal olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus ning § 19 lõike 2 kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Lastekaitse- töötajale esitatavad nõuded ja nende rakendamine sätestati LasteKSis juba seaduse jõustumisel (01.01.2016) ning Narva-Jõesuu Linnavalitsus pidi nimetatud nõuetest olema teadlik juba sellest ajast arvates ja seega pidi seda asjaolu arvestama lastekaitsetöötaja teenistusse võtmisel. Kutse omandamine aitab lastekaitsetöötajal enda tööd analüüsida, tööalaselt areneda ning saada selgust olemasolevate ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid (teadmised, oskused, kogemused ja hoiakud) vastavad sotsiaaltöötaja kutsestandardile. Kutse omamine kinnitab lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele. Sotsiaalkindlustusamet on järelevalvemenetluse käigus tuvastanud, et Narva-Jõesuu Linna- valitsuse lastekaitse spetsialist Žanna Golubtšikova on teenistusse võetud 04.05.2020 ja ta ei ole omandanud sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele, mistõttu ei vasta ta lastekaitsetöötajale esitatud nõuetele. Lähtudes eeltoodust ja järelevalvemenetluse käigus tuvastatud asjaoludest, on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne ettekirjutuse tegemist Narva-Jõesuu Linnavalitsusele esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 10.09.2024. Narva-Jõesuu Linnavalitsus määratud tähtajaks Sotsiaalkindlustusametile arvamusi ja vastuväiteid kavandatava ettekirjutuse kohta ei esitanud. (allkirjastatud digitaalselt) Aasa Harjak järelevalve juhtivspetsialist