Arvamuse edastamine

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Pr Liisa-Ly Pakosta Justiitsministeerium Meie: 18.09.2024

nr 7-2/24-01392-1       Arvamus korrakaitseseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsuse kohta

      Austatud minister   Olete esitanud kooskõlastamiseks korrakaitseseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsuse (VTK). Täname Justiitsministeeriumi kaasamast meid korrakaitseseaduse (KorS) analüüsi koostamisse, mille raames saime ka varem enda tähelepanekud edastada.   Peame positiivseks, et VTKs on käsitletud mh probleeme, mille lahendamiseks koostati riigikaitseseaduse (RiKS) eelnõu (112 SE) ning tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu (TsiRKS) rakendussätted. Oleme TsiRKSi eelnõu ametliku kooskõlastamise ajal saanud Justiitsministeeriumilt tagasiside jätta KorSi muutmist puudutavad rakendussätted TsiRKSi eelnõust välja põhjusel, et need lahendatakse kõnesoleva VTK ja KorSi muudatuste raames. Toome esile probleemid või küsimused, mida ei ole VTKs käsitletud, samuti mida peame oluliseks lahendada TsiRKSi eelnõuga.   1. Viibimiskeeld. VTKs ei ole analüüsitud vajadust täiendada KorSi uue erimeetmega „liikumispiirang“, mis sätestati KorSi rakendussättena RiKSi eelnõus (112 SE). Selline meede on lisatud ka TsiRKSi eelnõusse kriisiolukorras kohaldatava piirava meetmena. Kehtiva KorSi § 44 viibimiskeelu sisuks on mitu liikumisvabaduse keeldu: 1) keeld viibida teatud kohas; 2) keeld läheneda teatud kohale; 3) keeld viibida teatud isiku läheduses; 4) läbipääsukeeld. Nimetatud keelde saab tagada järgmiste kohustustega: lahkuda teatud kohast; mitte läheneda teatud kohale või mitte läheneda teatud isikule. Erinevalt viibimiskeelust võimaldaks liikumispiirang kaalutlusõigust kasutades kohustada isikut viibima teatud kohas, nt siseruumides, elukohas või linnas.   2. Korrakaitsesse kaasamine. Nõustume Justiitsministeeriumiga, et kaasamise sätete korrastamisel on oluline korrastada ja koondada Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamist puudutav regulatsioon. Sellest tulenevalt ka ühtlustatakse Kaitseväe ja Kaitseliidu riiklikku järelevalvesse kaasamise regulatsiooni TsiRKSis. Me ei nõustu VTKs (lk 50) antud hinnanguga, et Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamise näol on tegemist eelkõige tavaolukorras ja mitte üksnes kriisiolukorras rakendatava regulatsiooniga ja mille tõttu ei peaks seda TsiRKSi eelnõus käsitlema. TsirKSi muudatuste eesmärk on tagada suurem õigusselgus nii tava- kui ka kriisiolukordadeks ja koondada selleks võimalikult suur osa Kaitseväe ja Kaitseliidu korrakaitsesse kaasamist puudutavaid sätteid KorSi kui üldseadusesse. Tegemist on regulatsiooniga, mille rakendamine praegusest selgematel alustel on eelkõige oluline

.

2 (2)

kriisiolukorras. Me ei vaidlusta ega pisenda siinkohal regulatsiooni rakendamise selguse olulisust ka tavaolukorras, kuid ei nõustu Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamist puudutava eelnõu osa TsiRKSi eelnõust väljajätmisega.     Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär     Eero Svarval 6935537 [email protected]