Rahandusministeerium
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
info@fin.ee
heidi.vessel@fin.ee
merliin.laos@fin.ee
Teie: 13.09.2024 nr 1.1-10.1/4043-1
Meie: 18.09.2024
Arvamuse avaldamine alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmise
seaduse kohta
Täname võimaluse eest esitada arvamust seaduseelnõu kohta.
JTI Baltic pöördub Rahandusministeeriumi poole seoses alkoholi-, tubaka, kütuse- ja
elektriaktsiisi seaduse kavandatud muudatustega.
Meie peamised tähelepanekud on järgmised:
Aktsiisimäärade tõus
Aktsiisikalendri ümbervaatamine loob ebasoovitava pretsedendi ärikeskkonna stabiilsuse ja
planeeritavuse osas. Ehkki mõistame ja austame selle valiku tagamaid, võivad kiirustades tehtud
otsused, mis ei võimalda piisavat dialoogi majandusharuga, tuua kaasa maksutulude oodatust
palju väiksema laekumise ning seejuures jäävad tähelepanuta tubakaturu laiemad probleemid.
Seaduseelnõu näeb ette mitmeid aktsiisitõuse aastatel 2025–2028. Lisaks sellele kehtestatakse
maksudega ka mitmeid teisi koormisi, sealhulgas tubakatoodetega seotud riigilõivud, mis
kujutavad endast märkimisväärseid kulutusi sektorile. aastast jõustub uus regulatsioon, mis
kehtestab 5000-eurose riigilõivu nikotiini sisaldavate toodete turule toomise teavitamisele. See
meede, kombineerituna planeeritud aktsiisi- ja käibemaksutõusudega, kandub suure
tõenäosusega üle lõpptarbijatele. Selle tulemusena võib oodata märkimisväärset mõju
tubakatoodete hindadele ja tarbijate ostukäitumisele. Lisaks ootab sektor otsust ühekordsete
plasttoodete laiendatud tootjavastutuse (SUP EPR) skeemi rakendamise kohta filtriga
tubakatoodetele. See lisaks uue maksu, mis mõjutaks 80% Eesti nikotiinitoodete turust .
Vastavalt kehtivale praktikale teadvustame, et aktsiisimäära muutmine nõuab maksumärgi
kujunduse muutmist. Usume, et selle turupraktika jätkamine on vajalik, rakendades asjakohast
90-päevast üleminekuperioodi pärast aktsiisimäära muutumist. Praeguse ettepaneku kohaselt
tähendaks see maksumärgi kujunduse muutmist 2025. aastal kaks korda - jaanuaris ja juulis,
millele järgneb veel üks uuendus 2026. aasta jaanuaris.
Majanduslikud tagajärjed
Aktsiisikaupade hinnatõusud võivad suurendada inflatsiooni ja suunata tarbijaid odavamate
alternatiivide poole. Kuigi Eestis on mittekodumaiste maksumärgistatud sigarettide osakaal
praegu suhteliselt madal 11%, võib see näitaja oluliselt kasvada. Seda näitab ka võltsitud
tubakatoodete Eestisse sissetoomise kasvav negatiivne trend. Eestis on Baltimaade kõige
kallimad sigaretid, mis teeb Eestist atraktiivse sihtturu ebaseaduslike toodete sissetoomiseks.
JTI Balticu seisukohalt on ülaltoodut arvestades soovitatav rakendada sihitud lähenemist, kus
2025. aastal toimuks ainult üks aktsiisitõus koos 2% käibemaksu tõusuga, mis aitaks leevendada