Arvamuse avaldamine alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmise seaduse kohta

Rahandusministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

[email protected]

[email protected]

[email protected]

Teie: 13.09.2024 nr 1.1-10.1/4043-1

Meie: 18.09.2024

Arvamuse avaldamine alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmise

seaduse kohta

Täname võimaluse eest esitada arvamust seaduseelnõu kohta.

JTI Baltic pöördub Rahandusministeeriumi poole seoses alkoholi-, tubaka, kütuse- ja

elektriaktsiisi seaduse kavandatud muudatustega.

Meie peamised tähelepanekud on järgmised:

Aktsiisimäärade tõus

Aktsiisikalendri ümbervaatamine loob ebasoovitava pretsedendi ärikeskkonna stabiilsuse ja

planeeritavuse osas. Ehkki mõistame ja austame selle valiku tagamaid, võivad kiirustades tehtud

otsused, mis ei võimalda piisavat dialoogi majandusharuga, tuua kaasa maksutulude oodatust

palju väiksema laekumise ning seejuures jäävad tähelepanuta tubakaturu laiemad probleemid.

Seaduseelnõu näeb ette mitmeid aktsiisitõuse aastatel 2025–2028. Lisaks sellele kehtestatakse

maksudega ka mitmeid teisi koormisi, sealhulgas tubakatoodetega seotud riigilõivud, mis

kujutavad endast märkimisväärseid kulutusi sektorile. aastast jõustub uus regulatsioon, mis

kehtestab 5000-eurose riigilõivu nikotiini sisaldavate toodete turule toomise teavitamisele. See

meede, kombineerituna planeeritud aktsiisi- ja käibemaksutõusudega, kandub suure

tõenäosusega üle lõpptarbijatele. Selle tulemusena võib oodata märkimisväärset mõju

tubakatoodete hindadele ja tarbijate ostukäitumisele. Lisaks ootab sektor otsust ühekordsete

plasttoodete laiendatud tootjavastutuse (SUP EPR) skeemi rakendamise kohta filtriga

tubakatoodetele. See lisaks uue maksu, mis mõjutaks 80% Eesti nikotiinitoodete turust .

Vastavalt kehtivale praktikale teadvustame, et aktsiisimäära muutmine nõuab maksumärgi

kujunduse muutmist. Usume, et selle turupraktika jätkamine on vajalik, rakendades asjakohast

90-päevast üleminekuperioodi pärast aktsiisimäära muutumist. Praeguse ettepaneku kohaselt

tähendaks see maksumärgi kujunduse muutmist 2025. aastal kaks korda - jaanuaris ja juulis,

millele järgneb veel üks uuendus 2026. aasta jaanuaris.

Majanduslikud tagajärjed

Aktsiisikaupade hinnatõusud võivad suurendada inflatsiooni ja suunata tarbijaid odavamate

alternatiivide poole. Kuigi Eestis on mittekodumaiste maksumärgistatud sigarettide osakaal

praegu suhteliselt madal 11%, võib see näitaja oluliselt kasvada. Seda näitab ka võltsitud

tubakatoodete Eestisse sissetoomise kasvav negatiivne trend. Eestis on Baltimaade kõige

kallimad sigaretid, mis teeb Eestist atraktiivse sihtturu ebaseaduslike toodete sissetoomiseks.

JTI Balticu seisukohalt on ülaltoodut arvestades soovitatav rakendada sihitud lähenemist, kus

2025. aastal toimuks ainult üks aktsiisitõus koos 2% käibemaksu tõusuga, mis aitaks leevendada

hinnatõusu mõju tarbijatele. Kui see variant ei ole teostatav, pooldame aktsiisitõusu eristamist

kategooriate kaupa. Allpool on toodud mõned ettepanekud, järjestatud nende potentsiaalse mõju

järgi riigi tuludele:

 E-sigarettide kategooria moodustab Eestis 17% kogu nikotiiniturust. Kõige

populaarsemate ühekordsete elektrooniliste sigarettide keskmine jaehind on 6,50 eurot,

millest aktsiisimäär on 0,42 eurot ehk 6,5% jaehinnast.

 Nikotiinipadjad hõlmavad 10% kogu nikotiiniturust, keskmise purgi hinnaga 4,90 eurot.

Nende aktsiisimäär on 1,57 eurot, mis moodustab 32% hinnast.

 Kuumutatud tubakas on veel arenev kategooria, mis hõlmab 5% koguturust, kus paki

keskmine hind on 5 eurot, aktsiisimäär on 0,6 eurot ja aktsiisiosa 11,9%.

Teie teadmiseks ja võrdluseks: tavaliste sigarettide puhul, mille keskmiseks pakihinnaks on 5,30

eurot, on aktsiisimaks 3,60 eurot, mis moodustab 67,9% jaehinnast.

Seetõttu teeme ettepaneku seaduseelnõus läbi vaadata aktsiisitõusud ja kaaluda

segmendipõhiseid lahendusi, et vältida negatiivseid majanduslikke tagajärgi ja pakkuda

tarbijatele kvaliteetsemaid valikuid.

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Renaldas Vaisbrodas Ettevõtlus- ja kommunikatsioonijuht JTI Baltic

Rahandusministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

[email protected]

[email protected]

[email protected]

Teie: 13.09.2024 nr 1.1-10.1/4043-1

Meie: 18.09.2024

Arvamuse avaldamine alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmise

seaduse kohta

Täname võimaluse eest esitada arvamust seaduseelnõu kohta.

JTI Baltic pöördub Rahandusministeeriumi poole seoses alkoholi-, tubaka, kütuse- ja

elektriaktsiisi seaduse kavandatud muudatustega.

Meie peamised tähelepanekud on järgmised:

Aktsiisimäärade tõus

Aktsiisikalendri ümbervaatamine loob ebasoovitava pretsedendi ärikeskkonna stabiilsuse ja

planeeritavuse osas. Ehkki mõistame ja austame selle valiku tagamaid, võivad kiirustades tehtud

otsused, mis ei võimalda piisavat dialoogi majandusharuga, tuua kaasa maksutulude oodatust

palju väiksema laekumise ning seejuures jäävad tähelepanuta tubakaturu laiemad probleemid.

Seaduseelnõu näeb ette mitmeid aktsiisitõuse aastatel 2025–2028. Lisaks sellele kehtestatakse

maksudega ka mitmeid teisi koormisi, sealhulgas tubakatoodetega seotud riigilõivud, mis

kujutavad endast märkimisväärseid kulutusi sektorile. aastast jõustub uus regulatsioon, mis

kehtestab 5000-eurose riigilõivu nikotiini sisaldavate toodete turule toomise teavitamisele. See

meede, kombineerituna planeeritud aktsiisi- ja käibemaksutõusudega, kandub suure

tõenäosusega üle lõpptarbijatele. Selle tulemusena võib oodata märkimisväärset mõju

tubakatoodete hindadele ja tarbijate ostukäitumisele. Lisaks ootab sektor otsust ühekordsete

plasttoodete laiendatud tootjavastutuse (SUP EPR) skeemi rakendamise kohta filtriga

tubakatoodetele. See lisaks uue maksu, mis mõjutaks 80% Eesti nikotiinitoodete turust .

Vastavalt kehtivale praktikale teadvustame, et aktsiisimäära muutmine nõuab maksumärgi

kujunduse muutmist. Usume, et selle turupraktika jätkamine on vajalik, rakendades asjakohast

90-päevast üleminekuperioodi pärast aktsiisimäära muutumist. Praeguse ettepaneku kohaselt

tähendaks see maksumärgi kujunduse muutmist 2025. aastal kaks korda - jaanuaris ja juulis,

millele järgneb veel üks uuendus 2026. aasta jaanuaris.

Majanduslikud tagajärjed

Aktsiisikaupade hinnatõusud võivad suurendada inflatsiooni ja suunata tarbijaid odavamate

alternatiivide poole. Kuigi Eestis on mittekodumaiste maksumärgistatud sigarettide osakaal

praegu suhteliselt madal 11%, võib see näitaja oluliselt kasvada. Seda näitab ka võltsitud

tubakatoodete Eestisse sissetoomise kasvav negatiivne trend. Eestis on Baltimaade kõige

kallimad sigaretid, mis teeb Eestist atraktiivse sihtturu ebaseaduslike toodete sissetoomiseks.

JTI Balticu seisukohalt on ülaltoodut arvestades soovitatav rakendada sihitud lähenemist, kus

2025. aastal toimuks ainult üks aktsiisitõus koos 2% käibemaksu tõusuga, mis aitaks leevendada

hinnatõusu mõju tarbijatele. Kui see variant ei ole teostatav, pooldame aktsiisitõusu eristamist

kategooriate kaupa. Allpool on toodud mõned ettepanekud, järjestatud nende potentsiaalse mõju

järgi riigi tuludele:

 E-sigarettide kategooria moodustab Eestis 17% kogu nikotiiniturust. Kõige

populaarsemate ühekordsete elektrooniliste sigarettide keskmine jaehind on 6,50 eurot,

millest aktsiisimäär on 0,42 eurot ehk 6,5% jaehinnast.

 Nikotiinipadjad hõlmavad 10% kogu nikotiiniturust, keskmise purgi hinnaga 4,90 eurot.

Nende aktsiisimäär on 1,57 eurot, mis moodustab 32% hinnast.

 Kuumutatud tubakas on veel arenev kategooria, mis hõlmab 5% koguturust, kus paki

keskmine hind on 5 eurot, aktsiisimäär on 0,6 eurot ja aktsiisiosa 11,9%.

Teie teadmiseks ja võrdluseks: tavaliste sigarettide puhul, mille keskmiseks pakihinnaks on 5,30

eurot, on aktsiisimaks 3,60 eurot, mis moodustab 67,9% jaehinnast.

Seetõttu teeme ettepaneku seaduseelnõus läbi vaadata aktsiisitõusud ja kaaluda

segmendipõhiseid lahendusi, et vältida negatiivseid majanduslikke tagajärgi ja pakkuda

tarbijatele kvaliteetsemaid valikuid.

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Renaldas Vaisbrodas Ettevõtlus- ja kommunikatsioonijuht JTI Baltic