Eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Looduskaitseseaduse ja jahiseaduse

muutmise seadus

Austatud kliimaminister

Rahandusministeerium ei kooskõlasta looduskaitseseaduse ja jahiseaduse muutmise seaduse

eelnõud (edaspidi eelnõu), kuna ei ole läbi viidud põhjalikku analüüsi selle kohta, kui suur

võib olla mõju riigieelarvele ja KOVide maamaksu laekumistele. Seletuskirja lk 38 on

märgitud vaid järgmist: „Muudatusel võib olla mõju eelarvele (nii KOVi kui ka riigieelarvele)

riikliku kaitse alla võetavatel aladel kehtima hakkava maamaksusoodustuste, seal makstava

metsatoetuste, võimalike kinnisasjade riigile omandamise tõttu. Nende kulude täpsemad

mahud sõltuvad kaitse alla võetava maal, sh metsamaal, kehtima hakkavatest piirangutest.”

Nii ulatusliku muudatuse puhul peab kindlasti olema tehtud võimalikult põhjalik eelarve

mõjude analüüs, kuid praegu ei ole seda kahjuks üldse analüüsitud. Muudatust tehes tuleb ette

näha ka riigieelarvest vahendid isikutele-omanikele õiglase hüvitise maksmiseks, mis jääb

neil piirangute tõttu saamata. Lisaks, kui piirangutega maalt vähendatakse maamaksu

kohustust, siis tuleks leida võimalus, et maa asukoha KOV saaks need kaotatud tulud tagasi

mõnest muust allikast.

Palume eelnõu edasisel menetlemisel lisaks arvestada järgmiste märkustega.

1. Eelnõu § 1 punkti 17 sissejuhatavas osas on ilmselt mõeldud looduskaitseseaduse

(edaspidi LKS) § 20 lõiget 1¹ (mitte lõiget 2¹).

2. Eelnõu § 1 punktidega 19, 21 ja 22 antakse otsustusõigus kaitstavat loodusobjekti

sisaldavate kinnisasjade riigile omandamise puhul Keskkonnaameti peadirektorile.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) kohaselt korraldab ja otsustab riigivara omandamist

ja võõrandamist riigivara valitseja (ministeerium) ning üldjuhul määrab ta ka

riigivaraga seotud volitatud asutuse õiguste ulatuse. RVS § 4 lõikes 3 on toodud

erandid, mil seaduse alusel võib riigivara valitseja ülesandeid täita ka keegi teine,

seetõttu peaks ühetaolise kohaldamise mõttes antud juhul muutma RVS § 4 lõiget 3,

näiteks nii: “Seaduses või Vabariigi Valitsuse määruses sätestatud juhtudel täidab

riigivara valitseja ülesandeid riigitulundusasutus, maareformi seaduses ja selle alusel

antud määrustes sätestatud juhtudel Maa-amet ning looduskaitseseaduses ja selle

alusel antud määrustes sätestatud juhtudel Keskkonnaamet.“

Teie 12.08.2024 nr 1-4/24/3855,

KLIM/24-0810/-1K

Meie 17.09.2024 nr 1.1-11/3577-2

2

3. Eelnõu § 1 punkti 18 sissejuhatavas osas on ilmselt mõeldud LKS § 20 lõiget 2¹ (mitte

lõiget 1²).

4. Eelnõu seletuskirja lk 34 on toodud selgitused jahiseaduse § 14 lõike 9 muutmise

kohta, aga eelnõus seda sätet ei ole ja viidatud paragrahv on kehtetu.

5. Küsitav on seletuskirja lk 33-34 toodud järeldus, et JAHIS ei ole andmekogu ja

seepärast puudub vajadus andmekogu asutamise volitusnormi loomiseks ning

andmekogu põhimääruse kehtestamiseks. Avaliku teabe seadus määratleb

andmekoguks riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke

ülesandeid täitva eraõigusliku isiku infosüsteemis töödeldavate korrastatud andmete

kogumi, mis asutatakse ja mida kasutatakse seaduses, selle alusel antud õigusaktis või

rahvusvahelises lepingus sätestatud ülesannete täitmiseks. Antud juhul on tegemist

korrastatud andmete kogumiga, mida kasutatakse seaduses sätestatud ülesannete

täitmiseks.

6. Lisaks tuleb täiendada eelnõu seletuskirja punktis 7 kulude ja tulude osa. Seletuskirja

mõjude peatükis kirjeldatakse erinevate nõuete puhul nii vähenevat töökoormust

asutustele kui ka suurenevat töökoormust. Seejuures tulude/kulude peatükk ei kajasta

summaliselt kui suured on rahalised mõjud erinevate töökoormuste muutumisel. Juhul

kui kulud summaarselt suurenevad, tuleb välja tuua, kuidas on planeeritud kulud katta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Helena Lehtis 5860 0704

[email protected]

Helje Päivil 5885 1353

[email protected]

Rando Kängsepp 5982 5053

[email protected]

Agnes Peterson 5885 1301

[email protected]