Vastus

Pärnu mnt 139a / 15169 Tallinn / 663 0200 / [email protected] / www.ria.ee /

registrikood 70006317

Alar Pihl

Maardu Linnavalitsus

[email protected]

Teie 21.08.2024 nr 16-2.6/1840

Meie 19.09.2024 nr 4.2-8/241374

Arvamuse avaldamine Maardu Linnavalitsuse määruse eelnõule "Maardu linna taotluste

vastuvõtmise ja menetlemise andmekogu asutamine ja põhimäärus"

Austatud Alar Pihl

Saatsite meile kooskõlastamiseks Maardu Linnavalitsuse määruse eelnõu "Maardu linna taotluste

vastuvõtmise ja menetlemise andmekogu asutamine ja põhimäärus" ning viitasite seejuures

kooskõlastamise alusele avaliku teabe seaduse § 433 lõikele 3.

Selgitame, et avaliku teabe seaduse (edaspidi AvTS) § 433 lõike 5 kohaselt sätestatakse andmekogu

dokumentatsiooni Riigi Infosüsteemi Ametiga ning Andmekaitse Inspektsiooniga

kooskõlastamise täpsemad tingimused ja kord ning vajadusel andmekogu asutamise ja pidamise

tehnilised ja korralduslikud nõuded sama seaduse § 439 lõike 1 punktis 6 nimetatud kindlustavat

süsteemi kehtestavas määruses ehk nn RIHA määruses. Selle määruse § 7 lõike 1 kohaselt

esitatakse andmekogu dokumentatsioon kooskõlastamiseks RIHA kaudu (sama määruse § 6 lõike

3 ning § 18 lõike 2 punkti 5 kohaselt on andmekogu põhimäärus või selle kavand osaks andmekogu

dokumentatsioonist).

Juhime tähelepanu, et Maardu linna taotluste vastuvõtmise ja menetlemise andmekogu tuleb

registreerida RIHA-s. Seejuures võib nn RIHA määruse § 9 lõike 5 kohaselt andmekogu

registreerida ka RIHA-s registreeritud standardlahenduse kasutamisena.

Järgnevalt leiate meie märkused määruse eelnõule:

1. Määruse eelnõust puudub volitusnorm andmekogu asutamiseks. Preambulas nimetatud

seaduste sätted ei anna volitusnormi andmekogu asutamiseks.

2. Eelnõu § 1 lõike 1 kohaselt asutatakse Maardu linna taotluste esitamise ning menetlemise

andmekogu, kuid eelnõu pealkirjast ja § 1 lõikest 2 nähtub, et andmekogu nimetuseks on

„Maardu linna taotluste vastuvõtmise ja menetlemise andmekogu“. Soovitame eelnõus

läbivalt kasutada sama andmekogu nimetust. Seejuures tuleks üle vaadata andmekogu

nimetus ka määruse eelnõu lisas.

3. Määruse eelnõu § 2 punkti 6 kohaselt on andmekogu pidamise eesmärk "pidada arvestust

esitatud taotluste üle ja taotlejatele antud toetuste üle". Üksnes arvestuse pidamine ei saa

olla andmekogu pidamise eesmärk, sest arevestust peetakse mingil eesmärgil. Palume

eelnõud täiendada selliselt, et selguks milleks arvestust peetakse.

2 (2)

4. Eelnõu § 3 lõike 3 punktis 10 on kirjaviga: "vastutava".

5. Eelnõu § 5 lõike 1 näol on tegemist üleliigse sättega, sest AvTS § 431 lg 1 sätestab, et

andmekogu on infosüsteem ning infosüsteem on defineeritud küberturvalisuse seaduses,

mille järgi infosüsteem kujutabki elektroonilist andmetöötlust.

6. Määruse eelnõu § 7 lõike 3 kohaselt logitakse andmete sisestamisi, töötlemisi ja muutmisi.

Logida tuleb ka andmete vaatamist.

7. Eelnõu §-st 10 ei selgu milliseid andmeid päritakse andmekogusse liiklusregistrist.

8. Andmekogu andmete säilitamist normiv eelnõu § 14 lg 1 on ebakohane. Õigusselguse

tagamiseks, andmesubjektile selge ülevaate ja arusaama andmiseks kui kaua tema andmeid

andmekogus säilitatakse tuleks andmekogu põhimääruses sätestada konkreetsed andmete

säilitamise ajad. Kuivõrd sama §-i lõikes 2 on eelduslikult "andmekogu alusdokumentide"

(nt põhimäärus) asemel silmas peetud andmekogusse kantavate andmete alusdokumente,

siis tuleks selliselt ka eelnõud täiendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Joonas Heiter

peadirektor

Mehis Lõhmus

[email protected]

Eero Vegmann

6630282 [email protected]