Eesti Keskerakond_mootorsõidukimaksu seadus

Mihhail Kõlvart

Eesti Keskerakond

[email protected]

Teie 12.08.2024 nr

Meie 20.09.2024 nr 6-1/241273/2405356

Mootorsõidukimaksu seaduse põhiseaduspärasus

Austatud hr Mihhail Kõlvart

Palusite õiguskantsleril hinnata mootorsõidukimaksu seaduse põhiseaduspärasust. Leiate, et

mootorsõidukimaksu seadus võib olla põhiseadusega vastuolus, kuna seadus ei näe ette soodustusi

puuetega inimestele, lasterikastele peredele ja maapiirkondades elavatele inimestele. Veel palusite

hinnata seaduse formaalset põhiseaduspärasust. Tänan Teid pöördumise eest.

Kirjeldasite Riigikogu enamuse poliitilisi valikuid. Õiguskantsler ei sekku Riigikogu maksu- ja

sotsiaalpoliitilistesse valikutesse, kui need pole põhiseadusega vastuolus. Maksude kehtestamisel

on Riigikogul võrdlemisi avar kaalutlusruum. Milline maksusüsteem on kõige õiglasem ja Eestile

kasulikum, otsustab põhiseaduse kohaselt rahva valitud Riigikogu. Maailmavaated, huvid ja

tõekspidamised on rahva seas erinevad ka riigi tulude ja kulude tasakaalustamise asjus.

Riigikogul on õigus otsustada maksude kujundamise ja ka selle üle, mil viisil toetatakse puuetega

inimesi, lasterikkaid peresid ja maapiirkonnas elavaid inimesi. Teil on õigus, et põhiseadus ei luba

neid hätta jätta. Põhiseadus ei nõua aga, et abi tuleb tingimata anda maksuvabastuste

või -soodustuste vormis. Tõenäoliselt tulebki hinnata rahalise ja muu abi piisavust neile

ühiskonnaliikmetele.

Mootorsõidukimaksu seaduse aruteludest selgub, et Riigikogu otsustas maksustada sõidukeid

peaasjalikult sõiduki omaduste alusel (mass, süsinikdioksiidi heide ja vanus) ning loobus sõiduki

omanikust sõltuvate maksuvabastuste ja -soodustuste kehtestamisest. Mootorsõidukimaks on

kujundatud nii, et vanemaid ja odavamaid sõidukeid maksustatakse madalamas määras.

Rahandusministeeriumi andmete kohaselt on mootorsõiduki mediaan-aastamaks 116 eurot.1

Praeguste andmete põhjal pole alust arvata, et mootorsõidukimaksu kehtestamisel pole arvestatud

maksevõimelisust või et see maks on sedavõrd suur, et autoomanikud on sunnitud sõidukist

loobuma. Mõistliku määraga varamaksud on põhiseaduse järgi lubatud. Varamaks ei tohiks

osutuda konfiskatoorseks ehk sundida inimest autost, kodust vm talle olulisest varast loobuma.

Kui mootorsõidukimaks osutub mõnel juhul siiski konfiskatoorseks, on maksumaksjal võimalik

maksuteade kohtus vaidlustada ning paluda kohtul hinnata maksu põhiseaduspärasust konkreetse

juhtumi põhjal. Seesuguseid juhtumeid ei ole õiguskantslerile praegu teada.

1 Mediaan on arvestatud kuni 25 aasta vanuste sõidukite kohta.

2

Leian, et Teie avalduses toodud asjaolude pinnalt pole alust mootorsõidukimaksu seadust

põhiseadusevastaseks pidada. Õiguskantsler jätkab vanasõidukite maksustamise ja mootorsõiduki

registreerimistasu kahjujuhtumi korral hüvitamise küsimuse põhiseaduspärasuse analüüsi.

Seaduse formaalne põhiseaduspärasus

Seaduseelnõude menetlemise reeglitest ning headest tavadest kinnipidamise eest peavad eelkõige

seisma Riigikogu juhtorganid ise. Riigikogul on menetluslikes küsimustes enesekorraldusõigus.

Eelnõude menetlemise korraldus peaks näima õiglane igast vaatepunktist. Riigikogu liige peab

ametivandest lähtudes oma õigusi teostama tasakaalukalt ning teiste parlamendiliikmete õigusi

austades, olenemata sellest, kas ta toetab ametisolevat valitsust või mitte. Valitsused ja

koalitsioonierakonnad vahetuvad – ka selle tõttu on ettenägelik kujundada ja hoida häid, üksteise

õigusi austavaid riigiõiguslikke tavasid.

Seaduse menetlemise reeglite rikkumise esmane välishindaja on Vabariigi President. Kui

Vabariigi President leiab, et eelnõu menetlemise reegleid on oluliselt rikutud, saab ta jätta seaduse

välja kuulutamata. Vajaduse korral jätkatakse vaidlust Riigikohtus.

Riigikohus on märkinud, et Riigikogu liikmete mandaadist tulenevaid õigusi ei tohi piirata

põhjendamatult ega ülemäära. Mõõdukat obstruktsiooni kui poliitilise võitluse ning parlamenditöö

vahendit peab parlamendi enamus taluma (RKPJKo 5-23-31/18, p 52; 5-24-1/23, p 80). Sisulisi

muudatusettepanekuid, mida ilmselgelt pole esitatud Riigikogu töö takistamiseks, tuleks üldjuhul

arutada ja hääletada eraldi.

Leian, et praegusel juhul pole õige ega tulemuslik nõuda Riigikogult maksuseaduse uuesti

arutamist formaalsetel põhjustel. Kui leiate, et mõni oluline sisuline küsimus on jäänud

lahendamata, võite algatada mootorsõidukimaksu seaduse muutmise eelnõu.

Austusega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ülle Madise

Kristi Lahesoo 693 8409

[email protected]

Liisi Uder 693 8437

[email protected]