Kliimaministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse andmise tingimused ja kord" muutmine

Kliimaministri määruse 24.10.2023. a. määruse nr 62

"Ehituse e-hüppe toetuse andmise tingimused ja kord" muutmise määruse

seletuskirja lisa

Märkustega arvestamise tabel

Ettepanek/märkus Arvestatud/mitte-

arvestatud

Rahandusministeerium 6.02.2024

1) § 1 lõige 2: asendada viide komisjoni määrusele (EL) nr

1407/2013 viitega komisjoni uuele vähese tähtsusega abi määrusele:

„Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/2831, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)

(edaspidi VTA määrus)“.

Arvestatud, määruse

teksti korrigeeritud.

2) § 10 lõige 5: asendada tekst „komisjoni määruse (EL) nr

1407/2013“ tekstiga „VTA määruse“;

3) teeme ettepaneku lisada rakendussäte, mille kohaselt jõustuksid

muudatused tagasiulatuvalt alates 01.01.2024, kuna sellest

kuupäevast kehtib ka otsekohalduv komisjoni määrus (EL)

2023/2831, mille alusel võivad ettevõtjad saada vähese tähtsusega

abi ülemmääraga 300 000 eurot ettevõtja kohta kolme aasta jooksul.

Riigi Tugiteenuste Keskus 6.02.2024

1) Kuna VTA määr on uue VTA määruse alusel 300 000 eurot, kuid

meetme määruse alusel antakse VTAd Euroopa Komisjoni määruse

(EL) nr 1407/2013 alusel, siis ei saa kohaldada 300 000 eurolist

määra. Ehk siis määrust nr 1407/2013 ei muudetud ning selle alusel

antavale VTAle kehtib endiselt 200 000 eurone piirmäär.

Uus piirmäär tuli uue VTA määrusega (2023/2831) ja seega kui

soovite muuta VTA piirmäära 300 000 eurole, siis tuleb meetme

määruses muuta ka VTA andmise alust (VTAd tuleb anda uue VTA

määruse ehk siis komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel).

Seega tuleb meetme määruses muuta ka § 1 lg 2 ja § 10 lg 5 ja

viidata uuele VTA määrusele.

Arvestatud, määruse

teksti korrigeeritud.

2) Palun muuta meetme määruse § 16 lõiget 3 järgmiselt:

„Juhul kui hindamiskriteeriumide 1, 2, 3 või 4 hinne on väiksem kui

2, siis taotluse hindamine lõpeb ja tehakse taotluse rahuldamata

jätmise otsus.“

Muutmise põhjuseks on asjaolu, et meetme määrus ja tegelik

praktika on vaja viia vastavusse. Meetme määruse § 16 lõikes 1 on

välja toodud 5 hindamiskriteeriumi, millest 5-s on nn lisakriteerium.

§ 16 lõike 3 mõte on, et kui hindamiskriteeriumides 1-4 saab

hindeks 1, siis taotlust edasi ei hinnata ja tehakse taotluse

rahuldamata jätmise otsus, kuid see lisakriteeriumile 5 ei kohaldu.

Seda põhjusel, et seal on olukord, kus see tingimus (otsene

kasusaaja) on täidetud või mitte. Olukorras, kus otsest kasusaajat ei

ole, ei saaks ükski taotlus rahastust, mis ei ole meetme määruse

mõte. Otsene kasusaaja annab lihtsalt täiendava punkti. Antud sätte

osas räägib meetme määruse seletuskiri olukorrast, kus see

kohaldub vaid hindamiskriteeriumile 1. Seega tuleb ka seletuskiri

viia vastavusse meetme määruses sätestagu.

3) Seletuskirjas on muudetud punktid vahetusse läinud. Palume

muuta järjekord õigeks.

Mittearvestatud,

seletuskiri oli

korrektne.

4) Muudatused peavad olema tagasi ulatuvalt alates 01.01.2024.

Seda põhjusel, et avatud taotlusvoor, millele on vaja muudatusi

kohaldada, on pooleli ehk taotlused on esitatud ja praegu on käsil

taotluste hindamisega.

Arvestatud, märuse

teksti korrigeeritud.

MÄÄRUS

Tallinn

Kuupäev digiallkirjas

nr

Kliimaministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 62

"Ehituse e-hüppe toetuse andmise tingimused ja

kord" muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse

29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse

andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

§ 1. Kliimaministri 24. oktoobri 2023. a määruses nr 62 „Ehituse e-hüppe toetuse andmise

tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „ Euroopa Komisjoni määrust (EL) nr 1407/2013,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8)“ tekstiosaga „komisjoni määrust (EL)

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“;

2) paragrahvi 8 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 10 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Kui taotletav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina, ei tohi taotlejale kolme aasta jooksul

antud vähese tähtsusega abi koos määruse alusel taotletava vähese tähtsusega abiga ületada

300 000 eurot.“;

4) paragrahvi 10 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga

„VTA määruse“;

5) paragrahvi 16 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Juhul kui hindamiskriteeriumide 1, 2, 3 või 4 hinne on väiksem kui 2, siis taotluse hindamine

lõpeb ja tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus.“.

§ 2. Määruse rakendamine

Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2024.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Antti Tooming

Elurikkuse ja keskkonnakaitse asekantsler

kantsleri ülesannetes

1

Regina Viljasaar-Frenzel

Saatja: Olga Gnezdovski Saatmisaeg: teisipäev, 6. veebruar 2024 17:04 Adressaat: Regina Viljasaar-Frenzel Koopia: Anneli Schmiedeberg Teema: Ed: Kliimaministri 24.10.2023. a. määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse andmise

tingimused ja kord" muutmise eelnõu

Järeltegevuse lipp: Järeltegevus Olekulipp: Lipuga märgitud

Tere Siin on RTK märkused. Tervitades Olga

Saatja: Kaidi Kenkmann <[email protected]> Saatmisaeg: teisipäev, 6. veebruar 2024 16:55 Adressaat: Olga Gnezdovski <[email protected]> Koopia: Siret Soonsein <[email protected]>; Ingrid Mangulson <[email protected]>; Triin Tomingas <[email protected]>; Rita Tubarik <[email protected]> Teema: RTK: Kliimaministri 24.10.2023. a. määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse andmise tingimused ja kord" muutmise eelnõu Tere Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab kliimaministri määruse „Ehituse e-hüppe toetuse andmise ngimused ja kord" muudatuse eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Kuna VTA määr on uue VTA määruse alusel 300 000 eurot, kuid meetme määruse alusel antakse VTAd Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 alusel, siis ei saa kohaldada 300 000 eurolist määra. Ehk siis määrust nr 1407/2013 ei muudetud ning selle alusel antavale VTAle keh b endiselt 200 000 eurone piirmäär. Uus piirmäär tuli uue VTA määrusega (2023/2831) ja seega kui soovite muuta VTA piirmäära 300 000 eurole, siis tuleb meetme määruses muuta ka VTA andmise alust (VTAd tuleb anda uue VTA määruse ehk siis komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel). Seega tuleb meetme määruses muuta ka § 1 lg 2 ja § 10 lg 5 ja viidata uuele VTA määrusele. 2. Palun muuta meetme määruse § 16 lõiget 3 järgmiselt: „Juhul kui hindamiskriteeriumide 1, 2, 3 või 4 hinne on väiksem kui 2, siis taotluse hindamine lõpeb ja tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus.“ Muutmise põhjuseks on asjaolu, et meetme määrus ja tegelik prak ka on vaja viia vastavusse. Meetme määruse § 16 lõikes 1 on välja toodud 5 hindamiskriteeriumi, millest 5-s on nn lisakriteerium. § 16 lõike 3 mõte on, et kui hindamiskriteeriumides 1-4 saab hindeks 1, siis taotlust edasi ei hinnata ja tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus, kuid see lisakriteeriumile 5 ei kohaldu. Seda põhjusel, et seal on olukord, kus see ngimus (otsene kasusaaja) on täidetud või mi e. Olukorras, kus otsest kasusaajat ei ole, ei saaks ükski taotlus rahastust, mis ei ole meetme määruse mõte. Otsene kasusaaja annab lihtsalt täiendava punk . Antud sä e osas räägib meetme määruse seletuskiri olukorrast, kus see kohaldub vaid hindamiskriteeriumile 1. Seega tuleb ka seletuskiri viia vastavusse meetme määruses sätestagu.

2

3. Seletuskirjas on muudetud punk d vahetusse läinud. Palume muuta järjekord õigeks. 4. Muudatused peavad olema tagasi ulatuvalt alates 01.01.2024. Seda põhjusel, et avatud taotlusvoor, millele on vaja muudatusi kohaldada, on pooleli ehk taotlused on esitatud ja praegu on käsil taotluste hindamisega. Ametliku vastuskirja ei edastata. Palun kindlas edastada kinnitatud dokumendid Riigi Tugiteenuste Keskusele ([email protected]). Lugupidamisega Kaidi Kenkmann RTK

From: Rita Tubarik <[email protected]> Sent: Tuesday, February 6, 2024 10:15 AM To: [email protected] Cc: Siret Soonsein <[email protected]>; Ingrid Mangulson <[email protected]>; Triin Tomingas <[email protected]>; Kaidi Kenkmann <[email protected]> Subject: Kliimaministri 24.10.2023. a. määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse andmise tingimused ja kord" muutmise eelnõu Tere, Annan teada, et Rahandusministeerium on läbi vaadanud Kliimaministri 24.10.2023. a. määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse andmise ngimused ja kord" muutmise eelnõu ning kooskõlastab muutmise eelnõu märkusteta, kuid toob välja märkused ja e epanekud määruse nr 62 teistes sätetes: 1) § 1 lõige 2: asendada viide komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viitega komisjoni uuele vähese tähtsusega abi määrusele: „Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu ar klite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi VTA määrus)“; 2) § 10 lõige 5: asendada tekst „komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013“ teks ga „VTA määruse“; 3) teeme e epaneku lisada rakendussäte, mille kohaselt jõustuksid muudatused tagasiulatuvalt alates 01.01.2024, kuna sellest kuupäevast keh b ka otsekohalduv komisjoni määrus (EL) 2023/2831, mille alusel võivad e evõtjad saada vähese tähtsusega abi ülemmääraga 300 000 eurot e evõtja kohta kolme aasta jooksul. Sama sõnastusega ametlik kiri saadetakse samu , see on hetkel veel kooskõlastusringil. Kindluse mõ es saadan teile märkused ja e epanekud juba e e ka mi eametlikult. Palume Teil tehtud märkused arvesse võ a ja teha vastavad muudatused. Tervitades,

Rita Tubarik Nõunik | Riigieelarve osakond Tel: +372 54 640 212 / [email protected] Rahandusministeerium / Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

 Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!

3

Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use.

Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Kliimaministri määruse

24.10.2023. a. määruse nr 62

"Ehituse e-hüppe toetuse andmise

tingimused ja kord" muutmise

eelnõu

Austatud härra Michal

Vaadanud läbi Kliimaministri määruse 24.10.2023. a. määruse nr 62 "Ehituse e-hüppe toetuse

andmise tingimused ja kord" muutmise eelnõu, kooskõlastab Rahandusministeerium eelnõu

märkusteta, kuid toob välja märkused määruse nr 62 teistes sätetes:

1) § 1 lõige 2: asendada viide komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viitega komisjoni uuele

vähese tähtsusega abi määrusele: „Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/2831, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi VTA määrus)“;

2) § 10 lõige 5: asendada tekst „komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013“ tekstiga „VTA

määruse“;

3) teeme ettepaneku lisada rakendussäte, mille kohaselt jõustuksid muudatused tagasiulatuvalt

alates 01.01.2024, kuna sellest kuupäevast kehtib ka otsekohalduv komisjoni määrus (EL)

2023/2831, mille alusel võivad ettevõtjad saada vähese tähtsusega abi ülemmääraga 300 000

eurot ettevõtja kohta kolme aasta jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Rita Tubarik 5464 0212

[email protected]

Teie 24.01.2024 nr 1-5/24/413,

KLIM/24-0072/-1K

Meie 08.02.2024 nr 1.1-11/383-2

7.02.2024

Kliimaministri määruse

„Kliimaministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 62 „Ehituse e-hüppe toetuse andmise

tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse

29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja

toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Määrusega muudetakse vähese tähtsusega abi ülemmäära ning taotluses kirjeldatud tegevuste

alustamise aega.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna

osakonna ehituse e-hüppe programmijuht Regina Viljasaar-Frenzel (tel 625 64265,

[email protected]) koostöös Riigi Tugiteenuste Keskusega.

Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist

Kristina Parnaul-Ollik (tel 626 2870, [email protected]). Eelnõu ja

seletuskirja on keeletoimetanud Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja

Merike Koppel ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 koosneb viiest punktist.

Punktidega 1, 3 ja 4 muudetakse § 1 lõike 2 ning § 10 lõigete 2 ja 5 sõnastust, sest alates

01.01.2024 juhindutakse vähese tähtsusega abi andmisel komisjoni määrusest (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023; edaspidi VTA määrus). Uue VTA

määrusega tõsteti ühele ettevõtjale kolme aasta jooksul antava vähese tähtsusega abi (VTA)

ülemmäär 300 000 euroni. Kui eelmise VTA määruse puhul kehtis VTA ülemmäär kolme

majandusaasta (jooksev ja kaks eelmist) kohta, siis alates 01.01.2024 arvestatakse ülemmäära

viimase kolme aasta kohta jooksvalt (abi andmise kuupäevast kolm aastat tagasi).

Punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 8 lõige 2, mis sätestab, et taotleja ei tohi alustada projektiga

seotud tegevusi ega võtta kohustusi nimetatud tegevuste elluviimiseks enne taotluse esitamist

vahendusasutusele. See nõue oli oluline e-hüppe toetusprogrammi esimeses voorus, mil toetust

anti riigiabina üldise grupierandi määruse ehk komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi

aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse

siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.6.2014, lk 1–78), alusel. Seda põhjendati sellega, et

riigiabil peab olema ergutav mõju, mistõttu ei tohi taotlejad küsida toetust juba käimasolevatele

tegevustele. Eelnõuga see nõue kaotatakse, sest toetust ei anta enam üldise grupierandi määruse

alusel ja seega puudub vajadus ettevõtjate investeeringute tegemise aega piirata.

Punktiga 5 korrigeeritakse § 16 lõike 3 sõnastust. Senise sõnastuse järgi lõpetatakse kõigi

projektide hindamine, mis saavad vähemalt ühe kriteeriumi alusel väiksema hinde kui 2, kuid

kriteerium 5 on lisakriteerium, mille alusel on taotlejal võimalik lisapunkte saada. Seetõttu ei

tohiks taotleja sellele kriteeriumile mittevastamise eest konkurentsist välja langeda.

2

Eelnõu § 2 sätestab, et määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 2024. aasta 1. jaanuarist.

Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, kuna sel ajal oli avatud teine taotlusvoor, millele on samuti

vaja muudatusi kohaldada.

Määruse tagasiulatuv rakendamine on toetuse taotlejatele soodne, kuna see toob kehtiva õiguse

normidega võrreldes kaasa isikute õiguste laienemise, ega avalda taotlejatele negatiivset mõju.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) komisjoni määrus (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu

(ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75).

4. Määruse mõju

Tänu kavandatud muudatustele on ettevõtjatel edaspidi esiteks suurem vabadus investeeringute

tegemisel: nad võivad kavandada ja alustada vajalikke tegevusi sõltumata vooru tähtaegadest.

Vähese tähtsusega abi ülemmäära tõusuga laieneb toetust saavate ettevõtjate ring. Esimeses

voorus oli ettevõtjatel, kelle vähese tähtsusega abi määr oli juba täitunud, võimalik taotleda

toetust riigiabina üldise grupierandi määruse alusel, kuid alates teisest voorust neil seda

võimalust enam polnud. Senisest kõrgem vähese tähtsusega abi ülemmäär suurendab nende

võimalusi toetust saada.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, rakendamiseks vajalikud kulud ja rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisakulusid ega -tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja

arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Saadud tagasiside ja märkustega

arvestamise tabel on seletuskirja lisas.