Pöördumine

Tere lugupeetavad

Tänan MkM-i selgituste eest seoses NIS2 direktiiviga (manuses). Vaatasime need üle koos jaekettide juristidega ning kahjuks on ebaselgus endiselt üsna suur selles osas, kuidas Eesti otsustab sisustada NIS2 skoopi ja mõisteid. Mida loetakse hulgikaubanduseks, ja eriti, mida loetakse (tööstuslikuks?) töötlemiseks.

Direktiiv piiritleb hõlmatud toidukäitlemisettevõtejaid teatavasti järgnevalt:

• Toidukäitlemisettevõtja (üldine mõiste) - avalik või eraõiguslik kasumit taotlev või kasumitaotluseta juriidiline isik, kes on seotud toidu ükskõik millisel tootmis-, töötlemis- või turustusetapil toimuva mis tahes tegevusega

• Direktiiv laieneb toidukäitlemisettevõtjatele:

1. kes tegelevad hulgimüügi, tööstusliku tootmise ja töötlemisega ning

2. kelle puhul on täidetud järgmised tingimused:

• ta osutab teenuseid või tegutseb Euroopa Liidus;

• tal on majandusaasta jooksul keskmisel 50 või rohkem töötajat; ja

• tema aasta bilansimaht või aastakäive ületab 10 miljonit eurot.

Küsimus on selles, kas me täpsustame mingil moel nende ettevõtete ringi, kellele direktiiv rakendub. Direktiiv ei ole väga täpne ning annab riikidele tõlgendamisruumi. Lätis ja Leedus on valitud järgnevad tõlgendused:

• Leedus võeti direktiiv niimoodi üle, et toidu tootmine,  hulgikaubandus ja e-kaubandus  ei lähe selle alla, kui see pole ettevõte peamine tegevus ( kriteerium - 50% müügitulust).

• Lätis võeti niimoodi üle, et toidu hulgimüügile ja tootmisele direktiiv ei kohaldu, kui see pole ettevõtte peamine tegevus. Samas kohaldub direktiiv e-kaubandusele.

Panen teile ette kasutada meie lõunanaabritega sama mõistete sisustamist kuna küberturvalisuse ruum on meil analoogne ja toidukaubandusega tegelevad ettevõtted osaliselt kattuvad. Ettevõtetele oleks kulutõhus, kui direktiivi nõuded on nende tegutsemisturgudel analoogsed. Seetõttu võiks ka Eesti eelnõu seletuskirjas täpsustada, et direktiiv ei laiene toidusektoris ettevõtetele, kelle peamine tegevus ei ole toidu hulgimüük või tööstuslik tootmine/tööstuslik töötlemine. Peategevusala saab määrata kasvõi müügitulu põhiselt, nagu Leedus. E-kaubandus on toidumüügis väga vähetähtis ja üldiselt kahjumlik äri. Selle ärisuuna väikese mahu ja mõju tõttu soovitaksin e-kaubanduse osas samuti järgida Leedu eeskuju ja jätta see välja direktiivi rakendusalast; vähemalt juhtudel kui ettevõtte müügitulust alla 50% tuleb toidu e-kaubandusest.

Samuti tuleks seletuskirjas lahti seletada, kas laiend „tööstuslik“ kehtib antud juhul nii toidutootja kui töötleja kohta või ainult toidutootja kohta. Samuti, kust läheb piir tööstusliku toidutootmise, tööstusliku töötlemise ja lihtsalt tootmise ja töötlemise puhul.

Jaemüügiga tegelev ettevõte iseenesest ei kuulu direktiivi subjektide alla, nagu oleme omavahelises vestluses ka nentinud. Aga kuna pea kõik jaeketid ja kauplused töötlevad tänapäeval mingil määral toitu (kauplustes küpsetud pirukad/saiad, soe toit või eraldi köökides toodetud toit), siis on küsimus et kas jaemüüja, kes on (mittetööstuslik) toidutöötleja, läheb direktiivi alla. Näiteks kas väike jaekett, kes ei tegele hulgimüügiga ega tooda tööstluslikus koguses toitu, aga töötleb toitu mingil määral oma kauplustes (näiteks küpsetab külmutatud toorikust saia või grillib kohapeal kaupluses kana või teeb salateid, suupisteid) ning kes samal ajal omab üle 50 töötaja ja aastakäivet üle 10 miljoni, läheb direktiivi alla? Kusjuures see nn toidutöötlemine moodustab tema käibe ja ka tööjõu mõistes väga pisikese osa.

Loodan, et võtate meie ettepaneku pardale ja et on selge, mida on vaja läbi mõelda ja lahti kirjutada, võimalusel enne eelnõu avaldamist. Juhul kui teie otsused sõltuvad kaalutluskohtadest, milleks on vajalik lisainfo, siis oleme valmis lisainfoga toetama.

PRIVAATSUSARUANNE: Sinu privaatsus on meie jaoks oluline. Soovime Sinuga jagada infot selle kohta, kuidas kogume ja töötleme isikuandmeid, mida meile avaldad. Vaata täpsemalt: https://www.rimi.ee/privaatsuspoliitika

ATTENTION: This e-mail may contain confidential information that is intended solely for the addressee. If you are not the intended recipient, you should delete this message and are hereby notified that any disclosure, copying, or distribution of this message, or the taking of any action based on it, is strictly prohibited.