Otsus

OTSUS

24.09.2024 nr 7-15/2024-015

OÜ-le Energia Kapital tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

19.08.2024 esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks

tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal –

elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus).

2. Menetlusosalised

OÜ Energia Kapital, äriregistri kood 12182383, asukoht Saare maakond, Saaremaa vald,

Easte küla, Sõnajala, 93212, elektronposti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul

tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni

ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus

või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige

3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

2 (5)

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige

1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia

tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul.

19.08.2024 esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti

teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Kaura päikeseelektrijaamas. Kaura

päikeseelektrijaam paikneb Saare maakonnas, Muhu vallas, Kuivastu külas Kaura kinnistul

(katastriüksuse tunnus 47801:001:1069, Kinnistu). Osaühing sisestas MTR-i andmeid

väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks.

Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse

andmetele lisas OÜ Energia Kapital juurde Kaura päikeseelektrijaama asendiplaani

(Asendiplaan), Muhu vallavalituse 28.09.2023 väljastatud Kasutusloa nr 2312371/05220 Kaura

päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood 291670831) kasutamiseks elektritootmise rajatisena,

üle 100 kW (Kasutusluba), Tartu Maakohtu Äriregistri kehtivate andmete väljatrükk seisuga

19.08.2024, Elektrilevi OÜ 06.06.2024 kirja nr JV-KHO-1/3172 kinnitusega, et

elektritootmisüksus „Kaura“ asukohaga Kaura, Kuivastu küla, Muhu vald, Saare maakond

(tähisega 38W-SOLAR-C536-D, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00790975-J ja seadistatud

maksimumtootlikkusega 2,6 MW) vastab allkirjastamisest alates võrgueeskirjas,

elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud

nõuetele (Kinnituskiri), Elektrilevi OÜ ja OÜ Energia Kapital vahel tarbimiskoha Kaura PEJ

osas sõlmitud tähtajatu Võrgulepingu nr 0134274570/1 - 15.05.2024 koos sellele lisaks oleva

Piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/196i 18.08.2023 (Võrguleping), MTR-i sisestatud andmed ja

dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS)

arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

19.08.2024 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, OÜ-le Energia Kapital

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse

hiljemalt 08.10.2024 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel

Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. OÜ Energia Kapital vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud

juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot

(§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa

kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 26.10.2011 on OÜ Energia Kapital

kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 12182383. OÜ Energia Kapital asukoha aadress on

Saare maakond, Saaremaa vald, Easte küla, Sõnajala, elektronposti aadress

[email protected] ja osakapital 32 000 eurot.

3 (5)

OÜ Energia Kapital soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Kaura päikeseelektrijaamas ja

on 19.08.2024 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile

esitanud (Tegevusloa taotlus).

Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital vastab ELTS § 15

lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele, kuna on Eesti äriregistris registreeritud osaühing

osakapitaliga 32 000 eurot, mis on suurem, kui tootja jaoks ELTS § 15 lõikes 3 sätestatud 31950

eurot.

4.2. OÜ Energia Kapital Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi

asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja

postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel

kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi

ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile eelloetletud

majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa

taotluses märkis OÜ Energia Kapital ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse,

millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa

taotlusega esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi

Kaura päikeseelektrijaama ning osaühingu tegutsemise kohta Kinnistul elektrienergia

tootmisega. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital Tegevusloa taotlus vastab

MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele vormilisest küljest.

Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest

(Asendiplaan, Kasutusluba, Võrguleping, Kinnituskiri) nähtuvalt taotleb OÜ Energia Kapital

tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kinnistul paiknevas osaühingule kuuluvas

Kaura päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 10 Huawei SUN2000-

330KTL-H1 330 kW võrguinverterit ja 6560 päikesepaneeli koguvõimsusega 2,6 MW.

Päikeseelektrijaam on ühendatud Elektrilevi OÜ liitumispunktiga (AJ13634). Elektrilevi OÜ ja

OÜ Energia Kapital vahel sõlmitud Võrgulepingus on kokku lepitud, et Kaura PEJ

(mõõtepunkti kood 38ZEE-00790975-J) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase

alajaamas AJ13634, võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 2600 kW.

Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on 10 ja summaarne maksimumvõimsus 2600

kW. 28.09.2023 on Muhu vallavalitus väljastanud Kasutusloa nr 2312371/05220 Kaura

päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood 291670831) kasutamiseks elektritootmise rajatisena,

üle 100 kW (Kasutusluba). Päikesepargis toodetud elektrienergia müüb OÜ Energia kapital

AOX-Trade SIA-le. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta,

kes teostab OÜ Energia kapital päikesepargis käiduteenust ning omab Inspecta Estonia OÜ

08.07.2022 väljastatud A-pädevusklassi pädevustunnistust nr EL-264-22. OÜ Energia kapital

ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust.

Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital 19.08.2024 esitatud

Tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud

andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1

määratleda OÜ-le Energia Kapital tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega Kaura päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS

§ 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.

4 (5)

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks

160 eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on OÜ Energia Kapital 19.08.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ OÜ Energia Kapital riigilõiv Elektrienergia

tootmine tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital on

taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige

1 punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul.

ELTS § 32 lg 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib

kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6).

Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 19.09.2024 OÜ-le Energia

Kapital arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad

tegevusloa kõrvaltingimused. 22.09.2024 OÜ Energia Kapital kinnitas, et on tutvunud esitatud

kõrvaltingimustega ja nõustub kõigi esitatud kõrvaltingimustega

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23

lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja

7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba OÜ-le Energia Kapital

äriregistri kood: 12182383;

asukoha aadress: Saare maakond, Saaremaa vald, Easte küla, Sõnajala, 93212, elektronposti

aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 2,6 MW (ELTS § 32 lõige 1 punkt

1);

2. Tootmisseadme asukohaks on kinnistu aadressiga Kaura, Kuivastu küla, Muhu vald,

Saare maakond (katastriüksuse tunnus 47801:001:1069) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1

punkt 3);

4. Kui OÜ Energia Kapital mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või

5 (5)

ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363

lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja