Dokumendiregister | Riigi Tugiteenuste Keskus |
Viit | 11.2-31/24/1110 |
Registreeritud | 24.09.2024 |
Sünkroonitud | 25.09.2024 |
Liik | Otsus |
Funktsioon | 11.2 Toetuste rakendamine: SIHT, elukeskkond, Interreg, ettevõtluse meetmega seotud toetused |
Sari | 11.2-31 Kagu-Eesti ettevõtluse arengu toetusmeede otsused RE |
Toimik | 11.2-31/2024 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | |
Saabumis/saatmisviis | |
Vastutaja | Marliis Elling (Riigi Tugiteenuste Keskus, Peadirektori asetäitjale alluvad osakonnad, Toetuste arendamise osakond, Toetuste korraldamise talitus, Õigusüksus) |
Originaal | Ava uues aknas |
Loteman OÜ
Aia tn 6-6
Antsla vald
66407 Võrumaa
24.09.2024 nr 11.2-31/24/1110
VAIDEOTSUS
Tuginedes perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse edaspidi ÜSS2021_2027) § 32 lõigetele 3 ja 4, regionaalministri 29.09.2023
määruse nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ning kord” § 25 ning
haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 73 ja 85 punktile 1 ja 2, Riigi Tugiteenuste Keskus
(edaspidi RTK või rakendusüksus või vaide lahendaja)
otsustab:
1) rahuldada Loteman OÜ vaie ja tunnistada RTK 08.07.2024 otsus nr 11.2-31/24/727
taotluse rahuldamata jätmise kohta kehtetuks;
2) viia mittetulundusühingu Loteman OÜ esitatud projektitaotluse nr 2021-
2027.1.03.2024-0314 „Loteman OÜ Tamula Rannabangalo uuendamine“ osas läbi
uus hindamine.
1. Vaide läbivaatamise alus ning vaide esitaja taotlus
1.1. ÜSS2021_2027 § 32 lg 3 ja 4, HMS § 73 ning meetme määruse § 25 alusel vaatas RTK läbi
Loteman OÜ (edaspidi ka taotleja või vaide esitaja) 19.08.2024 esitatud vaide RTK
08.07.2024 otsusele nr 11.2-31/24/727 taotluse rahuldamata jätmise kohta (edaspidi
vaidlustatud otsus või otsus) projekti nr 2021-2027.1.03.2024-0314 Loteman OÜ Tamula
Rannabangalo uuendamine“ (edaspidi projekt) rahastamiseks.
1.2. Vaide esitaja esitas 08.08.2024 RTK-le vaide, milles palub tunnistada RTK 08.07.2024 otsus
nr 11.2-31/24/727 täielikul kehtetuks ning teha asjas uus hindamine ja uus otsus, millega
rahuldatakse vaide esitaja taotlus projekti „Loteman OÜ Tamula Rannabangalo uuendamise“
rahastamiseks.
2. Asjaolud
2.1. Taotleja esitas rakendusüksusele taotluse projekti rahastamiseks. Taotluste esitamine toimub
jooksvalt e-toetuste keskkonna kaudu kuni eelarvevahendite lõppemiseni.
2.2. Rakendusüksus kontrollis taotleja ning taotluse vastavust meetme määruse § 9 ja § 10
sätestatud nõuetele ning tunnistas meetme määruse § 13 alusel taotleja ja projekti nõuetele
vastavaks. Hindamiskomisjon hindas valikukriteeriumit 1 kaalutud keskmisega 1,50,
valikukriteeriumit 2 kaalutud keskmisega 2,50, valikukriteeriumit 3 kaalutud keskmisega 3
ning valikukriteeriumit 4 kaalutud keskmisega 3,67.
2.3. Vastavalt taotluse hindamise tulemusele taotluse koondhinne nelja valikukriteeriumi
kaalutud keskmise hinde alusel 2,32, mis ei vasta meetme määruse § 16 lõike 1 nõudele, et
valikukriteeriumide koondhinne peab olema vähemalt 2,75.
2.4. Eeltoodust tulenevalt ning meetme määruse § 17 lg 1 ja Vabariigi Valitsuse 12.05.2022
määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika
fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” § 8 lg 2 p 4
alusel jättis rakendusüksus taotluse rahuldamata.
3. Vaide põhjendused
3.1. Vaide asjaoludest nähtub, et vaide esitaja on seadnud kahtluse alla FKO kui haldusakti
õiguspärasuse, kuivõrd leiab, et RTK ei ole meetme määruse alusel projekti hinnanud
õigeaegselt ning ei ole kinni peetud hindamismetoodikast. Vaide esitaja on seisukohal, et
hindamiskomisjon ei ole järginud kinnitatud hindamismetoodikat ning on
hindamismetoodikast kõrvale kaldunud, mis on omakorda kaasa toonud ebaõiged
koondhinded valikukriteeriumite 1-3 osas. Vaide esitaja leiab, et projektitaotlust on hinnatud
ebaõigesti järgmistel põhjustel:
3.2. Vaidlustatud haldusakt ei ole õiguspärane täiendavalt seetõttu, et määruse § 14 lg 6
kohaldamine on jäetud täielikult kaalumata. Vaide esitaja viitab, et määruse § 14 lg 6
kohaselt võib rakendusüksus anda taotlejale hindamiskomisjoni liikmete küsimustele
vastamiseks kuni 10-tööpäevase tähtaja. Nimetatud sättest tuleneb, et kui
hindamiskomisjonil on tekkinud mõne valikukriteeriumi osas küsitavusi, siis tuleks anda
taotlejale võimalus anda vastuseid. Vaidlustatud otsuse lisast 1 nähtuvalt oli
hindamiskomisjonil küsitavusi taotluses esitatud prognooside realistlikkuse osas (vt
valikukriteerium 1, viimane lause). Ilmselgelt oleks tulnud sellises olukorras anda taotlejale
võimalus esitada täiendavaid tõendeid oma prognooside kinnituseks.
3.3. Valikukriteeriumis 1 on vaide esitaja seisukohal, et hindajate hinnangud ei vasta
hindamismetoodikale ega tegelikele faktilistele asjaoludele. Seega on hinde 1,5 omistamisel
eksitud hindamismetoodika rakendamise osas ning hindamise sisu osas esineb
põhjendamispuudus. Nimetatud tegevus on kaasa toonud ebaõige järelduse taotluse
rahuldamata jätmise näol.
3.4. Samuti on valikukriteeriumi 1 juurees jäetud tähelepanuta, et projekt, mis loob lisandväärtus
töötaja kohta vähemalt 5% hinnatakse 4 punktiga. Esitatud taotluse projektis on
majandusnäitajate prognoosi kohaselt projekti lisandväärtuse kasv töötaja kohta 106,9%.
Vaidlustatud otsusest ei nähtu ühtegi objektiivselt kontrollitavat põhjendust, miks
hindamiskomisjon sellist lisandväärtuse kasvu töötaja kohta ei ole arvestatud. Samuti
paljasõnaline ja kontrollimatu on otsuses esitatud etteheited prognooside küsitavuse osas,
neid sisuliselt põhjendamata.
3.5. Valikukriteeriumi 2 osas on hinnete omistamine vastuoluline. Välja on toodud, et projekti
eelarves, ajakavas ning plaanides on (märkimisväärseid) küsitavusi. Vaide esitaja
seisukohalt ei selgu, kas või mille alusel on jõutud järeldusele, et projektis esinevad
küsitavused ning milles need küsitavused konkreetselt seisnevad. Vaidlustajal ei ole
võimalik oma õigusi kaitsta ja väidetavaid küsitavusi ümber lükata, kui hindajad on
piirdunud üldsõnaliste ja kontrollimatute väidetega või hindamismetoodikas hindamisjuhise
tsiteerimisega.
3.6. Samuti on kontrollimatu ja ebaselge hindajate kulude üle- ja alahindamisega, sest ei selgu,
milline konkreetne kulu on hindaja hinnangul ülehinnatud või alahinnatud. Vaide esitaja
hinnangul ei saa kulu samaaegselt olla üle- ja alahinnatud, mistõttu oleksid hindajad pidanud
minimaalselt täpsustama, milline kulu on ülehinnatud ja milline kulu on alahinnatud. Samuti
ei ole arusaadav, millele tuginedes on jõutud järeldusele, et projekti eelarve on ülepaisutatud
ja ebareaalne.
3.7. Valikukriteerium 3 osas projekti taotluse hindamise järeldused vastuolulised. Ühelt poolt on
väidetud, et finantsriskide maandamist ja projekti riske ei ole piisavalt hinnatud ja hiljem
viidatakse, et projekti teostamise riske on realistlikult hinnatud ja kõiki olulisi riske saab
maandada. Tegemist on ilmselgelt vasturääkivate ja vastuoluliste hinnangutega. Vaide
esitaja leiab, et hindamispunktide kujunemine valikukriteeriumi 3 osas on vastuoluline ning
see on kaasa toonud ebaõige koondhinde.
4. RTK seisukohad
4.1. Vastavalt STS § 51 lõikele 1 ning kooskõlas HMS §-ga 83 kontrollitakse vaiet läbi vaadates
haldusakti andmise õiguspärasust ja otstarbekust. HMS § 54 kohaselt on haldusakt
õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel
ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. RTK
selgitab, et projektitaotluse hindamistulemuse õiguspärasuse kontroll vaidemenetluses on
piiratud hõlmates üksnes kontrolli, kas haldusakti andmine on kooskõlas õigusnormide ja
õiguse üldpõhimõtetega, vastab õiguslikule alusele ning kas hindamises esineb ilmselge
diskretsiooniviga. Otsuse õiguspärasuse kontrollis ei vii vaide lahendaja läbi projekti uut
hindamist.
4.2. Vaidest nähtuvalt vaidlustab taotleja valikukriteeriumide 1, 2 ja 3 hinnanguid, mistõttu
käsitleb vaide lahendaja järgnevalt üksnes kõnealustes kriteeriumides antud hindeid ja
põhjendusi.
4.3. HMS § 58 kohaselt ei saa haldusakti kehtetuks tunnistamist nõuda üksnes põhjusel, et
haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid või et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui
eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist. Asjaolu, et taotluse
menetlemise tähtaeg oli pikem kui 45 tööpäeva taotluse esitamisest arvates, ei mõjutanud
asja otsustamist ega otsuse sisu. Vaide esitaja esitas taotluse 16.04.2024, kuid oli seejärel 6
päeva vaide esitaja poolt korrigeerimisel. Seega täitus meetme määruse § 12 lõikes 4 toodud
45 tööpäevane tähtaeg 28.06.2024. RTK on vaide esitajat komisjoni poolt tehtud otsusest
teavitatud 19.06.2024, kuid otsuse vormistamine toimus 08.07.2024, mis jääb meetme
määruse § 12 lõikes 4 lubatud 10 tööpäeva sisse.
4.4. Taotluse mitterahuldamise otsuse lisaks on väljavõtte vaide esitaja projekti hindamisest, kus
on kajastatud iga valikukriteeriumi lõikes hinded ning hinnete põhjendused. Vaide lahendaja
peab oluliseks märkida, et projekte hindavad meetme määruse § 14 lg 1 alusel Võrumaa
Arenduskeskuse, Valgamaa Arenguagentuuri ja Põlvamaa Arenduskeskuse esindajad
(edaspidi nimetatud ka kui hindamiskomisjon). Arenduskeskuste esindajad on RTK-st
sõltumatud ning tuginevad oma tegevuses meetme määrusele ja hindamisjuhendile. Ka
meetme määruse § 14 lg 1 ja 2 seletuskiri toob välja, et meetme taotluste hindamisel on
oluline tunda piirkondlikke olusid, mistõttu hindavad projekte Kagu-Eesti maakondlike
arenduskeskuste esindajad. Kuna tegemist on väikesemahuliste projektidega, siis ei
moodustata sarnaselt starditoetuse meetmega hindamiskomisjoni. Üht projekti hindab kaks
hindajat. Hinnete lahknemise korral enam kui kahe punkti võrra hindab projekti ka kolmas
hindaja. Korruptsiooni ja huvide konflikti vältimiseks allkirjastavad hindajad erapooletuse
ja sõltumatuse deklaratsiooni. Samuti peab hindajal olema ettevõtluskogemus või
ettevõtlusprojektide nõustamise või hindamise kogemus. Toetuse andmise määruse
rakendusasutus Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on just arenduskeskuse esindajaid
hindajateks nimetanud, kuna tegemist on piirkondlike olusid tundvate ning piirkonna
arendamisele ja ettevõtluse toetamisele suunatud ekspertidega. Seega on RTK-l alust arvata,
et hindamiskomisjoni näol on tegemist kohalike olusid tundvate ettevõtluse ekspertidega.
4.5. Meetme määruse § 15 lg 2 p 1 kohaselt hinnatakse valikukriteeriumi 1 all projekti kooskõla
valdkondlike arengukavadega, projekti mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme
eesmärkide saavutamisele.
4.5.1. Meetme määruse § 15 lg 1 alusel kehtestatud valikumetoodika kohaselt hinnatakse
kriteeriumis 1 seda, kuivõrd toetust taotletav projekt on kooskõlas meetme eesmärkidega
aidata kaasa Kagu-Eesti piirkonna arengule, toetades ettevõtluse arengut, uuenduslikkust
ja mitmekesisemate töövõimaluste teket ning väikese ja keskmise suurustega ettevõtjate
panustamist töötaja lisandväärtuse kohta. Samuti hinnatakse projekti kooskõla „Kagu-Eesti
tegevuskavaga 2030“ teise tegevussuunaga „Tulevikukindlad ettevõtted“ ja projekti panust
2021-2027 rakenduskava erieesmärki 3. Lisaks projekti väljundite ja tulemuste kestlikkus
pärast projekti lõppu.
4.5.2. Vaidlustatud otsusele lisatud hindamiskomisjoni hinnangu kohaselt sai taotlus kriteeriumis
1 hindeks 1,50 ning komisjon põhjendas antud hinnangut sellega, et „Esitatud prognooside
osas on väiksemaid küsitavusi. Projekti vajaduse pikaajalisuse osas on samuti väiksemaid
küsitavusi, seoses tulemuste kestlikkusega, tegemist siiski suuresti hooajalise teenusega.
Projekt on kooskõlas „Kagu-Eesti tegevuskavaga 2030“, kuid panus rakenduskava
erieesmärki 3 ja meetme eesmärki on olemas, kuid väike. Projekti eesmärgiks on Tamula
Rannabangalo uuendamine, mis aitab kaasa piirkonna turismi infrastruktuuri
parandamisele ja külastajate arvu suurendamisele. Kuigi projekti kaudu loodud uued
teenused ja võimalused võiksid teoreetiliselt suurendada ettevõtte lisandväärtust töötaja
kohta, ei ole esitatud müügitulu prognoosid realistlikud, arvestades projekti ulatust ja
kohalikku majanduskonteksti. Lisaks on projekti tulemuste kestlikkuses ja pikaajalises
kasutusvajaduses mõningaid küsitavusi, eriti seoses tehniliste seadmete ja uuenduste
pikaajalise kasutusega. Projekti panus Kagu-Eesti piirkonna ettevõtluse arengusse ja
uuenduslikkusse on olemas, kuid selle mõju jääb piiratud ja nõuab täiendavat kinnitust ja
realistlikumaid prognoose.
4.5.3. Valikumetoodika kohaselt hinnatakse projekti 4 punktiga, kui projekt on kooskõlas „Kagu-
Eesti tegevuskavaga 2030“, panustab märkimisväärselt rakenduskava erieesmärki 3 ning
meetme eesmärki. Projekti tulemusena suureneb ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta
vähemalt 5% projekti lõppemisele järgnevaks majandusaastaks. Projekti tulemused on
pikaajalised, loodav investeering leiab pikaajalist kasutust, tulemuste kestlikkus pärast
projekti lõppu on läbi mõeldud ning vajalikud tegevused kavandatud. Esitatud prognoosid
on realistlikud.
4.5.4. Valikumetoodika kohaselt hinnatakse projekti 2 punktiga, kui projekt on kooskõlas „Kagu-
Eesti tegevuskavaga 2030“, panus rakenduskava erieesmärki 3 ning meetme eesmärki on
olemas, kuid väike. Projekti tulemusena suureneb ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta
vähemalt 2% projekti lõppemisele järgnevaks majandusaastaks. Projekti tulemuste
kestlikkuses, investeeringu kasutusintensiivsuse või vajaduse pikaajalisuse osas on
väiksemaid küsitavusi. Ka esitatud prognoosides on väiksemaid küsitavusi.
4.5.5. Valikumetoodika kohaselt hinnatakse projekti 0 punktiga, kui projekt ei ole kooskõlas
„Kagu-Eesti tegevuskavaga 2030“, ei panusta rakenduskava erieesmärki 3 ega meetme
eesmärki. Projekti tulemusena ei suurene ettevõtte lisandväärtus töötaja kohta. Projekti
tulemused ei ole pikaajaliselt vajalikud ning tulemuste kestlikkus pärast projekti lõppu ei
ole tagatud või ei võimalda esitatud andmed projekti väljundite ja tulemuste kestlikkust
hinnata.
4.5.6. Taotlust hinnati skaalal 0-4. Hindamisel valitakse hinne, mille kirjelduses enamik aspekte
vastab projektis esinevatele asjaoludele. Projekti hindas kaks eksperti hindepunktidega 1
ja 2, mille kaalutud keskmiseks kujunes 1,5.
4.5.7. Valikumetoodikas on täpsustatud, et hinne 1 on vahepealne hinnang. Seega valitakse hinne
1 juhul, kui projektis kirjeldatud asjaolud sobituvad sisult hinde 2 kirjelduses toodud
aspektide ja hinde 0 kirjelduses toodud aspektide vahele. Vaide lahendaja hinnangul ei
vasta hinnangu põhjendused metoodikas toodud kriteeriumi 1 hindepunkti 1 kirjeldusele
üheski kirjelduse aspektis ning seega ei saanud projektile omistada madalamat hinnet kui
2. Hinne 2 tuli omistada, kui projekt on kooskõlas „Kagu-Eesti tegevuskavaga 2030“ ja
panus rakenduskava erieesmärki 3 ning meetme eesmärki on olemas, kuid väike.
Hindamiskomisjoni aruandes on projekti just selliselt kajastatud, et projekt on kooskõlas
ja panus meetme eesmärki on olemas, kuid väike.
4.5.8. Nelja punkti saamiseks pidi projekti tulemusena suurenema ettevõtte lisandväärtus töötaja
kohta vähemalt 5% projekti lõppemisele järgnevaks majandusaastaks. Projekti
majandusnäitajate prognoosi kohaselt on projekti lisandväärtuse kasv töötaja kohta
106,9%. Vaidlustatud otsusest ei nähtu ühtegi objektiivselt kontrollitavat põhjendust, miks
hindamiskomisjon sellist lisandväärtuse kasvu töötaja kohta ei ole arvestanud.
Hindamiskomisjon ei ole oma hinnangut põhjendanud, millest nad järeldavad, et esitatud
müügitulu prognoosid ei ole realistlikud arvestades projekti ulatust ja kohalikku
majanduskonteksti.
4.5.9. Vaidest nähtuvalt on taotlejale arusaamatu, kuidas jõudsid hindajad järeldusele ja milles
seisneb, et esitatud prognoosides on küsitavusi. Vaide lahendaja nõustub, et hinnangus
väljatoodud puudus on sisus põhjendamata. Nimetatud hinnangus jääb arusaamatuks
põhjendused, kuidas jõudsid hindajad järeldusele ja milles seisneb, et esitatud
prognoosides on küsitavusi. Tegemist on olulise põhjendamispuudusega.
4.6. Meetme määruse § 15 lg 2 p 2 kohaselt hinnatakse valikukriteeriumi 2 all projekti
põhjendatust ja kulutõhusust.
4.6.1. Meetme määruse § 15 lg 1 alusel kehtestatud valikumetoodika kohaselt hinnatakse
kriteeriumis 2 seda, kas projekti eesmärgipüstitus on põhjendatud ning projektis ettenähtud
tegevused võimaldavad saavutada projekti eesmärke ja planeeritud väljundeid. Samuti, kas
projektis planeeritud tulemus on kooskõlas taotletava toetuse suurusega ning tulemused
saavutatakse parimal ja kulutõhusaimal moel. Lisaks, kas planeeritud eelarve on realistlik
ja mõistlik ning kas on selge, milliste arvutuste ja hinnangute alusel on eelarve kokku
pandud. Oluline on ka, kas tegevuste ajakava on realistlik, arvestades mh tegevuste
omavahelisi seoseid ning ajalist järgnevust.
4.6.2. Vaidlustatud otsusele lisatud hindamiskomisjoni hinnangu kohaselt sai taotlus kriteeriumis
2 hindeks 2,50. Vaide lahendaja, et valikukriteeriumi 2 osas on hinnete omistamine
vastuoluline. Hindajad on välja toonud: Projekti tegevustega seotud kulud on kirjeldatud ja tõendatud, kuid neis esineb küsitavusi.
Esitatud projekti eelarves ja plaanides on siiski märkimisväärseid küsitavusi. Projekti eelarves
sisalduvad kulud on küll detailselt kirjeldatud ja tõendatud pakkumistega, kuid mõned
hinnangud võivad olla üle- või alahinnatud, mis seab kahtluse alla projekti kuluefektiivsuse.
Arvestades, et projekti eesmärk ja tegevused on suures osas põhjendatud ning kooskõlas
piirkondlike arengukavadega, kuid esineb olulisi küsitavusi eelarve realistlikkuses ja ajakava
teostatavuses. Projekti eelarve on ülepaisutatud ja ebareaalne.
4.6.3. Vaide lahendaja nõustub vaide esitaja seisukohaga, et nimetatud seisukohtadest ei selgu,
kas või mille alusel on hindajate arvates projektis esinenud küsitavusi ja milles küsitavused
konkreetselt seisnevad. Põhjenduses toodud sõnastused „…projekti eesmärk ja tegevused
on suures osas põhjendatud...kuid esineb olulisi küsitavusi eelarve realistlikkuses“ ning
„Projekti eelarve on ülepaisutatud ja ebareaalne“ ei ole adressaadile jälgitavad
järeldused. Seejuures ei ole võimalik vaidlustajal oma õigusi ka kaitsta ja väidetavaid
küsitavusi ümber lükata, sest hindajad on piirdunud üldsõnaliste ja kontrollimatute
väidetega või hindamismetoodikas hindamisjuhise tsiteerimisega.
4.6.4. Samuti on kontrollimatu ja põhjendamatu hindajate seisukoht seoses kulude üle- ja
alahindamisega. Hindajad ei ole selgitanud, milline kulu on ülehinnatud või alahinnatud
olukorras, kus toetuse taotleja on esitanud madalaimad hinnapakkumised iga kulu osas.
4.6.5. Samuti on hinnang, et projekti eelarve on ülepaisutatud ja ebareaalne oma sisus
põhjendamata. Toetuse taotleja projekti eelarve on kujunenud vastavalt madalaima
pakkumuse maksumusele. Kui hindajad leidsid, et mõne teenuse või toote hind on
ülepaisutatud või ebareaalne, siis oleks sellised konkreetsed kaalutlused tulnud esitada
hindamisi kajastavas väljavõttes. Kuna selliseid põhjendusi ei ole, siis on tegemist
põhjendamispuudusega hindamise läbiviimisel.
4.7. Meetme määruse § 15 lg 2 p 3 kohaselt hinnatakse valikukriteeriumi 3 all toetuse taotleja
suutlikkus projekti ellu viia.
4.7.1. Meetme määruse § 15 lg 1 alusel kehtestatud valikumetoodika kohaselt hinnatakse
kriteeriumis 3 seda, kas toetuse taotlejal on vajalikud kvalifikatsioon ja kogemused,
õiguslikud, organisatsioonilised ja tehnilised eeldused projekti elluviimiseks kavandatud
viisil. Samuti, kas toetuse taotlejal on võimekus tagada projekti tulemuste kestlikkus ja
jätkusuutlikkus (sh tegevus- või halduskulude katmisel) ning hinnatud on riske.
4.7.2. Valikukriteeriumi 3 osas on hindajate järeldused vastuolulised. Otsuses toodud järeldused
„Lisaks ei ole finantsriskide maandamist ja projekti riske piisavalt hinnatud“ ning
„Projekti teostamise riske on realistlikult hinnatud ning kõiki olulisi riske saab
maandada.“ on sisus vastuolulised järeldused ja ka põhjendamata. Seega jääb
arusaamatuks, millisest järeldusest lähtuti nimetatud hindepunkti andmisel ning mis on
selle põhjendus.
4.8. Eeltoodud põhjustel leiab vaide lahendaja, et projektile omistatud hindepunktide andmine ei
ole läbipaistev ega kontrollitav, mistõttu vaidlustatud otsus tuleb kehtetuks tunnistada ja
projektitaotluse osas viia läbi uus hindamine.
4.9. RTK selgitab vaide esitajale, et taotluse uuele hindamisele saatmine ei tähenda automaatselt
seda, et projekt rahastatakse, vaid seda, et projekt läbib kogu hindamisprotsessi uuesti. Uue
hindamise tulemusel võib projekti hindamistulemus võrreldes varasemaga muutuda või
jääda samaks. Taotluse rahastamine sõltub meetme määruse § 16 lõikes 1 sätestatud
taotlused, mis on valikukriteeriumide alusel saanud koondhindeks vähemalt 2,75 ja mida on
kriteeriumides 1–3 alusel hinnatud vähemalt hindega 2,00.
(allkirjastatud digitaalselt)
Urmo Merila
peadirektori asetäitja
Koostaja: Marliis Elling
663 1864