Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 1.1-10.1/4227-1 |
Registreeritud | 25.09.2024 |
Sünkroonitud | 26.09.2024 |
Liik | Õigusakti eelnõu |
Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE |
Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
Toimik | 1.1-10.1/2024 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | |
Saabumis/saatmisviis | |
Vastutaja | Kaire Taar (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finants- ja maksupoliitika valdkond, Maksu- ja tollipoliitika osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
EELNÕU
18.09.24
MÄÄRUS
Rahandusministri 3. juuli 2017. a määruse
nr 57 „Täpsustavad juhised kauba sisenemis-
ja väljumisformaalsuste teostamiseks“ muutmine
Määrus kehtestatakse tolliseaduse § 23 alusel.
§ 1. Rahandusministri 13. juuli 2017. a määruses nr 57 „Täpsustavad juhised kauba sisenemis-
ja väljumisformaalsuste teostamiseks“ tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 1 lõike 1 esimesest lausest jäetakse välja sõnad: „ja sealt välja“;
2) paragrahvi 1 lõike 2 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:
„1) kauba suhtes, mis toimetatakse Eestisse meretranspordivahendiga väljastpoolt liidu
tolliterritooriumi või teisest liidu liikmesriigist ja õhutranspordivahendiga teisest liidu
liikmesriigist (edaspidi sisenemisformaalsused);
3) paragrahvi 1 lõike 2 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:
„1) kauba suhtes, mis toimetatakse teisest liidu liikmeriigist Eestisse mere- või
õhutranspordivahendiga (edaspidi sisenemisformaalsused);
4) paragrahvi 1 lõikest 3 jäetakse välja tekstiosa „tolliseadustiku artiklis 148 nimetatud kohas“;
5) paragrahvi 1 lõike 5 punktid 1, 4–7, 9 ja 10 tunnistatakse kehtetuks;
6) paragrahvi 2 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Käesolevas määruses sätestatud sisenemisformaalsustega seotud andmed esitatakse selle
sadama või lennujaama piirkonnas asuvale tolliasutusele, mille kaudu toimetatakse kaup
Eestisse. Teabevahetus isiku ja tolli vahel toimub tolli elektroonilises andmetöötlussüsteemis.
(2) Meretranspordi puhul võib sisenemisformaalsuste teostamisel kauba ja transpordivahendiga
seotud andmed esitada tollile meresõiduohutuse seaduse §-s 751 nimetatud elektroonilise
mereinfosüsteemi kaudu.“;
7) määruse 2. peatüki 1. jao senisest tekstist moodustatakse 2. peatüki 1. jao 1. jaotis ja selle
pealkiri sõnastatakse järgmiselt:
„1. jaotis
Andmete esitamine impordikontrolli süsteemi ICS ja saabumisteadete töötlemise
süsteemi IMF“;
8) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „lisas 1 või 2 toodud andmetega esitatakse mere-
või õhutranspordivahendiga“ tekstiosaga „lisas 1 nimetatud andmetega esitatakse
impordikontrolli süsteemi ICS meretranspordivahendiga“;
9) paragrahvid 3–6 tunnistatakse kehtetuks;
10) paragrahvi 4 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „lisas 1 või 2 toodud andmetega esitab“
tekstiosaga „lisas 1 või 2 nimetatud andmetega esitab impordikontrolli süsteemi ICS“;
11) paragrahvi 4 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „või 2“;
12) paragrahvi 6 lõikes 2 asendatakse sõna „tollile“ sõnadega „saabumisteadete töötlemise
süsteemi IMF“;
13) paragrahvi 6 lõikest 2 jäetakse välja sõnad „või 4“;
14) paragrahvi 6 lõike 3 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;
15) määrust täiendatakse pärast § 6 2. jaotisega järgmises sõnastuses:
„ 2. jaotis
Andmete esitamine sisenemisformaalsuste rakendusse NES
§ 6̒1. Manifest
(1) Veodokumendina kasutatav manifest esitatakse sisenemisformaalsuste rakendusse NES
teisest liikmesriigist Eestisse toimetatava ja Eestis maha laaditava kauba kohta.
(2) Manifesti esitab kauba vedaja.
(3) Kokkuleppel vedajaga võib manifesti esitada ka üks järgmistest isikutest:
1) kauba saaja või muu isik, kelle nimel või kelle eest kauba vedaja tegutseb;
2) ükskõik milline isik, kes saab kõnealuse kauba tollile esitada või esitada lasta.
(4) Manifest esitatakse esimesel võimalusel, kuid õhutranspordi puhul hiljemalt kauba
esitamisel.
(5) Manifesti andmekoosseisu moodustavad komisjoni delegeeritud määruse nr 2015/2446 lisa
B veerus D3 nimetatud andmed, mida on täiendatud veerus G4 nimetatud andmetega.
§ 62. Manifesti kehtivusaeg ja andmete muutmine
(1) Tollile esitatud manifesti andmetes on lubatud muudatusi teha kuni kauba esitamiseni.
(2) Kui 200 päeva jooksul tollile manifesti esitamise päevast alates ei ole kaubad Eestisse
toimetatud ega tollile kaupa esitatud, kaotab manifest kehtivuse. Kui kaubad toimetatakse
Eestisse pärast 200 päeva möödumist, esitatakse tollile uus manifest.
§ 63. Kauba esitamise teade
(1) Kauba esitamise teade esitatakse sisenemisformaalsuste rakendusse NES viivitamata pärast
kauba transpordivahendilt mahalaadimist ja kauba kättesaadavaks tegemist tollikontrolli
läbiviimiseks.
(2) Kauba esitamise teate esitab tollile käesoleva määruse § 6̒1 lõikes 2 või 3 nimetatud isik.
(3) Kauba esitamise teate andmekoosseisu moodustavad komisjoni delegeeritud määruse nr
2015/2446 lisa B veerus G3 nimetatud andmed.
(4) Pärast kauba esitamist loetakse liiduvälise kauba puhul manifest ühtlasi ajutise ladustamise
deklaratsiooniks kooskõlas tolliseadustiku artikliga 145.“;
16) määruse §-d 61–63 sõnastatakse järgmiselt: „§ 6̒1. Manifest
(1) Veodokumendina kasutatav manifest esitatakse sisenemisformaalsuste rakendusse NES
teisest liikmesriigist Eestisse toimetatava ja Eestis maha laaditava kauba kohta.
(2) Manifesti esitab kauba vedaja.
(3) Kokkuleppel vedajaga võib manifesti esitada ka üks järgmistest isikutest:
1) kauba saaja või muu isik, kelle nimel või kelle eest kauba vedaja tegutseb;
2) ükskõik milline isik, kes saab kõnealuse kauba tollile esitada või esitada lasta.
(4) Manifest esitatakse esimesel võimalusel, kuid hiljemalt:
1) õhutranspordi puhul kauba esitamisel;
2) meretranspordi puhul Vabariigi Valitsuse 19. mai 2004. a määruse nr 194 „Laevade ja
väikelaevade sisemerre, sadamatesse ning piiriveekogude Eestile kuuluvatesse vetesse
sisenemise ja neist väljumise kord“ § 4 lõikes 4 sätestatud tähtajal.
(5) Manifesti andmekoosseisu moodustavad komisjoni delegeeritud määruse nr 2015/2446 lisa
B veerus D3 nimetatud andmed, mida on täiendatud veerus G4 nimetatud andmetega.
§ 62. Manifesti kehtivusaeg ja andmete muutmine
(1) Tollile esitatud manifesti andmetes on lubatud muudatusi teha kuni kauba esitamiseni.
(2) Kui 200 päeva jooksul tollile manifesti esitamise päevast alates ei ole kaubad Eestisse
toimetatud ega tollile kaupa esitatud, kaotab manifest kehtivuse. Kui kaubad toimetatakse
Eestisse pärast 200 päeva möödumist, esitatakse tollile uus manifest.
§ 63. Kauba esitamise teade
(1) Kauba esitamise teade esitatakse sisenemisformaalsuste rakendusse NES viivitamata pärast
kauba transpordivahendilt mahalaadimist ja kauba kättesaadavaks tegemist tollikontrolli
läbiviimiseks.
(2) Kauba esitamise teate esitab tollile käesoleva määruse § 61 lõikes 2 või 3 nimetatud isik.
(3) Kauba esitamise teate andmekoosseisu moodustavad komisjoni delegeeritud määruse nr
2015/2446 lisa B veerus G3 nimetatud andmed.
(4) Pärast kauba esitamist loetakse liiduvälise kauba puhul manifest ühtlasi ajutise ladustamise
deklaratsiooniks kooskõlas tolliseadustiku artikliga 145.“;
17) määruse 4. peatüki pealkiri sõnastatakse järgmiselt:
„4. peatükk
Rakendussätted“;
18) määrust täiendatakse §-ga 151järgmises sõnastuses:
„§ 151. Üleminekuperiood
Kauba toimetamisel teisest liidu liikmesriigist õhutranspordivahendiga Eestisse kohaldatakse
käesoleva määruse 2. peatüki 1. jaotise 2. jao sätteid. 15. oktoober 2024. a–31. märts 2025. a
või 2. peatüki 1. jaotise 2. jao sätete asemel kohaldada 2. peatüki 1. jaotise 1. jao sätteid.“;
19) määruse lisad 1 ja 3 tunnistatakse kehtetuks;
20) määruse lisad 2 ja 4 tunnistatakse kehtetuks.
§ 2. Määruse jõustumine
(1) Määruse § 1 punktid 1, 2, 4–8, 10, 12, 15, 17 ja 18 jõustuvad 2024. aasta 15. oktoobril.
(2) Määruse § 1 punktid 3, 11, 13, 14 ja 20 jõustuvad 2025. aasta 1. aprillil.
(3) Määruse § 1 punktid 9, 16 ja 19 jõustuvad 2025. aasta 15. augustil.
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Merike Saks
kantsler
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Kliimaministeerium
Rahandusministri määruse
„Täpsustavad juhised kauba
sisenemis- ja väljumisformaalsuste
teostamiseks“ muutmine
Esitame teile kooskõlastamiseks Rahandusministri 3. juuli 2017. a määruse nr 57
„Täpsustavad juhised kauba sisenemis- ja väljumisformaalsuste teostamiseks“ muutmise
eelnõu koos seletuskirjaga. Palume vastust hiljemalt 27. septembriks 2024. a.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisad:
1. RM määruse eelnõu
2. Seletuskiri
Lisaadressaadid:
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Kaire Taar 5885 1372
Meie 25.09.2024 nr 1.1-10.1/4227-1
Rahandusministri 3. juuli 2017. a määruse nr 57
„Täpsustavad juhised kauba sisenemis- ja väljumisformaalsuste teostamiseks“
muutmine
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Kehtiva rahandusministri 3. juuli 2017. a määrusega nr 57 „Täpsustavad juhised kauba
sisenemis- ja väljumisformaalsuste teostamiseks“ (edaspidi määrus) reguleeritakse
tollitoiminguid kaupade välisriigist Eestisse toimetamisel mere- või õhutranspordivahendiga.
Kaupade sisenemisel Eesti territooriumile esitatakse tollile elektroonilise
andmevahetussüsteemi kaudu teave kaupade ja transpordivahendite kohta.
Eelnõuga kavandatavad muudatused on seotud Euroopa Liidu tolliõiguse rakendamisega.
Tolliliidus ühtlustatakse tollile esitatavad deklaratsioonid ja teatised ning võetakse järk-järgult
kasutusele liiduülesed elektroonilised andmevahetussüsteemid. Sellega seoses peavad
liikmesriigid muutma ja ajakohastama oma siseriiklikke tollisüsteeme. Rahandusministri
määruse muudatus puudutab ELi tollisüsteemi „impordi kontrollisüsteem ICS2“ ning Maksu-
ja Tolliameti tollisüsteeme „impordikontrolli süsteem ICS“, „saabumisteadete töötlemise
süsteem IMF“ ja „sisenemisformaalsuste rakendus NES“.
1.1 Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu valmistas ette Rahandusministeeriumi maksu- ja tollipoliitika osakonna peaspetsialist
Kaire Taar (tel 5885 1372, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis
Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa
(tel 5885 1493, e-post [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt personali- ja
õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (tel 5885 1468).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Euroopa Liidu tolliseadustiku (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 952/2013,
millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1–101) (edaspidi
tolliseadustik) jõustumisel kehtestati tolliseadustiku rakendusaktidega (määrus (EL) nr
2015/24461 ja määrus (EL) nr 2015/24472) peaaegu kõikidele tollis kasutatavatele
deklaratsioonidele (s.h sisenemise ülddeklaratsioonile) uus andmekoosseis. Ühtne
andmekoosseis kehtestati ka erinevatele teatistele (nt kauba esitamise teade) ning transiidi
deklaratsioonina kasutatavale elektroonilisele transpordidokumendile ehk manifestile mere- ja
õhutranspordi korral, mida varasemalt liidu õigusega ei reguleeritud.
Tulenevalt deklaratsioonide uuest andmekoosseisust ning lisaks ka uute deklaratsioonide ja
teatiste kasutusele võtmisest, kuulusid kõik tolli andmetöötlussüsteemid ajakohastamisele. See
tähendas sisuliselt olemasolevate infosüsteemide väljavahetamist, kuna muudatused nii
1 Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust
(EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega 2 komisjoni rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette määruse (EL) nr 952/2013 (millega
kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad
deklaratsioonide andmekoosseisudes kui ka muudatused nende esitamise protsessides olid
sedavõrd suured. Ajaraamistik uute süsteemide arendamiseks ja kasutuselevõtmiseks määrati
ELi tasandil, mille hetkel kehtiv ajakava sisaldub komisjoni rakendusotsuses (EL) nr
2023/2879, millega kehtestatakse liidu tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide
väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm (edaspidi tööprogramm)3.
Kui sisenemise ülddeklaratsioonide esitamiseks ja töötlemiseks loodi ühtne ELi rakendus
impordi kontrollisüsteem ICS2 (Import Control System), mis kuulub kasutuselevõtmisele
etapiviisiliselt transpordiliikide lõikes (tööprogrammi projektide loetelu p 17), siis
sisenemisformaalsuste käigus nõutavate mitmete muude teatiste ja deklaratsioonide esitamiseks
(nt saabumisteade, kauba esitamise teade) tuli liikmesriikidel endil arendada siseriiklik
rakendus (tööprogrammi projektide loetelu p 13). Eesti arendas selleks uue
sisenemisformaalsuste rakenduse NES (National Entry System) ning lõpetab järk-järgult
transpordiliikide lõikes siseriiklike süsteemide nagu impordi kontrollisüsteem ICS ja
elektroonsete saabumisteadete töötlemise süsteem IMF (Import Management
Functionality) kasutamise vastavalt uue üleeuroopalise impordi kontrollisüsteemi ICS2
rakendumise ajakavale.
Kuna uued süsteemid ICS2 ja NES asendavad etapiviisiliselt täna kasutusel olevaid rakendusi
ICS ja IMF, siis viiakse ka liikmesriikide vahelise kaubanduse korral manifestide töötlemine
(s.t esitamine, riskianalüüs ja kaupade järelevalve) samuti uude süsteemi NES. Näiteks on
õhutranspordiga veetavate kaupade sisenemisformaalsused kolmandast riigist juba täielikult
üle viidud ning meretranspordi korral on selleks kuupäevaks 1. aprill 2025. a. Liidu tolliõigus
liikmesriikide vahelise kaubanduse korral manifestide esitamist tolli infosüsteemi ei kohusta,
mistõttu vajab see valdkond ka edaspidiselt siseriiklikku reguleerimist.
Seoses kauba liidu tollistaatust tõendavate dokumentide süsteemi (PoUS) 2. etapi
rakendumisega alates 2025. aasta 15. augustist (vt tööprogrammi projektide loetelu p 8) lõpeb
üleminekuperiood nn järgmise päeva manifestide kasutamiseks, siis seda funktsionaalsust
süsteemis NES ei arendata ning meretranspordi korral sisenemisformaalsuste teostamisel
süsteemi NES alternatiivset kasutamist süsteemide ICS/IMF asemel ette ei nähta.
Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.
Eelnõu paragrahvis 1 tehakse muudatused, mis on seotud erinevate elektrooniliste süsteemide
kasutuselevõtuga.
Eelnõu § 1 punktis 1 muudetakse määruse paragrahvi 1 lõike 1 esimest lauset ja jäetakse välja
sõnad: „ja sealt välja“. Määruse muudatusega 2023. aasta 1. oktoobril jäeti määruse sisust välja
kõik, mis puudutas väljumisformaalsusi. Muudatusega viiakse määruse reguleerimisala
kooskõlla määruse sisuga.
Eelnõu § 1 punktid 1–8, 10–15, 17–18 ja 20.
Õhutranspordi korral tekib manifestide esitamise võimalus uude süsteemi NES 15. oktoobrist
2024. a. Samas on isikutel perioodil 15.10.2024–31.03.2025 võimalus jätkata manifestide ja
saabumisteadete esitamist ka vanadesse süsteemidesse. Nimetatud üleminekuperiood on vajalik
ettevõtjatele oma IT-süsteemides arenduste tegemiseks, et saavutada andmete esitamise
võimekus vastavalt uutele nõuetele.
3 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302879&qid=1725465573905
Kuna isikutele jääb õhutranspordi korral perioodil 15.10.2024–31.03.2025 kaks erinevat valikut
manifestide esitamiseks, on määruse eelnõu sisenemisformaalsuste peatüki struktuuri
muudetud ning erinevate rakenduste kasutamine reguleeritud eraldisesvas jaotises. Määruse 2.
peatüki 1. jagu §-d 3–6 on 1. jaotis – Andmete esitamine impordikontrolli süsteemi ICS ja
saabumisteadete töötlemise süsteemi IMF ja määrust täiendatakse 2. jaotisega – Andmete
esitamine sisenemisformaalsuste rakendusse NES.
Andmete esitamine NESi
1) Manifesti esitamine – peamine muudatus on andmekoosseisus, mis tuleneb
delegeeritud määruse (EL) nr 2015/2446 lisa B veerus D3 (elektrooniline transpordidokument
õhu- ja meretranspordil) nimetatud andmetest ja mida on lisaks täiendatud veerus G4 (ajutise
ladustamise deklaratsioon) nimetatud andmetega. Manifesti esitajate arv tänasega võrreldes ei
muutu. Manifesti võib küll esitada hiljemalt koos kauba esitamisega, kuid nii ettevõtjate endi
kui ka tolli huvides tuleks manifest esitada kohe esimesel võimalusel juba enne kauba
saabumist, et kindlustada saabudes kauba kiire käitlemine. Vastasel juhul peab arvestama tollile
kuluva ajaga kaubale riskianalüüsi läbiviimiseks.
2) Manifesti kehtivusaeg ja andmete muutmine tänasega võrreldes ei muutu. Kui 200
päeva jooksul ei ole kaup saabunud ja kaupa tollile esitatud, kaotab manifest kehtivuse ja see
kustutatakse tolli süsteemis.
3) Teisest liikmesriigist tuleva kaubaga transpordivahendi saabumisest tolli
eraldisesivalt enam ei teavitata, vaid see on asendatud kauba dokumentide elektroonilise
esitamisega, milleks on kauba esitamise teade. Kauba esitamise teate andmekoosseis tuleneb
delegeeritud määruse (EL) nr 2015/2446 lisa B veerus G3 (Kauba esitamine tollile) nimetatud
andmetest ning kauba esitajate ring on sama, kes manifestide puhul.
4) Olulise muudatusena on kliendi halduskoormuse vähendamiseks määrusesse toodud
säte, mis võimaldab esitatud manifesti kasutada automaatselt liiduvälise kauba korral ka ajutise
ladustamise deklaratsioonina. See tähendab, et toll ei pea nõudma kahe eraldiseisva
deklaratsiooni esitamist, vaid manifest ise täidab kahe erineva dokumendi rolli.
Eelnõu § 1 punktid 9, 16 ja 19. Võttes arvesse asjaolu, et meretranspordi korral peab ettevõtjatel olema võimaldatud
siseriiklikult nn ühtse akna kasutamine ning ka meresõiduohutuse seaduse §-s 751 nimetatud
elektrooniline mereinfosüsteem (EMDE, Estonian Maritime Document Exchange) tuleb
vastavusse viia määrusest (EL) nr 2019/12394 tulenevate uute nõuetega, siis meretranspordi
korral tekib süsteemi NES kasutamise võimalus alles pärast EMDE ajakohastamist ja vastavate
liideste loomist. EMDE ajakohastamine on EL tasandil kavandatud 15. augustiks 2025. a.
Ülevaatlik tabel transpordiliikide ja infosüsteemide kasutuselevõtu kohta
Meretransport
täna alates 01.04.2025 alates 15.08.2025
Teisest liikmesriigist ICS ja IMF ICS ja IMF NES
Liiduvälisest riigist ICS ja IMF ICS2 ICS2
Õhutransport
täna alates 15.10.2024 alates 01.04.2025
Teisest liikmesriigist ICS ja IMF ICS ja IMF või NES NES
Liiduvälisest riigist ICS2 ICS2 ICS2
4 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1239
Eelnõu paragrahvis 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg,
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 952/2013, millega
kehtestatakse liidu tolliseadustik, Komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2015/2446, 28. juuli
2015, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses
liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega ja Komisjoni
rakendusmäärusega (EL) 2015/2447, 24. november 2015, millega nähakse ette Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik)
teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad.
4. Määruse mõjud
Määruse jõustumisel võetakse kasutusele deklaratsioonide ja teatiste uued andmekoosseisud,
mille tõttu vajasid kõik tolli andmetöötlussüsteemid uuendamist. Kaasneb väike
kohanemisvajadus.
Elektroonilised süsteemid hõlbustavad kaubavahetust ja vähendavad halduskoormust. Seetõttu
on määrusesse toodud säte, mis võimaldab esitatud manifesti kasutada automaatselt liiduvälise
kauba korral ka ajutise ladustamise deklaratsioonina. See tähendab, et ettevõtja ei pea esitama
kahte eraldiseisvat deklaratsiooni, vaid manifest ise täidab kahe erineva dokumendi rolli.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamine võib kaasa tuua kulusid ettevõtjatele, kui neil on vaja oma IT-süsteeme
uuendada.
Maksu- ja Tolliameti eesmärk on muudatusega parandada järelevalvet ja vähendada
halduskoormust. Liiduvälisest riigist saabuva kauba andmed liiguvad edaspidi ELi ülesesse
süsteemi ja liikmesriikidel puudub vajadus oma siseriiklikuid süsteeme arendada ja töös hoida.
Sisenemisformaalsuste rakenduse NES manifestide töötlemise arendamist on rahastatud
riigieelarvest summas 860 000 eurot.
6. Määruse jõustumine
Määruse § 1 punktid 1, 2, 4–8, 10, 13, 15, 17 ja 18 jõustuvad 2024. aasta 15. oktoobril.
Jõustumine on seotud sisenemisformaalsuste rakenduse NES kasutuselevõtuga.
Määruse § 1 punktid 3, 11, 12, 14 ja 20 jõustuvad 2025. aasta 1. aprillil. Jõustumine on seotud
õhutranspordil üleminekuperioodi lõppemisega, süsteemide ICS ja IMF kasutamise
lõpetamisega ning üleminekuga sisenemisformaalsuste rakenduse NES kasutusele.
Määruse § 1 punktid 9, 16 ja 19 jõustuvad 2025. aasta 15. augustil. Jõustumine on seotud
elektroonilise mereinfosüsteemi EMDE ajakohastamisega.
7. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu on välja töötatud koostöös Maksu- ja Tolliametiga. Eelnõu saadetakse
kooskõlastamiseks Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Kaubandus-
Tööstuskojale.