Vastus pöördumisele seoses kiirabitöötajate puhkeajaga

Tere!

Täname teid kirja eest ja vabandame, et meie vastus on viibinud.

Olete pöördunud erinevate ettepanekutega seoses kiirabitöötajate puhkeajaga.

Ettepanek 1: Igapäevane puhkeaeg (22 tundi) võiks sisalduda iganädalases puhkeajas tingimusel, et see oleks vähemalt 48 tundi järjest ja tagaks töötajate tervise ning ohutuse

Saame teie kirjast aru, et teie ettepanek on sätestada 24-tunnistes vahetustes töötavatele kiirabitöötajatele erisus, mille järgi on nende iganädalane puhkeaeg graafikuga töö korral 48 h ja see sisaldab igapäevast puhkeaega (sh sisaldab TLS § 51 lg 5 alusel antavat täiendavat vaba aega). Võrdluseks tuleb praegu kehtiva korra kohaselt 24-tunniste vahetuste korral tagada töötajale järjestikku puhkeaeg kokku kauem ehk 58 h (s.o 11 h igapäevane puhkeaeg + 13 h ületavad 11 h täiendav vaba aeg + 36 h iganädalane puhkeaeg). Selgitame, et oleme koostanud töölepingu seaduse muutmise eelnõu, millega on plaanis igapäevase ja iganädalase puhkeaja regulatsiooni täpsustada (st mis juhtudel ja tingimustel loetakse igapäevane puhkeaeg iganädalase puhkeaja hulka). Eelnõu on läbinud esimese kooskõlastusringi ja oleme saanud rohket tagasiside teistelt ministeeriumitelt ja partneritelt, sh teiega sarnast tagasiside, et igapäevane puhkeaeg võiks sisalduda iganädalases puhkeajas. Analüüsime laekunud tagasiside, eelduslikult kohendame eelnõu ja soovime eelnõuga edasi liikuda esimesel võimalusel. Enne võimalike erisuste kaalumist spetsiifilistes sektorites on mõistlik jõuda selgusele seaduse üldpõhimõtetes puhkeaja osas.

Ettepanek 2: Lisaks palume võimalust, et kiirabitöötajate tööpäevad võiksid erakorralistel juhtudel kesta üle 24 tunni, tagades töötajale pärast tööpäeva lõppu täiendava puhkeaja võrdselt tööaja ületanud tundide arvuga.

Mõistame, et kiirabitöötajate töö korraldamise teeb keerulisemaks asjaolu, et meditsiinilist abi tuleb tagada katkematult ja ööpäevaringselt ning samal ajal tagada ka teenuse kvaliteet. Teisalt valmistab meile muret pikema kui 24-tunniste vahetuste mõju töötajate tervisele ja heaolule. TLS § 51 lg 1 näeb ette üldreegli, mille kohaselt peab töötaja saama ööpäevas puhata minimaalselt 11 tundi. Kokkulepped, mis näevad ööpäevas ette vähem puhkeaega on tühised, välja arvatud kui seadus neid lubab. TLS § 51 lg 4 lubab pikemaid tööpäevasid kitsalt tervishoiu- ja hoolekandetöötajatele. See tähendab, et töötamine 24-tunnistes vahetustes on TLS kohaselt lubatud üksnes erandlikel juhtudel spetsiifilistes sektorites, eesmärgiga kaitsta töötajate tervist ning ennetada tööõnnetusi, kutsehaiguseid, läbipõlemist jt terviseprobleeme. Pikad töövahetused, sh graafikuga töö ja öötöö, suurendavad riske töötaja tervisele. Pikemad kui 24-tunnised vahetused võiksid negatiivselt mõjutada töötajate terviset, soodustada üleväsimuse ja kurnatuse teket ega anna piisavalt võimalust töövõimel taastuda. Palume kaaluda täiendavaid võimalusi, kuidas praktikas lahendada olukordi, mil kiirabitöötajad on vahetuse lõpus jätkuvalt tööülesannetega hõivatud (nt vahetust lõpetava brigaadi töö üleandmine vahetust alustavale brigaadile, vahetust lõpetavad brigaadid võimalusel ei võta vahetult enne vahetuse lõppemist vastu uusi kutseid jne).

Ettepanek 3: 7-päevase ajavahemiku jooksul peaks olema puhkeaegu kokku (igapäevased + iganädalane) vähemalt 96 tundi. See tagaks, et töötajatele jääb piisavalt aega puhkamiseks ja taastumiseks, arvestades samal ajal töökoormust ja töö iseloomu.

Sarnaselt ettepanekule 1, soovime enne täiendavate erisuste kaalumist teha otsused eelmainitud töölepingu seaduse muutmise eelnõuga edasi liikumise osas. Teisalt juhime tähelepanu, et seadus paneb reeglina paika põhimõtted iganädalase ja igapäevase puhkeaja osas, mitte ei reguleeri puhkeaja kogukestvust nädala jooksul. Iganädalase ja igapäevase puhkeaja regulatsioon põhineb suuresti Euroopa Liidu õigusel, mis näeb ette põhimõtted selle kohta, kui palju peab töötaja saama puhata ühes ööpäevas ja kui palju peab töötaja saamas kord nädalas pikemalt puhata.

Lugupidamisega

Tere

Annan teada, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukoha kujundamine ja vastuskirja koostamine võtab veidi kauem aega kui algselt planeeritud. Analüüsime teie tehtud ettepanekuid ja vabandame vastuse viibimise pärast. Vastame teie pöördumisele esimesel võimalusel, hiljemalt 26.09.

Lugupidamisega

Tere,

Sotsiaalministeeriumi nimel toetame Eesti Kiirabi Liidu seisukohti ja palume kaaluda erisuste loomist tervishoiutöötajatele, eelkõige kiirabitöötajatele. Paljudel kiirabibaasidel üle Eesti on vaid üks kiirabibrigaad ning töötajate vahetused kestavad 24 tundi, sageli algusega ja lõpuga kell 08:00. Võib juhtuda, et vahetuse lõppedes tegeleb brigaad veel patsiendi seisundi stabiliseerimise või haiglasse transportimisega. Sellisel juhul ei ole võimalik lõpetada vahetust "poolel teel", vaid elupäästvaid tegevusi tuleb viia lõpule.

Meie ettepanek on luua erand vahetuse pikkusele, kui vahetuse lõpetamine õigel ajal ei ole töö iseloomu tõttu võimalik, piirates selle võimalust vaid ette planeerimata olukordadega. Usume, et sarnast erandit on vaja ka Päästeametile, Politsei- ja Piirivalveametile ning mõnele teisele asutusele.

Kui vahetus kestab ootamatult üle 24 tunni, ei ole alati võimalik täita eelnõust tulenevat minimaalse puhkeaja nõuet. Üks võimalus tagada tervishoiutöötajate (k.a. kiirabis) olemasolu kõikjal Eestis on võimaldada töötajatel teha järjestikuseid vahetusi: töötaja tuleb igal kuul ühte piirkonda lühikeseks perioodiks, teeb mitu vahetust (24 tundi tööl ja 24 tundi vaba) ning naaseb seejärel oma kodukanti, keskendudes oma eraelule. Tööaja rangem reguleerimine võib suurendada tervishoiutöötajate puudust kaugemates piirkondades. Seetõttu palume kaaluda Eesti Kiirabi Liidu esitatud ettepanekuid töö- ja puhkeaja regulatsiooni osas.

Lugupidamisega

Tere!

Eesti Kiirabi Liit on pöördunud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole taotlusega saada kiirabi töötajatele erisusi töö- ja puhkeaja regulatsioonis (vt pöördumine manuses). Ettepanek seondub töölepingu seaduse muutmise eelnõuga, mis läbis hiljuti EIS I kooskõlastusringi.

Edastame pöördumise teilegi ja palume teie argumenteeritud seisukohta Kiirabi Liidu ettepanekutele – kas toetate neid, mis põhjendustel ja kui toetate, siis milliselt tuleks need seaduses sõnastada?

Ootame Sotsiaalministeeriumi tagasiside 30. augustiks.

Lugupidamisega