Otsus

OTSUS

30.09.2024 nr 6-5/2024-002

RailTech OÜ-le raudtee kaubaveo tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

04.09.2024 esitas RailTech OÜ Konkurentsiametile taotluse (Tegevusloa taotlus) tegevusloa

saamiseks tegutsemiseks raudteeseaduse (RdtS) § 12 lõike 1 punktis 3 ettenähtud tegevusalal

– kaubavedu avalikul raudteel.

2. Menetlusosalised

RailTech OÜ, registrikood 14911863, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa,

Ahtri tn 12, 10151, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning

riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema

majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (MSÜS § 16 lõige 4). MSÜS § 17 lõige 1

sätestab, et tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon (MSÜS § 17 lõige 2)

ja kõrvaltingimused (MSÜS § 17 lõige 3).

Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle

pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (MSÜS § 19 lõige 1). Viidatud

paragrahvi lõige 2 sätestab punktides 1-6 andmed, mida tuleb ettevõtjal esitada tegevusloa

saamiseks.

Tulenevalt RdtS § 12 lõike 1 punktist 3 on tegevusluba nõutav tegutsemisel kaubaveoga

avalikul raudteel.

04.09.2018 esitas RailTech OÜ Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse koos lisadega RdtS

§ 12 lõike 1 punktis 3 märgitud tegevusalal – kaubavedu avalikul raudteel tegevusloa

2 (4)

saamiseks. Tegevusloa taotlusele lisas RailTech OÜ juhatuse liikme ja teiste äriühingu töötajate

CV-d ja lepingud ettevõtjaga.

19.09.2024 soovis Konkurentsiamet saada RailTech OÜ-lt juhatuse liikme kinnitust tema

vastavuse kohta RdtS nõuetele. 23.09.2024 edastas RailTech OÜ Konkurentsiametile puuduva

dokumendi. 30.09.2024 esitas osaühing Konkurentsiametile RdtS-st tuleneva kohustusliku

vastutuskindlustuslepingu.

30.09.2024 kandis Konkurentsiamet RailTech OÜ Tegevsloa taotluse MTR-i.

30.09.2024 saatis MTR RailTech OÜ-le automaatteavituse Tegevusloa taotluse eeldatava

lahendamise kohta tähtajaga hiljemalt 30.10.2024 ja märkega selle kohta, et ettevõtjal on

võimalik Tegevusloa taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS),

arvestades RdtS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2, § 15 lõigetes 1 ja 2 ning RdtS §

14 lõike 3 punktides 1 ja 2 sätestatud nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõikest 1 ning § 15 lõigetest 1 ja 2 esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks

Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi

asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja

postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel

kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti Tegevusloa taotlusele alla kirjutanud

isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses

sätestatud andmed. Seadusest tuleneva isikulise majandustegevuse nõude korral ettevõtjale või

tema tegevusele peab Tegevusloa taotlus sisaldama lisaks eeltoodule järgmisi

majandustegevuse üldandmeid: nõuetele vastava isiku nimi ja isikukood, tema kontaktandmed

(telefoninumber, elektronposti aadress), kutsetunnistuse nõude korral sellele kantud kutse ja

kutsetase, kutse andja, kutsetunnistuse või mõne teise standardile vastavust kinnitava

tunnistuse, pädevustunnistuse või sertifikaadi number, andmise koht ja kuupäev ning

kehtivusaeg (MSÜS § 19 lõige 2).

RdtS § 14 lõike 3 punktide 1 ja 2 kohaselt esitab tegevusloa taotleja Konkurentsiametile lisaks

MSÜS-s nimetatud andmetele järgmised dokumendid:

1) majandusaasta aruande puudumise korral või juhul, kui esitatav majandusaasta aruanne on

koostatud ja kinnitatud varem kui kuus kuud enne avalduse esitamist, raamatupidamise

vahearuande koopia tegevusloa taotlemisele eelnenud kuu lõpu seisuga;

2) äriühingu juhatuse liikmete ja teiste äriühingut juhtima õigustatud isikute nimekiri, milles

märgitakse isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood (selle puudumise korral sünniaeg), elukoht,

andmed hariduse või töökogemuse ja viimaste töö- või teenistuskohtade kohta ning

dokumendid nimetatud isikute vastavuse kohta kehtestatud nõuetele.

RailTech OÜ on Tegevusloa taotlusega esitanud MSÜS § 19 lõikest 1 ja 2 ning § 15 lõikest 1

tulenevad majanduslikud üldandmed, see on taotleja nimi, registrikood ja kontaktandmed.

RailTech OÜ on Tegevusloa taotluses märkinud RdtS § 12 lõike 1 punktis 3 nimetatud selle

tegevusala, millega tegelemiseks tegevusluba taotleb (kaubavedu avalikul raudteel). Samuti on

RailTech OÜ esitanud RdtS § 14 lõike 3 punktides 1 ja 2 nõutud andmed. Seetõttu hindab

Konkurentsiamet, et RailTech OÜ Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõikes 1 ja 2, § 15

lõikes 1 ja 2 ning RdtS § 14 lõike 3 punktides 1 ja 2 esitatud nõuetele vormilisest küljest.

3 (4)

4.2. RailTech OÜ vastavus RdtS § 13 lõikes 1 sätestatud nõuetele

RdtS § 13 lõike 1 kohaselt antakse ettevõtjale RdtS § 12 lõike 1 punktides 1-3 nimetatud

tegevusluba, kui ettevõtja vastab kõigile järgnevatele tingimustele:

1) füüsilisest isikust ettevõtja, äriühingu, äriühingu juhatuse liikme või muu äriühingut juhtima

õigustatud isiku kohta ei ole karistusregistris karistusandmeid esimese astme, majandus-,

ametialase või karistusseadustiku §-des 422, 423, 4232 ja 425 nimetatud kuriteo kohta;

2) füüsilisest isikust ettevõtja, äriühingu, äriühingu juhatuse liikme või muu äriühingut juhtima

õigustatud isiku kohta ei ole karistusregistris karistusandmeid käesolevas seaduses,

kaubandusliku meresõidu seaduses, meresõiduohutuse seaduses, autoveoseaduses,

ühistranspordiseaduses, töölepingu seaduses või töötervishoiu ja tööohutuse seaduses

sätestatud väärteo kohta, mille eest on kohaldatud selle väärteo eest ettenähtud karistuse

maksimummäära, või nende nõuete korduva rikkumise kohta;

3) füüsilisest isikust ettevõtja, äriühingu, äriühingu juhatuse liikme või muu äriühingut juhtima

õigustatud isiku kohta ei ole karistusregistris karistusandmeid tolliseaduses sätestatud väärteo

kohta, mille eest on kohaldatud selle väärteo eest ettenähtud karistuse maksimummäära, või

nende nõuete korduva rikkumise kohta, kui loa taotleja soovib tegeleda piiriülese tegevusega,

mille suhtes kohaldatakse tolliprotseduure;

4) füüsilisest isikust ettevõtja, äriühing, äriühingu juhatuse liige või muu äriühingut juhtima

õigustatud isik ei ole pankrotivõlgnik pankrotiseaduse § 8 tähenduses;

5) füüsilisest isikust ettevõtja, äriühing, äriühingu juhatuse liige või muu äriühingut juhtima

õigustatud isik vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/34/EL, millega luuakse

ühtne Euroopa raudteepiirkond (ELT L 343, 14.12.2012, lk 32–77), artiklis 19 nimetatud hea

mainega seotud nõuetele;

6) kolmanda riigi ettevõtja on registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osalisriigi

äriregistris;

7) füüsilisest isikust ettevõtjal, äriühingu juhatuse liikmel või muul äriühingut juhtima

õigustatud isikul, kes vastutab vastavalt kas avaliku raudteeinfrastruktuuri majandamise,

avalikul raudteel kaubaveo või reisijateveo eest, on erialased teadmised või töökogemus, et

tagada ettevõtja ohutu tegevus ning selle usaldusväärne korraldus ja kontroll;

8) ettevõtja on finantsmajanduslikult võimeline täitma oma tegelikke ja võimalikke kohustusi

vähemalt järgneva 12 kuu jooksul ning tal ei ole suuri või korduvaid maksuvõlgnevusi, mis

seaksid tema finantsmajandusliku võimekuse kahtluse alla.

RailTech OÜ esitas Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse seoses sooviga alustada kaubaveo

tegevusega. Ettevõtjal on pikaajaline kogemus ja kompetents raudtee vedudega Lätis.

Tegevusloa taotluse menetluses lisas RailTech OÜ kirjaliku kinnituse juhatuse liikme RdtS §

11 lõikes 1 sätestatud nõuetele vastamise kohta,

Konkurentsiamet kontrollis kas ettevõtja taotlusega esitatud dokumendid vastavad RdtS ja

teiste õigusaktidega kehtestatud nõuetele ning leidis, et vastuolu RdtS-ga puudub.

Lähtudes eeltoodust hindab Konkurentsiamet, et Tegevusloa taotluse menetluses on RailTech

OÜ esitanud Konkurentsiametile vajalikud kohustuslikud andmed ja dokumendid, mis

tõendavad osaühingu vastavust RdtS § 13 lõikes 1 sätestatud nõuetele.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 näeb ette, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse läbivaatamise eest riigilõivu

lähtuvalt tegevusloa liigist riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1366 punkti 3 järgi tasutakse riigilõivu kaubaveoga avalikul raudteel tegelemiseks

tegevusloa eest 3840 eurot.

4 (4)

Riigikassa andmed kinnitavad, et Railtech OÜ on tasunud kohustusliku riigilõivu summas 3840

eurot 04.09.2024. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et RalTech OÜ on tasunud kohustusliku

riigilõivu RLS-s sätestatud korras ja määras.

Eeltoodu alusel ning juhindudes RdtS § 14 lõikest 1, § 13 lõikest 1 ning MSÜS § 19 lõigetest

1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba RailTech OÜ-le

äriregistrikood: 14911863;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Ahtri tn 12, 10151;

kontaktandmed: telefon +371 29189076, e-post: [email protected]

tegevusala nimetus: kaubavedu avalikul raudteel;

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates otsuse

teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja