Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39, 10134 Tallinn Telefon 627 4135

Registrikood 70004235 E-post [email protected] www.aki.ee

Lp Revo Tilk

AS Tallink Takso

[email protected]

Teie 11.01.2024 nr Meie 08.02.2024 nr 2.1.-5/24/119-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles kirjutate: Maanteeameti lehel ei ole enam Takso Teenindajakaardi omaniku andmetes kaardi omaniku pilti. Küsimise peale vastasid nemad, et Andmekaitse inspektsioon keelas Teenindajakaartide andmetes juhtide piltide kuvamise. Kas teie seisukohast on vale, et taksoteenuse kontrollorgan e. kohalik omavalitsus nõuab, et pildiga teenindajakaart oleks klientidele taksos nähtaval kohal? Sama küsimus ka IÜT puhul - tellides kuvatakse juhi pilt tellimuses. Kuidas siis klient saab veenduda, et teenindaja on see sama isik kelle kaarti ta näitab, kui seal puudub pilt?

Andmekaitse Inspektsioon peab vajalikuks selgitada, et antud juhul ei olnud küsimus selles, kas

taotlejalt foto nõudmine teenindajakaardile lisamiseks või teenindajakaardil olevate andmete

sõitjale enne sõitu kättesaadavaks tegemine on seaduspärane, vaid selles, et kas ja millises

ulatuses on õiguspärane fotode töötlemine riiklikus ühistranspordiregistris ja nende

avalikustamine Transpordiameti e-teeninduse teenuses.

Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikkel 4 punkti 1 järgi on isikuandmed

igasugune teave tuvastatud või tuvastatava füüsilise isiku kohta, sealjuures tuvastatav füüsiline

isik on isik, keda saab otseselt või kaudselt tuvastada. Järelikult on ka inimese foto puhul

tegemist isikut tuvastada võimaldavate andmetega ehk isikuandmetega. IKÜM artikkel 4 punkti

2 järgi on isikuandmete töötlemine igasugune andmetega tehtav toiming sõltumata toimingute

teostamise viisist või kasutatavatest vahenditest, mis tähendab, et lisaks isikuandmete

kogumisele ja säilitamisele hõlmab töötlemine muu hulgas ka andmete kättesaadavaks tegemist,

sh avaldamist ja avalikustamist. Isikuandmete õiguspärane töötlemine eeldab, et selleks on

IKÜM artiklist 6 tulenev õiguslik alus ning töötlemine vastab IKÜM artikkel 5 sätestatud

isikuandmete töötlemise põhimõtetele.

Olukorras, kus haldusorgan kogub ja säilitab isikuandmeid andmekogus, tuleneb isikuandmete

töötlemiseks õiguslik alus IKÜM artikkel 6 lõike 1 punktist e (avaliku ülesande täitmine) või

teatud juhtudel punktist c (juriidilise kohustuse täitmine). Siinjuures tuleb arvestada ka IKÜM

artikkel 6 lõike 3 punktiga b, mille järgi tuleb isikuandmete töötlemise alus kehtestada

isikuandmete vastutava töötleja suhtes kohaldatava liikmesriigi õigusega.

Taksoveole kohalduvad nõuded, sh teenindajakaarti puudutav, on sätestatud

ühistranspordiseaduses (ÜTS). Foto esitamise nõue teenindajakaardi taotlejale tuleneb ÜTS § 58

lõike 3 punktist 5 ning samuti sisaldab teenindajakaardi vorm fotot1. ÜTS-st tulenevalt on

1 Majandus- ja taristuministri 25.09.2015.a määrus nr 122 „Bussiliiniloa ja teenindajakaardi vormid“

2 (2)

sõidukijuht kohustatud panema sõidukis nähtavale kohale teenindajakaardi2 või peab vedaja enne

sõidu algust tegema sõitjale kättesaadavaks muu hulgas ka sõidukijuhi foto.

Andmekaitse Inspektsioon mõistab sõidukijuhti puudutavate andmete, sh foto kättesaadavaks

tegemise võimalikku eesmärki ühistranspordiregistris ning saab isegi nõustuda, et võimaluse

andmine päringuga avaliku teenuse kaudu teenindajakaardil olevaid andmeid kontrollida võib

anda taksoveoteenuse kasutajale kindlustunde, et teda teenindav sõidukijuht vastab ÜTS § 57

sätetele. Kuid siinkohal ei saa siiski kõrvale jätta, et igasuguseks isikuandmete töötlemiseks peab

alati olema seadusest tulenev alus.

ÜTS § 62 lõike 3 järgi avalikustatakse riiklikus ühistranspordiregistris (edaspidi

ühistranspordiregister) teenindajakaardi kohta andmeid, mis on sätestatud ÜTS § 73 lõike 3

alusel kehtestatud õigusaktis ehk riikliku ühistranspordiregistri põhimääruses3 (edaspidi

põhimäärus). Põhimääruse § 5 lõike 2 punkti 8 järgi kuulub ühistranspordiregistri koosseisu ka

teenindajakaartide andmebaas, kuhu kantakse põhimääruse § 6 lõike 8 järgi teenindaja nimi,

isikukood, teeninduspiirkond ning teenindajakaardi andja, kehtivus ja number.

Siinkohal ongi tegemist olukorraga, kus põhimääruses ei ole sätestatud, et

ühistranspordiregistrisse kogutavate andmete koosseisu kuuluks teenindajakaardi omaja foto.

Sellest tulenevalt puudub ühistranspordiregistri vastutaval töötlejal õiguslik alus nii

sõidukijuhtide fotode kogumiseks, kui ka nende avalikustamiseks Transpordiameti e-teeninduse

teenuses. ÜTS §-st 65 tulenev sõidukijuhi isikuandmete, sh foto avalikustamise kohustus on

sõidukijuhil endal või vedajal4 ning kättesaadavaks tegemine puudutab taksoveoteenuse kasutajat

ehk sõitjat. Ehk siis pildiga teenindajakaardi kättesaadavaks tegemine sõitjale on seadusest

tulenev kohustus ning järelevalveasutustel on õigus ja kohustus seaduse täitmist kontrollida.

Loodan, et minu selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Liina Kroonberg

jurist-konsultant

peadirektori volitusel

2 ÜTS § 65 lõike 1 punkt 1 3 Vabariigi Valitsuse 22.10.2015.a määrus nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“

(https://www.riigiteataja.ee/akt/105072023240) 4 ÜTS § 6 lõike 1 järgi on vedaja ühistranspordi alal tegutsemiseks tegevusluba omav äriregistrisse kantud ettevõtja

või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse kantud isik