Pöördumine

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Justiitsministeerium Meie: 13.03.2024 nr 14

[email protected]

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja võrgustiku ettepanekud seoses Sotsiaalministeeriumi

tellimusel koostatud uuringuga „Täisealiste eestkostekorralduse uuring Eestis“

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda), Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit (EVPIT) ja

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liit (EPILL) kinnitavad, et

täiskasvanute eestkostekorralduse uuringu läbiviimine oli väga vajalik. Uuringu tulemused

tõestavad, et süsteemis ja praktikas esineb kitsaskohti, millega tuleb kindlasti edasi tegeleda.

Soovime uuringu läbiviijat tunnustada, et uuringust on tehtud lihtsas keeles kokkuvõte.

Järgnevas toome välja EPIKoja, EVPIT-i ja EPILL-i poolsed uuringuga seotud seisukohad ja

ettepanekud:

- meie jaoks on murettekitav olukord, mil eestkostetavate arv järjepidevalt kasvab, sh on

10 aasta jooksul kahekordistunud (2013. aastal 2958 inimest, 2023. aastal 6036 inimest).

Nagu uuringus on välja toodud, siis eestkostetavate arvu stabiilse tõusu põhjendamiseks

analüüsi käigus kogutud andmetest ei piisa, kuid võib oletada, et selleks on mitmeid põhjuseid.

Nendeks põhjusteks võivad olla näiteks elanikkonna madalad teadmised ja oskused volituste

kasutamiseks keerukamate tehingute puhul; sotsiaalteenuste (näiteks erihoolekande teenused)

ebapiisav kättesaadavus, mistõttu kasutatakse eestkoste taotlemist isikute puhul, keda oleks

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

võimalik sotsiaalteenustega aidata; infotehnoloogiliste võimaluste areng, mis võimaldab ka

madalama otsustusvõimega inimestel hõlpsamini tehinguid teha (näiteks laenu võtta või

järelmaksuga ostusid sooritada), mistõttu vajavad sellised inimesed rohkem kaitset. EPIKoda

on seisukohal, et eestkoste määramise oluline tõus vajab põhjalikku analüüsimist.

Rõhutame, et teovõime piiramise ja eestkoste seadmise puhul on tegemist äärmiselt piirava

lähenemisega ning iga juhtum peab olema ülima põhjalikkusega hinnatud ja kaalutud.

- Uuringust nähtub, et kuigi eestkostet on võimalik seada nii osaliselt kui kõigi asjade

ajamiseks, siis pigem seatakse eestkoste täielikult ehk kõigi asjade ajamiseks. Ka tõusetub

uuringus küsimus, kas ja kui palju kaalutakse teisi seaduses sätestatud võimalusi ehk

alternatiivseid meetmeid, nt volituse andmine, toetavad teenused jms.

Arvestades, et eestkoste seadmine on inimese õigusi maksimaalsel määral riivav ehk äärmuslik

meede ja alati tuleb kaaluda muid võimalusi, sh jätta inimesele alles võimalikult suur tegutsemis-

ja otsustamisõigus, siis vajab selgitamist, miks kohaldatakse praktikas just enimpiiravat

meedet. Eelneva tõttu vajab ka viidatud küsimus analüüsimist. Analüüsi tulemusel peab

selguma, kas tegemist on kohtunike väheste teadmistega alternatiivsetest võimalustest (uuringust

„lahendada kõik sotsiaalprobleemid eestkoste kaudu“) või on õiguslikul vms põhjusel lihtsam

seada eestkoste kõigi asjade ajamiseks, mitte osaliselt.

- EPIKoda toetab toetatud otsustamise süsteemi loomist senise asendatud otsustamise

süsteemi asemel. Samas peaks säilima ka eestkoste seadmise võimalus, mis peaks ka reaalselt

ehk praktikas olema siiski viimane võimalus, mitte nn mugavusmeede.

- Julgustada ja toetada alternatiivsete toetusvormide arendamist, nagu tuleviku volikirjad,

mis võimaldavad inimestel ette planeerida, kuidas ja kes neid abistab, kui nad enam ise otsuseid

teha ei suuda.

- Valimisõigus on oluline põhi-ja inimõigus, mille piiramine s.o valimisõiguse tähenduses

teovõimetuks lugemine ei tohi olla demokraatlikus inimõigusi austavas riigis lubatav.

Arvamuste paljusus ja mitmekesisus, sh eripäradega arvestamine ja nende aktsepteerimine

on demokraatliku riigi pärisosa. Inimesed, kes ei suuda arvamust kujundada või avaldada

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

vajavad kohast tuge ja abi, vastava toe korraldamine ja pakkumine on riigi ülesanne,

mistõttu oleme seisukohal, et Eesti siseriiklik õigusruum peab eemaldama igasugused

eestkoste seadmisega seonduvad valmisõiguse piirangud. Lisame, et juhul kui vastava

piirangu eemaldamine eeldab põhiseaduse muutmist, siis tuleb ka vastav arutelu algatada.

- Uuringust nähtub, et oluliselt on kasvanud ka valimisõiguseta eestkostetavate arv, mis oli

2013 aastal veel 10% , 2022 aastal oli aga juba 82 %. Uuringu tutvustamise hetkeks selgus

ka 2023 aasta vastav statistika, mille kohaselt oli 2023 aasta seisuga lausa 88%

eestkostetavatest valimisõiguseta. Uuringus tõdetakse, et kuna seadusandlus ei ole selle

ajaperioodil muutunud, siis tuleb põhjust otsida eestkoste määramise praktikast. EPIKoja

hinnangul tuleb ka viidatud küsimuses teostada analüüs, et saada üheselt arusaadavad

vastused. Riik peab suhtuma valimisõiguse küsimusse täie tõsiduse ja hoolsusega ning

tegelema kiiremas korras olukorra lahendamisega.

- Uuringust jääb kõlama mõte (sõnaselget vastava järeldust toodud ei ole), et Eestis on

seadusandlikult kõik korras, probleemid tekivad praktikaga, eelkõige ühiskondliku suhtumise

suunamise vajadusega. EPIKoja vaatest sellega siiski nõustuda ei saa ehk leiame, et kui

vastavad regulatsioonid võimaldavad sedavõrd suurt kaalutlusruumi, mis tekitab

omakorda ebaühtlase kohtupraktika ja liigse eestkostete seadmise, siis on tegemist

ebaselgete regulatsioonidega. Eestkoste seadmine võib olla õiguslikult lihtne menetlus, kuid

inimeste õigustesse sekkumise riive ulatust arvestades tuleb teovõime piiramisse ja

eestkoste seadmisesse suhtuda enam kui tõsiselt. Seega tuleb EPIKoja hinnangul kaaluda

ka vastava seadusandliku tausta analüüsimist ning vajadusel muutmist.

- Uuring kinnitab ka asjaolu, et ebaühtlane on kohtumenetlustes olulist kaalu omavate

kohtupsühhiaatriliste eksperthinnangute kvaliteet ning ebaselged on kohtumääruste

resolutsioonid. Ka on EPIKojale teada, et eksperdid peavad vastama kohtu küsimustele nt

valimisõiguse teostamise võime osas, mis on pigem õiguslik kui meditsiiniline küsimus ja millele

on eksperdil seetõttu raske vastata. EPIKoja hinnangul esineb selge vajadus vaadata üle

kohtupsühhiaatriliseks ekspertiisiks esitatavad küsimused, koolitada vajadusel eksperte

ekspertiisi teostamise ühtlase praktika saamiseks, teostada järelevalvet ekspertiiside

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

kvaliteedi üle. Ka on kohtupraktika ühtlustamiseks vaja koolitada kohtunikke

kohtumääruste resolutsioonide sõnastamisel selliselt, et määrus oleks erinevate asjakohaste

osapoolte jaoks ka reaalselt rakendatav (nt selged suunised pangatoiminguteks jms).

- EPIKoda toetab vajadust koolitada kõiki eestkostjaid, erilist tähelepanu peavad saama

füüsilisest isikust eestkostjad ning tagada vastava kompetentsikeskuse loomist, kuhu

eestkostjad oma kohustuste täitmisel ja ka võimalike eetilist lähenemist puudutavate küsimustega

saavad pöörduda.

- Ka eestkoste asju menetlevaoid kohtunikke tuleb koolitada inimõiguste, sh ÜRO Puuetega

inimeste õiguste konventsiooni osas. Inimest tuleb näha eelkõige kui ressurssi ja teda

vastavalt ka tunnustada ja kohelda, väärikus ja kaasatus on olulised väärtused, mida tuleb

hoida ning millest lähtuvalt ka otsuseid teha. Vastavad rahvusvahelised õigusteadlased ja

praktikud on olemas ja kindlasti valmis oma teadmisi jagama.

- Kaalumist vajab nn professionaalsete eestkostjate süsteemi loomine, mis tagaks eelduslikult

eestkostetavate huvide erapooletu kaitse. Siinkohal tuleb arvestada, et eestkostja peab muuhulgas

tagama ka selle, et teenuseosutaja osutaks vajadustele vastavat teenust ja tegevusi. Kui nt

sotsiaalteenuse osutaja on ka ise eestkostja, siis tekib küsimus, millises rollis ta oma ülesandeid

täidab. Seega ei ole nt erihoolekandeteenuseid vahetult osutavad inimesed eestkostjateks

sobivad.

- Ühiskondlik teadlikkus peab tõusma, sh ka riigi ja kohaliku omavalitsuse ametnike ja

spetsialistide tasandil selliselt, et kõik ametnikud/spetsialistid/inimesed üldiselt, kes

puutavad kokku erinevate ja eripäraste inimestega ei soovitaks ega peaks vajalikuks

lahendada elulisi probleeme eestkoste seadmisega. EPIKoja poole on pöördutud küsimustega,

et nt apteeker või kohalik omavalitsus soovitas algatada lähedase suhtes eestkoste ning kuidas

viidatud menetlusega edasi minna. Täiendaval asjaolude arutelul selgub, et muid alternatiivseid

võimalusi ei ole arutatud ega kaalutud, esimese variandina pakutakse lahendusena koheselt

eestkoste seadmist.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

- Kindlasti vajab täiendavat arutelu ka tervishoiuteenuse osutamisega seonduv eestkoste

teostamine ehk kas ja kellel ning mille alusel toimub nõusoleku andmine tavapärasel

tervishoiuteenuse osutamisel, ravimite manustamisel hoolekandeasutuses olles jms.

Täiendava probleemina on EPIKoja poole pöördutud ka küsimuses, mis puudutab

eestkostetava liikumisvabaduse piiramist ehk kui eestkostetav on algselt andnud nõusoleku

erihoolekande- või hoolekandeasutuses viibimiseks, teatud hetkel aga teenusel viibida enam

ei soovi, siis tuuakse eestkostjate ja ka teenuse osutajate poolt kategoorilise argumendina,

et eestkostetaval puudub õigus teenuselt lahkuda. Vastav suhtumine ja toon on kategoorilised

ja keelavad, sageli viidatakse asjaolule, et eestkostetaval puudub õigus lahkuda. Leiame, et ka

selles osas on vaja teenuse osutajate/eestkostjate teadlikkust tõsta, sh õpetada eestkostjaid ja

teenuse osutajaid valima õigeid suhtlusmeetodeid ja veenmisoskusi.

- Suure probleemina näeme eestkostetava tahte ja soovidega arvestamist eestkoste

teostamisel. Eestkostetav ei ole objekt, vaid subjekt, kellel on omad soovid ja valikud,

millega tuleb eestkoste teostamisel esmajoones arvestada. Selleks, et eestkostetava soovida

ja tahe ei jääks välja selgitamata ja tähelepanuta, tuleb eestkostjaid ka selles osas koolitada.

Lisaks võiks kaaluda üle-eestilise kampaania vms tegemist eesmärgiga suurendada sallivust ja

elementaarset inimlikkust, tõsta teadlikkust eripäradest jms.

Kokkuvõttes leiame, et Sotsiaalministeeriumi tellimusel 2023. aastal valminud uuring

täisealiste eestkostekorraldusest Eestis on oluline samm inimõiguste edendamisel ja kaitsel

Eestis. Uuringus tõstatati olulised küsimused ja kitsakohad, mis vajavad ka konkreetseid

edasisi tegevusi. Loodame, et lähiajal moodustatakse Justiits- ja Sotsiaalministeeriumi

poolt töögrupid, mille tegevuse tulemusel selguvad edasised reaalsed tegevused ja sammud

liikumaks toetatud otsustamise süsteemi suunas.

Kiiremas korras tuleb tegeleda valimisõiguseta eestkostetavate teemaga ning tagada, et

demokraatlikule riigile omaselt on arvamuste paljusus ja mitmekesisus, sh eripäradega

arvestamine ja nende aktsepteerimine ka läbi valimisõiguste teostamise tagatud. Eesti

siseriiklik õigusruum peab eemaldama igasugused eestkoste seadmisega seonduvad

valmisõiguse piirangud. Ootame selle teemalisi tegevusi ja arutelusid, eriti arvestades, et

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Euroopa Parlamendi valimised on tulemas ning suur hulk kodanikke jääb eestkoste raames

hüppeliselt kasvanud valimisõiguse äravõtmise tõttu neist valimistest eemale.

EPIKoda, EVPIT ja EPILL soovivad igas eestkoste ja valdkonna arendamisega seotud

tegevuses ja tegevuse etapis panustada, ootame vastavaid kutseid.

Lugupidamisega

Maarja Krais-Leosk

Eesti Puuetega Inimeste Koja tegevjuht

/Allkirjastatud digitaalselt/

Agne Raudmees

Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit

/Allkirjastatud digitaalselt/

Lenne Lillepuu

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liit

/Allkirjastatud digitaalselt/

Kristi Rekand 6715909

[email protected]

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Justiitsministeerium Meie: 13.03.2024 nr 14

[email protected]

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja võrgustiku ettepanekud seoses Sotsiaalministeeriumi

tellimusel koostatud uuringuga „Täisealiste eestkostekorralduse uuring Eestis“

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda), Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit (EVPIT) ja

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liit (EPILL) kinnitavad, et

täiskasvanute eestkostekorralduse uuringu läbiviimine oli väga vajalik. Uuringu tulemused

tõestavad, et süsteemis ja praktikas esineb kitsaskohti, millega tuleb kindlasti edasi tegeleda.

Soovime uuringu läbiviijat tunnustada, et uuringust on tehtud lihtsas keeles kokkuvõte.

Järgnevas toome välja EPIKoja, EVPIT-i ja EPILL-i poolsed uuringuga seotud seisukohad ja

ettepanekud:

- meie jaoks on murettekitav olukord, mil eestkostetavate arv järjepidevalt kasvab, sh on

10 aasta jooksul kahekordistunud (2013. aastal 2958 inimest, 2023. aastal 6036 inimest).

Nagu uuringus on välja toodud, siis eestkostetavate arvu stabiilse tõusu põhjendamiseks

analüüsi käigus kogutud andmetest ei piisa, kuid võib oletada, et selleks on mitmeid põhjuseid.

Nendeks põhjusteks võivad olla näiteks elanikkonna madalad teadmised ja oskused volituste

kasutamiseks keerukamate tehingute puhul; sotsiaalteenuste (näiteks erihoolekande teenused)

ebapiisav kättesaadavus, mistõttu kasutatakse eestkoste taotlemist isikute puhul, keda oleks

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

võimalik sotsiaalteenustega aidata; infotehnoloogiliste võimaluste areng, mis võimaldab ka

madalama otsustusvõimega inimestel hõlpsamini tehinguid teha (näiteks laenu võtta või

järelmaksuga ostusid sooritada), mistõttu vajavad sellised inimesed rohkem kaitset. EPIKoda

on seisukohal, et eestkoste määramise oluline tõus vajab põhjalikku analüüsimist.

Rõhutame, et teovõime piiramise ja eestkoste seadmise puhul on tegemist äärmiselt piirava

lähenemisega ning iga juhtum peab olema ülima põhjalikkusega hinnatud ja kaalutud.

- Uuringust nähtub, et kuigi eestkostet on võimalik seada nii osaliselt kui kõigi asjade

ajamiseks, siis pigem seatakse eestkoste täielikult ehk kõigi asjade ajamiseks. Ka tõusetub

uuringus küsimus, kas ja kui palju kaalutakse teisi seaduses sätestatud võimalusi ehk

alternatiivseid meetmeid, nt volituse andmine, toetavad teenused jms.

Arvestades, et eestkoste seadmine on inimese õigusi maksimaalsel määral riivav ehk äärmuslik

meede ja alati tuleb kaaluda muid võimalusi, sh jätta inimesele alles võimalikult suur tegutsemis-

ja otsustamisõigus, siis vajab selgitamist, miks kohaldatakse praktikas just enimpiiravat

meedet. Eelneva tõttu vajab ka viidatud küsimus analüüsimist. Analüüsi tulemusel peab

selguma, kas tegemist on kohtunike väheste teadmistega alternatiivsetest võimalustest (uuringust

„lahendada kõik sotsiaalprobleemid eestkoste kaudu“) või on õiguslikul vms põhjusel lihtsam

seada eestkoste kõigi asjade ajamiseks, mitte osaliselt.

- EPIKoda toetab toetatud otsustamise süsteemi loomist senise asendatud otsustamise

süsteemi asemel. Samas peaks säilima ka eestkoste seadmise võimalus, mis peaks ka reaalselt

ehk praktikas olema siiski viimane võimalus, mitte nn mugavusmeede.

- Julgustada ja toetada alternatiivsete toetusvormide arendamist, nagu tuleviku volikirjad,

mis võimaldavad inimestel ette planeerida, kuidas ja kes neid abistab, kui nad enam ise otsuseid

teha ei suuda.

- Valimisõigus on oluline põhi-ja inimõigus, mille piiramine s.o valimisõiguse tähenduses

teovõimetuks lugemine ei tohi olla demokraatlikus inimõigusi austavas riigis lubatav.

Arvamuste paljusus ja mitmekesisus, sh eripäradega arvestamine ja nende aktsepteerimine

on demokraatliku riigi pärisosa. Inimesed, kes ei suuda arvamust kujundada või avaldada

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

vajavad kohast tuge ja abi, vastava toe korraldamine ja pakkumine on riigi ülesanne,

mistõttu oleme seisukohal, et Eesti siseriiklik õigusruum peab eemaldama igasugused

eestkoste seadmisega seonduvad valmisõiguse piirangud. Lisame, et juhul kui vastava

piirangu eemaldamine eeldab põhiseaduse muutmist, siis tuleb ka vastav arutelu algatada.

- Uuringust nähtub, et oluliselt on kasvanud ka valimisõiguseta eestkostetavate arv, mis oli

2013 aastal veel 10% , 2022 aastal oli aga juba 82 %. Uuringu tutvustamise hetkeks selgus

ka 2023 aasta vastav statistika, mille kohaselt oli 2023 aasta seisuga lausa 88%

eestkostetavatest valimisõiguseta. Uuringus tõdetakse, et kuna seadusandlus ei ole selle

ajaperioodil muutunud, siis tuleb põhjust otsida eestkoste määramise praktikast. EPIKoja

hinnangul tuleb ka viidatud küsimuses teostada analüüs, et saada üheselt arusaadavad

vastused. Riik peab suhtuma valimisõiguse küsimusse täie tõsiduse ja hoolsusega ning

tegelema kiiremas korras olukorra lahendamisega.

- Uuringust jääb kõlama mõte (sõnaselget vastava järeldust toodud ei ole), et Eestis on

seadusandlikult kõik korras, probleemid tekivad praktikaga, eelkõige ühiskondliku suhtumise

suunamise vajadusega. EPIKoja vaatest sellega siiski nõustuda ei saa ehk leiame, et kui

vastavad regulatsioonid võimaldavad sedavõrd suurt kaalutlusruumi, mis tekitab

omakorda ebaühtlase kohtupraktika ja liigse eestkostete seadmise, siis on tegemist

ebaselgete regulatsioonidega. Eestkoste seadmine võib olla õiguslikult lihtne menetlus, kuid

inimeste õigustesse sekkumise riive ulatust arvestades tuleb teovõime piiramisse ja

eestkoste seadmisesse suhtuda enam kui tõsiselt. Seega tuleb EPIKoja hinnangul kaaluda

ka vastava seadusandliku tausta analüüsimist ning vajadusel muutmist.

- Uuring kinnitab ka asjaolu, et ebaühtlane on kohtumenetlustes olulist kaalu omavate

kohtupsühhiaatriliste eksperthinnangute kvaliteet ning ebaselged on kohtumääruste

resolutsioonid. Ka on EPIKojale teada, et eksperdid peavad vastama kohtu küsimustele nt

valimisõiguse teostamise võime osas, mis on pigem õiguslik kui meditsiiniline küsimus ja millele

on eksperdil seetõttu raske vastata. EPIKoja hinnangul esineb selge vajadus vaadata üle

kohtupsühhiaatriliseks ekspertiisiks esitatavad küsimused, koolitada vajadusel eksperte

ekspertiisi teostamise ühtlase praktika saamiseks, teostada järelevalvet ekspertiiside

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

kvaliteedi üle. Ka on kohtupraktika ühtlustamiseks vaja koolitada kohtunikke

kohtumääruste resolutsioonide sõnastamisel selliselt, et määrus oleks erinevate asjakohaste

osapoolte jaoks ka reaalselt rakendatav (nt selged suunised pangatoiminguteks jms).

- EPIKoda toetab vajadust koolitada kõiki eestkostjaid, erilist tähelepanu peavad saama

füüsilisest isikust eestkostjad ning tagada vastava kompetentsikeskuse loomist, kuhu

eestkostjad oma kohustuste täitmisel ja ka võimalike eetilist lähenemist puudutavate küsimustega

saavad pöörduda.

- Ka eestkoste asju menetlevaoid kohtunikke tuleb koolitada inimõiguste, sh ÜRO Puuetega

inimeste õiguste konventsiooni osas. Inimest tuleb näha eelkõige kui ressurssi ja teda

vastavalt ka tunnustada ja kohelda, väärikus ja kaasatus on olulised väärtused, mida tuleb

hoida ning millest lähtuvalt ka otsuseid teha. Vastavad rahvusvahelised õigusteadlased ja

praktikud on olemas ja kindlasti valmis oma teadmisi jagama.

- Kaalumist vajab nn professionaalsete eestkostjate süsteemi loomine, mis tagaks eelduslikult

eestkostetavate huvide erapooletu kaitse. Siinkohal tuleb arvestada, et eestkostja peab muuhulgas

tagama ka selle, et teenuseosutaja osutaks vajadustele vastavat teenust ja tegevusi. Kui nt

sotsiaalteenuse osutaja on ka ise eestkostja, siis tekib küsimus, millises rollis ta oma ülesandeid

täidab. Seega ei ole nt erihoolekandeteenuseid vahetult osutavad inimesed eestkostjateks

sobivad.

- Ühiskondlik teadlikkus peab tõusma, sh ka riigi ja kohaliku omavalitsuse ametnike ja

spetsialistide tasandil selliselt, et kõik ametnikud/spetsialistid/inimesed üldiselt, kes

puutavad kokku erinevate ja eripäraste inimestega ei soovitaks ega peaks vajalikuks

lahendada elulisi probleeme eestkoste seadmisega. EPIKoja poole on pöördutud küsimustega,

et nt apteeker või kohalik omavalitsus soovitas algatada lähedase suhtes eestkoste ning kuidas

viidatud menetlusega edasi minna. Täiendaval asjaolude arutelul selgub, et muid alternatiivseid

võimalusi ei ole arutatud ega kaalutud, esimese variandina pakutakse lahendusena koheselt

eestkoste seadmist.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

- Kindlasti vajab täiendavat arutelu ka tervishoiuteenuse osutamisega seonduv eestkoste

teostamine ehk kas ja kellel ning mille alusel toimub nõusoleku andmine tavapärasel

tervishoiuteenuse osutamisel, ravimite manustamisel hoolekandeasutuses olles jms.

Täiendava probleemina on EPIKoja poole pöördutud ka küsimuses, mis puudutab

eestkostetava liikumisvabaduse piiramist ehk kui eestkostetav on algselt andnud nõusoleku

erihoolekande- või hoolekandeasutuses viibimiseks, teatud hetkel aga teenusel viibida enam

ei soovi, siis tuuakse eestkostjate ja ka teenuse osutajate poolt kategoorilise argumendina,

et eestkostetaval puudub õigus teenuselt lahkuda. Vastav suhtumine ja toon on kategoorilised

ja keelavad, sageli viidatakse asjaolule, et eestkostetaval puudub õigus lahkuda. Leiame, et ka

selles osas on vaja teenuse osutajate/eestkostjate teadlikkust tõsta, sh õpetada eestkostjaid ja

teenuse osutajaid valima õigeid suhtlusmeetodeid ja veenmisoskusi.

- Suure probleemina näeme eestkostetava tahte ja soovidega arvestamist eestkoste

teostamisel. Eestkostetav ei ole objekt, vaid subjekt, kellel on omad soovid ja valikud,

millega tuleb eestkoste teostamisel esmajoones arvestada. Selleks, et eestkostetava soovida

ja tahe ei jääks välja selgitamata ja tähelepanuta, tuleb eestkostjaid ka selles osas koolitada.

Lisaks võiks kaaluda üle-eestilise kampaania vms tegemist eesmärgiga suurendada sallivust ja

elementaarset inimlikkust, tõsta teadlikkust eripäradest jms.

Kokkuvõttes leiame, et Sotsiaalministeeriumi tellimusel 2023. aastal valminud uuring

täisealiste eestkostekorraldusest Eestis on oluline samm inimõiguste edendamisel ja kaitsel

Eestis. Uuringus tõstatati olulised küsimused ja kitsakohad, mis vajavad ka konkreetseid

edasisi tegevusi. Loodame, et lähiajal moodustatakse Justiits- ja Sotsiaalministeeriumi

poolt töögrupid, mille tegevuse tulemusel selguvad edasised reaalsed tegevused ja sammud

liikumaks toetatud otsustamise süsteemi suunas.

Kiiremas korras tuleb tegeleda valimisõiguseta eestkostetavate teemaga ning tagada, et

demokraatlikule riigile omaselt on arvamuste paljusus ja mitmekesisus, sh eripäradega

arvestamine ja nende aktsepteerimine ka läbi valimisõiguste teostamise tagatud. Eesti

siseriiklik õigusruum peab eemaldama igasugused eestkoste seadmisega seonduvad

valmisõiguse piirangud. Ootame selle teemalisi tegevusi ja arutelusid, eriti arvestades, et

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Euroopa Parlamendi valimised on tulemas ning suur hulk kodanikke jääb eestkoste raames

hüppeliselt kasvanud valimisõiguse äravõtmise tõttu neist valimistest eemale.

EPIKoda, EVPIT ja EPILL soovivad igas eestkoste ja valdkonna arendamisega seotud

tegevuses ja tegevuse etapis panustada, ootame vastavaid kutseid.

Lugupidamisega

Maarja Krais-Leosk

Eesti Puuetega Inimeste Koja tegevjuht

/Allkirjastatud digitaalselt/

Agne Raudmees

Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit

/Allkirjastatud digitaalselt/

Lenne Lillepuu

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liit

/Allkirjastatud digitaalselt/

Kristi Rekand 6715909

[email protected]