Vastus

Tere!

Vabandan, et olete pidanud vastust pikalt ootama!

Saan anda Justiitsministeeriumi poolt selgitusi korruptsioonivastase seaduse (KVS) kohta. Kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse tõlgendamise, sh ametikohtade ühitamatusega seotud küsimustega peaksite pöörduma Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poole.

Soovitan lugeda ka kohalikele omavalitsustele mõeldud infot korruptsioon.ee lehel, nt: https://www.korruptsioon.ee/sites/default/files/dok/kasiraamat_volikogu.pdf,

https://www.korruptsioon.ee/sites/default/files/dok/kov_sisekontrolli_ja_korruptsiooni_ennetuse_juhend.pdf ja

https://www.korruptsioon.ee/et/juhendid-kkk/kohalikud-omavalitsused/korduma-kippuvad-kusimused

Korruptsioonivastase seaduse seisukohast on oluline silmas pidada, et ametiisikul on keelatud toimingu või otsuse tegemine iseenda ja temaga seotud isiku suhtes või olukorras, kus temal endal või temaga seotud isikul esineb majanduslik või muu huvi, mis võib mõjutada toimingut või otsust. Nii näiteks ei tohi inimene kunagi allkirjastada dokumenti, millega pannakse paika tema enda töötasu vms soodustus.

KVS § 7 lg 2 kohaselt ei loeta juriidilist isikut seotud isikuks juhul, kui ametiisiku ja juriidilise isiku seos tuleneb eranditult ametiisiku ametikohustusest. Lihtsustatult öeldes lubab nimetatud erand ametiisikul teha tehinguid ja otsuseid iseendaga, kui ametiisik on määratud mõne juriidilise isiku, nt riigi või omavalitsuse asutatud ettevõtte või sihtasutuse nõukogusse tööülesannete täitmiseks, sh omaniku huvide esindamiseks. Erand tervikuna on vajalik selleks, et riik või kohalik omavalitsus saaks avalike äriühingute jt suhtes strateegilisi otsuseid vastu võtta. Kui ametiisik täidab avaliku võimu esindaja funktsiooni äriühingu nõukogu liikmena, ei esinda ta nõukogus isiklikke huvisid ja järelikult ei ole keelatud vastava äriühingu üle järelevalve teostamine või seda äriühingut puudutavate otsuste ja tehingute tegemine või selles osalemine ametiisikuna. Teisalt, kui inimene on nõukogu liige eraisikuna, mitte oma ametikohustuste tõttu, siis KVS § 7 lg 2 erand ei kehti. Riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku esindamise pädevust juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorganis loetakse ametikohustuseks KVS tähenduses. Aga ka siin kehtib eelpool viidatud piirang, et toimingut või otsust, mis puudutab ametiisiku isiklikke soodustusi (nt töötasu jms), teha ei tohi – isegi kui ametiisiku ja juriidilise isiku seos tuleneb eranditult ametiisiku ametikohustusest.

Mis puutub komisjoni määramise küsimust, siis nii üldiselt on sellele keeruline vastata, sõltub ilmselt ka sellest, millised on selle komisjoni moodustamise reeglid ja eesmärk. Tavapäraselt ei tohi iseendaga seoses otsuseid teha, aga KVS näeb siin ette mõned erandeid (vt KVS § 11 lg 3).

Lugupidamisega

Diana Kõmmus

Tere

Pöördun Teie poole huvide konflikti küsimuses.

KOKS § 50 lg 2 kohaselt ei tohi vallavanem või linnapea olla väljaspool ametikohustusi ühelgi muul valitaval või nimetataval riigi või sama kohaliku omavalitsuse ametikohal.

Kas linnapea tohib olla linna juriidilise isiku nõukogu liige? 

Ja teine küsimus. Linnavalitsus moodustab komisjoni ja määrab komisjoni liikmed. Kui linnapea on komisjoni liige ka, kas ta tohib allkirjastada komisjoni moodustamise korraldust?

Lugupidamisega