Vastuskiri Advokaadibüroo COBALT pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Advokaadibüroo COBALT

[email protected]

Vastuskiri Advokaadibüroo

COBALT pöördumisele

Austatud härra Haavik

Olete pöördunud Rahandusministeeriumi poole krüptovaraturu seaduse (edaspidi KrüTS) ja

krüptovaraturu määruse (EL) 2023/1114 (edaspidi MiCA) jõustumise ja rakendamise aja

tõlgendamise küsimuses.

Toote selgitustaotluses eelkõige välja selle, et Eesti seaduseandja on KrüTS § 48 lg 4 kohaselt

MiCA artiklis 143 (3) sätestatud pikema üleminekuperioodi ette näinud vaid rahapesu ja

terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse (edaspidi RahaPTS) alusel virtuaalvääringu

teenuse pakkuja (edaspidi VASP) tegevusloaga isikutele.

Märgime Teie poolt esitatud pöördumisega seoses järgmist:

1. MiCA artiklis 143(3) ettenähtud üleminekuperioodi rakendamise eelduseks on, et

teenuseosutaja osutab teenuseid kohalduvate õigusaktide alusel (nn applicable law). Teie

pöördumises jääb mõnevõrra ebamääraseks, milliseid õigusakte Te silmas peate, mis

reguleerivad virtuaalvääringu teenuse osutamist tegevusloata isiku korral.

2. Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus (ESMA) on 20. juunil 2024. a avaldanud

küsimused ja vastused MiCA rakendamisega seoses - „Questions and Answers“1 (edaspidi

Q&A) ja selgitanud artikli 143(3) rakendamist nii: “Article 143(3) MiCA refers to crypto-

asset service providers that provided their services “in accordance with applicable law”

before 30 December 2024. Therefore, any national arrangements put in place for the

provision of crypto-asset services before entry into application of MiCA, should be

covered.”

3. Mööname, et Q&A küsimus on tõstatatud AML/CFT kontekstis, kuid ESMA esitatud

vastus on nö laiemat tõlgendusruumi loov, kus kohalduvate õigusaktide all viidatakse

riigisisesele krüptovarateenuste osutamist puudutavale eriregulatsioonile, mitte näiteks

üldisele ühinguõigusele, mis kohaldub kõigile äriühingutele. Pigem võiks asuda

1 https://www.esma.europa.eu/publications-data/questions-answers/2068

Teie 06.09.2024

Meie 03.10.2024 nr 13-1.1/3910-2

2

seisukohale, et vastava eriregulatsiooni all peetakse silmas seda, et krüptovarateenuse

osutamine eeldab riigi määratletud järelevalveorgani registrisse kandmist, heakskiitu või

(tegevus)loa väljastamist või muud sarnast menetlust. Seega kandes seda tõlgendust üle

Eesti õigusruumi, siis on küsitav, kas selle all saab silmas pidada üksnes üldist äriühingu-

või karistusõigust (äriseadustik, karistusseadustik jne).

4. Seega tuleks täiendavalt hinnata, kas „in accordance with applicable law” tähendab Eesti

puhul kitsamalt RahaPTS alusel ettenähtud VASP-de erirežiimi ja üksnes selle erirežiimi

alusel loa saanud isikute suhtes kehtib vastav üleminekuperiood. Ehk sel juhul muud

isikud (nt kes osutavad selliseid krüptovarateenuseid, mis ei vasta virtuaalvääringu

teenuse sisule vastavalt RahaPTS-s sätesatule), seda üleminekuperioodi kasutada ei saa.

5. MiCA artikli 143(3) alusel kohaldub nn maksimaalne üleminekuperiood nö põhirežiimina

(default) kõikidele teenuseosutajatele, kes vastavad üleminekuperioodi rakendamise

eeldusele. Liikmesriigi kaalutlusõigus seisneb eelkõige selles, kas vastavat

üleminekuperioodi lühendada või seda mitte rakendada. Märgime, et Riigikogule esitatud

KrüTSi eelnõu nägi ette lühema üleminekuperioodi, kuid Riigikogu menetluse käigus seda

pikendati ja sisuliselt sai KrüTS §-i 48 lõikesse 4 ettenähtud sama üleminekuperioodi

pikkus nagu on sätestatud MiCA artiklis 143(3). Mööname, et kuna teatud mõttes KrüTS

§ 48 lg 4 dubleerib MiCA artiklis 143 (3) sätestatut, siis pigem on KrüTSi rakendussätte

näol tegemist pedagoogilise/selgitava sättega.

6. Tulenevalt eeltoodust ei ole Rahandusministeerium KrÜTSi rakendussätete

väljatöötamisel pidanud vajalikuks eraldiseisvalt välja tuua kõiki teenuseosutajaid, kelle

suhtes üleminekuperiood kohaldub või mitte (vastuseks Teie pöördumise punktis 2.8

osutatule).

7. Veel märgime, et kui teenuseosutaja ei vasta üleminekuperioodi rakendamise eeldusele,

siis kohaldub talle MiCA 30. detsembrist 2024. a, kuid see ei tähenda, et viidatud

kuupäevast on kohustus tegevusluba omada (vastuseks Teie pöördumise punktis 2.9

osutatule).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelyn Liivamägi

finants- ja maksupoliitika asekantsler

Kristiina Kubja 5885 1398

[email protected]