O T S U S
Võru __.__.____ nr __
Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine
Võru Vallavalitsuse 27.07.2021. a korraldusega nr 513 „Võlsi külas Tamulakalda elamurajooni detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestati Võlsi külas Tamulakalda elamurajooni detailplaneering (aktsiaselts KOBRAS töö nr 2020-152). Detailplaneeringu ala on ca 5,3 ha.
Võlsi külas Tamulakalda elamurajooni detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) koostamise vajadus tulenes asjaolust, et alal varasemalt kehtinud detailplaneering ei olnud ehitusõiguse, hoonestusalade asukoha ja ehitusjoone osas üheselt tõlgendatav. Seega oli planeeringu koostamise eesmärgiks juba väljakujunenud elamupiirkonnas hoonestusalade asukohtade määramine, ehitusõiguse andmine elamute ja abihoonete ehitamiseks. Planeeringulahenduse puhul lähtuti eelkõige piirkonna olemasolevast olukorrast ning kehtivast Võru valla üldplaneeringust.
Detailplaneeringuga jaotati ala 30-ks elamumaa krundiks, üheks tootmismaa krundiks ning üheks tee- ja tänavamaa krundiks ning määrati hoonestusala elamumaa kruntidel. Detailplaneeringu kohaselt on hoonete suurim lubatud ehitisealune pindala elamumaa krundil maksimaalselt 30% krundi pindalast aga mitte üle 400 m². Ehitusloakohustuslike hoonete suurim lubatud arv krundil on 3, sh on lubatud püstitada 1 põhihoone ja kuni 2 abihoonet.
Tamulakalda tn 34 (katastritunnus 91804:001:0269, planeeringulahenduse positsioon 29) kinnisasja omanik esitas 07.07.2024 Võru vallavalitsusele taotluse detailplaneeringu osaliseks kehtetuks tunnistamiseks. Detailplaneering on Tamulakalda tn 34 osas osaliselt realiseeritud, maaüksusele on ehitatud elamu ja suvemaja. Maaüksuse omanik soovib selle jagada ning loobuda detailplaneeringu elluviimisest tiigist ida poole jääval kinnisasja osal.
Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 1 punkti 2 alusel võib detailplaneeringu või selle osa tunnistada kehtetuks kui kinnistu omanik soovib planeeringu elluviimisest loobuda. Tulenevalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 33 ja PlanS § 140 lõikest 6 on detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine vallavolikogu ainupädevuses.
Tamulakalda tn 34 kinnisasja omanik soovib detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise järgselt jagada Tamulakalda tn 34 maaüksuse kaheks. Pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist tuleb kehtetuks tunnistatud maaüksuse osas maakorraldustoimingute läbiviimisel ja ehitusõiguse realiseerimisel järgida maakorraldusseadust, ehitusseadustikku ning aluseks võtta kehtiv Võru valla üldplaneering.
Planeeringualal on elamukrundid valdavalt 1200-1600 m² suuruse pindalaga. Tamulakalda tn 34 kinnisasja pindala on 5137 m². Maaüksus on kiilukujuline, Tamulakalda tänavalt on vaadeldav vaid selle läänepoolsem osa. Detailplaneeringu osalise kehtetuks tunnistamise järgselt jääb planeeringuga määratud ehitusõigus kehtima ca 3500 m² suurusel elamukrundil. Detailplaneeringu kohaselt on hoonete suurim lubatud ehitisealune pindala moodustuval elamumaa krundil maksimaalselt 30% krundi pindalast aga mitte üle 400 m². Ehitusloakohustuslike hoonete suurim lubatud arv krundil on 3, sh on lubatud püstitada 1 põhihoone ja kuni 2 abihoonet. Seega on tagatud detailplaneeringu terviklahenduse elluviimine ka pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist.
Planeeringualast välja arvataval, ca 1500 m² suurusel maaüksusel tuleb detailplaneeringu osalise kehtetuks tunnistamise järgselt ehitusõiguse realiseerimisel lähtuda kehtivast üldplaneeringust. Ühinenud Võru valla üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad endiste Lasva, Orava, Sõmerpalu, Vastseliina ja Võru valdade üldplaneeringud. Kehtiva Võru valla üldplaneeringu (kehtestatud Võru Vallavolikogu 09.04.2008 määrusega nr 42) kohaselt asub detailplaneeringu kehtetuks tunnistatav osa detailplaneeringu koostamise kohustusega väikeelamumaa juhtotstarbega alal. Üldplaneeringu kohaselt on väikeelamumaal põhiliselt lubatud kuni kahekorruseliste hoonete ehitamine. Uute elamute püstitamisel on ehitusloa väljastamise eelduseks tee või tänava ehitusloa olemasolu vähemalt kuni krundini ning kasutusloa väljastamise eelduseks tee või tänava kasutusloa olemasolu vähemalt kuni krundini. Juurdepääs moodustuvale katastriüksusele on tagatud Võru linnas asuva Raudtee tänava (tee nr 9190197) ja Võru valla omandis oleva Juurdepääsu (tunnus 91701:001:0978) katastriüksusel asuva tee kaudu. PlanS § 125 lg 5 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse üksus lubada detailplaneeringu koostamise kohustuse korral detailplaneeringut koostamata püstitada või laiendada projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe hoone ja seda teenindavad rajatised, kui ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda, arvestades sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi. Seega ei sea detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine piiranguid hoonete püstitamiseks.
Eeltoodule tuginedes on Võru Vallavolikogu seisukohal, et kehtiv üldplaneering ei sea takistusi maakorraldustoimingutele ja ehitusõiguse realiseerimiseks olukorras, kus alal kehtiv detailplaneering tunnistatakse osaliselt kehtetuks. Arvestades, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine Tamulakalda tn 34 kinnisasja käesoleva otsuse lisas piiritletud osas ei too kaasa piirkonnas väljakujunenud hoonestuslaadi moonutamist, ei muuda oluliselt detailplaneeringu põhilahendust ega ole vastuolus valla üldplaneeringuga, on põhjendatud rahuldada maaomaniku sooviavaldus. Arvestades omaniku õigust omandit vabalt vallata, ei ole praegusel juhul mõistlik jätta detailplaneering omaniku tahte vastaselt kehtima olukorras, kus puudub avalik huvi detailplaneeringuga määratud krundijaotuse säilimiseks.
PlanS § 140 lg 2 sätestab, et detailplaneeringu võib tunnistada osaliselt kehtetuks, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimise pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 64 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid.
Kõiki eespool nimetatud asjaolusid kogumina hinnates, on praegusel juhul maaomaniku soov detailplaneering osaliselt kehtetuks tunnistada põhjendatud, kuna omaniku poolt taotletav eesmärk on kehtiva õiguse järgi saavutatav isikut vähem koormaval viisil, ehk detailplaneeringu osalise kehtetuks tunnistamise teel, riivamata sealjuures kolmandate isikute õigusi ja huve.
Võru Vallavolikogu seisukohal, et detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine Tamulakalda tn 34 kinnisasja käesoleva otsuse lisas märgitud piirides ei mõjuta ega takista detailplaneeringu lahenduse elluviimist selle kehtima jäävas osas. Tagatud on kavandatud terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist. Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei too kaasa planeeringuala puudutatud isikutele negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu osalise kehtetuks tunnistamise.
PlanS § 140 lõike 3 kohaselt esitatakse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamiseks valitsusasutustele, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb ja arvamuse andmiseks isikutele, kelle õigusi võib planeering puudutada.
Võru vallavalitsus esitas detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu xx.08.2024 kooskõlastamiseks Päästeameti Lõuna Päästekeskusele, arvamuse andmiseks AS Eesti Raudteele, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ning planeeringuala kinnisasja omanikele ja väljaspool planeeringuala asuvate Tamulakalda tn 34 (katastritunnus 91804:001:0269) maaüksusega piirnevate kinnisasjade omanikele.
Eelnõud täiendatakse laekunud tagasisidele tuginedes.
PlanS § 140 lõikest 4 tulenevalt, kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud, ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse otsuse eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle kohta arvamust avaldada.
Eelnevale tuginedes leiab Võru Vallavolikogu, et detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine Tamulakalda tn 34 kinnisasja käesoleva otsuse lisas piiritletud osas ei too kaasa planeeringuala puudutatud isikutele negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise. Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine ei riiva kolmandate isikute õigusi ega huvisid.
Kui detailplaneering on vaja viia vastavusse kehtestatud õigusaktidega, siis PlanS § 140 lõike 9 kohaselt kannab planeeringu koostamise korraldaja muudatused detailplaneeringusse toiminguna, ilma avalikku menetlust läbi viimata. Muudatuste sisseviimisest teavitatakse, lähtudes detailplaneeringu kehtestamisest teavitamisele ettenähtud nõuetest. Planeeringu koostamise korraldaja esitab muudatused riiklikusse planeeringute andmekogusse 14 päeva jooksul muudatuste kandmisest alates. Planeerimisalase tegevuse korraldaja on planeerimisseaduse § 4 lõike 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksus - käesoleval juhul on selleks Võru Vallavalitsus.
Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punkti 2 ja lõike 6, § 140 lõike 9 ja lõik 10 ning haldusmenetluse seaduse § 64 lõiked 2 ja 3, § 68 lõike 2 ja § 70 lõike 1, Võru Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Tunnistada osaliselt kehtetuks Võru Vallavalitsuse 27.07.2021. a korraldusega nr 513 „Võlsi külas Tamulakalda elamurajooni detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud detailplaneering Tamulakalda tn 34 kinnisasja käesoleva otsuse lisas piiritletud osas.
2. Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamisest teavitamine.
3. Võru Vallavalitsusel sõlmida detailplaneeringu osalisest kehtetuks tunnistamisest huvitatud isikuga haldusleping detailplaneeringu materjalide käesoleva otsusega vastavusse viimise kulude katmiseks.
4. Võru vallavalitsusel korraldada detailplaneeringus planeerimisseaduse § 140 lõikes 9 ja lõikes 10 nimetatud toimingute tegemine.
5. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Võru Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemisest arvates Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
6. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Georg Ruuda
vallavolikogu esimees