Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Tiit Riisalo

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

[email protected]

Teie 29.12.2023 nr 24.8-4/5235-1 Meie 15.01.2024 nr 2.2.-1/24/29-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsiooni menetluses on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi taotlus

uuringus „Meeste väikse osakaalu põhjused EHW valdkonna õppurite ja töötajate

hulgas“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud Teie taotlusega, soovin selgitusi järgnevatele asjaoludele:

1. Taotluse punktis A (õppimise kategooria all) on öeldud: õpingute alustamise, katkestamise

ja lõpetamise kirjeldamine lisaks soole teiste taustatunnuste lõikes, et /…/ Palun selgitage,

millised on teised taustatunnused.

2. Taotluse punktis A (töötamise kategooria all) on öeldud: Töötasu EHW ametialadel:

meeste ja naiste kuine brutotasu 2014 – 2023 eriala, vanuse, rahvuse ja tööandja

piirkonna lõikes. Juhin tähelepanu, et rahvus kuulub eriliiki isikuandmete hulka ning

sellisel juhul tuleb pöörduda ka eetikakomiteesse (isikuandmete kaitse seaduse § 6 lg 4).

Samas ei ole rahvust nimetatud taotluse punktis 5 kirjeldatud andmekoosseisudes. Kas te

soovite rahvust pärida? Kui jah, siis millisest andmekogust ning kas olete konsulteerinud

eetikakomiteega kooskõlastuse taotlemise vajadusest? Kui ei soovi pärida, siis palun

taotlusest rahvus välja jätta.

3. Taotluse punktis C on öeldud, et teistes uuringu osades töödeldakse andmeid isiku

nõusolekul, mistõttu ei puuduta taotluse nende andmete töötlemist. Palun siiski kirjeldada

ka seda osa uuringust, mis tugineb nõusoleku alusele, sealhulgas, kuidas planeerite jõuda

sihtrühmani. Palun edastada nõusoleku vorm või selle kavand. Eeldan, et nõusoleku alusel

toimuva uuringu osa puhul küsitletakse sihtgruppi kuuluvaid isikuid. Palun kirjeldada, mil

moel küsitlus läbi viiakse (intervjuu, küsimustik vms), kes viib, kuidas küsitlusandmeid

töödeldakse (sh kas kasutatakse pilveteenust ja küsitlusplatvormi vms ning millises riigis

asub selle teenusepakkuja server jms).

4. Taotluse kohaselt teeb Statistikaamet uuringu läbiviijale andmed kättesaadavaks

pseudonüümitud kujul. Kas Statistikaametis säilib koodivõti? Kui jah, siis palun selgitage

miks ning kui kaua koodivõti säilib.

5. Taotluse punktis 5 andmekooseisus on välja toodud, et registritest päritakse pseudokood,

kas siiski päritakse isikukood ning selle abil seotakse andmed ja määratakse pseudokood

või kasutatakse Statistikaametis juba inimese kohta olevaid pseudokoode?

2 (2)

6. Uuringu eesmärgiks on välja selgitada meeste väikse osakaalu põhjuseid EHW valdkonnas,

kuid taotluse kohaselt päritakse kõikide selle valdkonna inimeste andmeid, sh naiste. Palun

põhjendage, miks on vajalik uuringu eesmärgi täitmiseks pärida ka naiste andmeid?

7. Taotluse punktis 5 on öeldud: II EHW valdkonna tööturu olukorra võrdluseks kõik

perioodil 2014 – 2023 vähemalt ühel kuul töötanud inimesed, kelle kohta on vajalik

andmete kooseis väiksem. Täpne isikute arv pole teada, kuid hõivatute arv on aastas ca

650 000. Palun põhjendada, miks on vajalik pärida võrdluseks nii suure hulga inimeste

andmeid? Miks ei piisa võrdluseks vähemate inimeste andmed?. Palun kaaluda väiksema

hulga inimeste andmete kaasamist.

8. Palun Teil uuesti hinnata andmekoosseisu vajalikkust ning põhjendada registritest

päritavate andmekoosseisude vajalikkust uuringu eesmärgi täitmiseks (iga

andmekoosseisu kuuluv kirje eraldi). Hetkel tekitab näiteks küsimusi, miks on EHISest

vajalik pärida õppekavagruppi ja -rühma, miks ei piisa õppekava nimetusest; TÖRist

päritakse tööandja pseudokoodi, tööandja tegevusala EMTAK koodi ja lisaks väljamakse

tegija pseudokoodi, miks ei piisa tööandja pseudokoodist. TÖRist soovitakse ka töösuhte

peatamise põhjust, miks see on vajalik ja kas need andmed on TÖRis? TÖRi

andmekoosseisus on ka kirje algversioon, lõppversioon, versiooni kehtivuse algus ja lõpp,

mida need kirjed sisaldavad ning kuidas need uuringu eesmärgi täitmiseks vajalikud on.

9. Taotluse punkti 8 kohaselt ei pea Te andmesubjekti teavitamist vajalikuks. Selgitan, et

isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) üheks oluliseks põhimõtteks on läbipaistvuse

põhimõte. Isikuandmete vastutaval töötlejal on kohustus esitada läbipaisvalt teavet

isikuandmete töötlemise kohta. IKÜM artiklid 12 – 14 sätestavad, milline teave tuleb

andmesubjektile esitada. Isikuandmete vastutav töötleja peab võtma aktiivseid meetmeid

kõnealuse teabe esitamiseks andmesubjektile või suunama andmesubjekti aktiivselt selle

asukohta. IKÜM artikkel 14 lõike 5 punkti b kohaselt on tõesti võimalik tugineda

teavitamata jätmisele, kuid sama punkt ütleb ka, et sellistel juhtudel võtab vastutav töötleja

asjakohased meetmed andmesubjekti õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide kaitsmiseks,

sealhulgas teeb teabe avalikult kättesaadavaks. Antud uuringu puhul planeerite töödelda

suure hulga inimeste andmeid ning ei nähtu, et neil oleks võimalik sellisest

andmetöötlusest teada saada, seega leian, et tuleb teha vastav teavitus enne andmetöötluse

algust. Kuivõrd töödeldakse suure hulga inimeste andmeid ning kontaktandmeid

registritest ei pärita, siis teavitus on võimalik teha ka näiteks ministeeriumi kodulehel,

meedias vms.

Palun hiljemalt 30.01.2024 taotluses esinevad puudused kõrvaldada ning selgitused ja täpsustused

taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Ühtlasi pikendan taotluse

läbivaatamise tähtaega kuni 06.02.2024.

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib Andmekaitse Inspektsioon vastavalt

haldusmenetluse seaduse § 15 lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Virve Lans

jurist

peadirektori volitusel