Eelnõu kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Taimar Peterkop

Riigisekretär

Riigikantselei

Teie: 20.09.2024 nr RK/24-0945/-1K

Meie: 07.10.2024 nr 1-7/209-2

Eelnõu kooskõlastamine

Austatud härra riigisekretär

Siseministeerium on tutvunud Riigikantselei poolt kooskõlastamiseks esitatud Vabariigi

Valitsuse määruse „Üleriigilise riskianalüüsi koostamiseks vajalike andmete loetelu, analüüsi

koostamise nõuded ja kord ning andmeid esitavate asutuste loetelu“ eelnõuga ning kooskõlastab

eelnõu järgnevate märkustega:

1. Eelnõu § 1 lõike 2 kohaselt riskianalüüsi koostamist juhib Riigikantselei, kes koordineerib

ohte hindavate ja andmeid esitavate asutuste (edaspidi ka vastutavad asutused) koostööd,

koostab koostöös ministeeriumidega riskianalüüsi lähtekohad, annab vastutavatele

asutustele neist lähtuvalt suuniseid ning koondab esitatud andmed riskianalüüsi. Käesoleva

sätte kohaselt on küll Riigikantseleil kohustus vastutavatele asutustele anda suuniseid, kuid

siin kohal peame oluliseks rõhutada jätkuvalt vajadust Riigikantselei poolt koostatava ühtse

riskide hindamise metoodika ning ühtlustatud riskide realiseerumise tõenäosuste skaala

järele. Riskide hindamine ning nende analüüsimine peab toimuma kõigis vastutavates

asutustes ühtse metoodika alusel tagamaks, et üleriigilise riskianalüüsi koostamiseks

esitatud andmed oleks ka tegelikult sarnasel ja võrreldaval kujul.

2. Palume üle vaadata eelnõu §-i 2 lõike 1 sõnastus. Nii eelnõu § 2 lõike 1 punktis 1 kui punktis

5 sätestatakse „ohtude loetelu ja kirjeldus“. Arusaamatuks jääb mõlemas viidatud punktis

ohtude kirjeldamise eesmärk. Seletuskirja järgi peaks punktis 5 olema prioriseeritud punktis

1 asutuste poolt esitatud ohud, seega seletuskirja põhjal jääb mulje, et samu ohte

„kirjeldatakse“ kahes kohas, kuid erinevas järjekorras. Palume üle vaadata antud lõigu

sõnastus ja eemaldada selle dubleerivad sõnastused.

3. Palume täiendada eelnõu § 3 sõnastust ning lisada kohustus kooskõlastada riskianalüüsi

juurdepääsupiiranguta osa vastutavate asutustega enne selle avalikustamist. Eelnõu

seletuskirja kohaselt avaldab Riigikantselei riskianalüüsi juurdepääsupiiranguta osa

üldjuhul pärast laekunud arvamuste läbivaatamist. Arvestades, et riigianalüüsi põhitekst on

juurdepääsupiiranguga teave ning vastutavate asutuste poolt antav sisend riskianalüüsi

koostamisse võib olla tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks või kaetud riigisaladusega,

siis ei ole korrektne sellise teabe alusel avaliku kokkuvõtte väljastamine ilma vastutava

asutuse eelneva kooskõlastuseta. Arvamuse avaldamise võimaluse andmine ei taga

2 (2)

vastutavale asutusele piisavat garantiid, et vastav avalikustatav teave ka vastutava asutuse

hinnangul ei kahjusta riigi julgeolekut.

Palume täiendada eelnõu sõnastust ning lisada sarnaselt kehtivale Vabariigi Valitsuse

29.07.2021 määrusele nr 77 „Loetelu hädaolukorda põhjustada võivatest sündmustest, mille

kohta koostatakse riskianalüüs, analüüsi koostamise nõuded ja kord ning selle koostamist juhtiv

asutus“ eelnõusse säte, mille alusel on vastutaval asutusel õigus saada muult asutuselt või isikult

riskide hindamiseks vajalikku teavet. Riskide asjakohaseks hindamiseks ning analüüsimiseks

ei pruugi piisata ainult vastutava asutuse valduses olevast teabest, mis tõttu on vajalik eelnõusse

lisada õiguslik alus saada ka teistelt asutustelt ja isikutelt vajalikku teavet

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister

Aigo Allmäe 6125049

[email protected]