Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (523 SE)

Vabariigi Valitsus

.10.2024 nr 1-1/15-523/1

Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks

Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan

Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Eesti Keskerakonna fraktsiooni k.a 9. oktoobril algatatud

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (523 SE).

Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks põhiseaduskomisjoni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Hussar

Lisad: 1) eelnõu ühel lehel

2) seletuskiri kahel lehel

Eneli Illaru

631 6332, [email protected]

EELNÖU

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnöu

§ l. Vabariigi Valitsuse seaduses tehaksejärgmised muudatused:

l) paragrahvi 31' täiendatakse ja sönastatakse järgmiselt ,,Vabariigi Valitsuse liikmele makstakse igakuiselt 20 protsenti ametipalgast esinduskuludeks. Esinduskulud makstakse väljä esitatud kuludokumentide alusel, vastavad tingimused sätestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega kinnitatavas Vabariigi Valitsuse reglemendis.

§ 2. Seaduse jöustumine

Seadusjöustub 2025. aasta l.jaanuaril.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, 2024

Algatab Eesti Keskerakonna fraktsioon

Lauri

Eesti Keskerakonna fraktsiooni esimees

. oktoober2024

H.UU'MM^yssM^ Kuupaev^^^^j \/iit_^-^

/c

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnöu seletuskiri

l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus

Eelnöu eesmärgiks on muuta läbipaistvaks esinduskulude maksmine Vabariigi Valitsuse liikmetele ning luua kontrolli vöimalus esinduskulude eesmärgipärase kasutamise osas.

Seoses riigi keerulise rahandusliku olukorraga on jöustunud ning jöustumas mitmed maksutöusud, mis avaldavad olulist negatiivset möju Eesti inimeste j a ettevötete igapaevasele toimetulekule, mistöttu kannab eelnÖu ka uhiskonna suurema sidususe eesmärki. Vabariigi Valitsuse liikmetele esinduskulude maksmise läbipaistvaks muutmine ja eesmärgipärasuse kontrollvöimaluse loomine vöimaldab avalikkusel veenduda, et sihtotstarbelisi vahendeid ei peeta lihtsalt igakuiseks lisatasuks.

2. Eelnöu sisu ja vördlev analiius

Eelnöu koosneb kahest paragrahvist. Esimene paragrahv sätestab Vabariigi Valitsuse seaduse muudatused; teine paragrahv sätestab seadusejöustumise.

Eelnöu paragrahviga l muudetakse Vabariigi Valitsuse seadust.

Punktis l täiendatakse Vabariigi Valitsuse seaduse §-i 31 . Kehtiva sönastuse kohaselt tagatakse Vabariigi Valitsuse liikmetele igakuiselt 20 protsenti ametipalgast esinduskuludeks selleks kuludokumente voi muud aruandlust esitamata. Hetkel on peaministri töötasu 8759,05 eurot kuus ning esinduskulud 1751,81 eurot kuus; ministri töötasu 7445,19 eurot kuus ning esinduskulud 1489,04 eurot kuus.

Arvestades et Statistikaameti andmetel oli 2024. aasta teises kvartalis Eesti keskmine brutokuupalk näiteks Valgamaal 1509 eurot1, on Vabariigi Valitsuse liikmetele seadusega ette nähtud esinduskulude summa vörreldav paljude keskmise palga teenijate kuutasuga. Arvestada tuleb asjaoluga, et Vabariigi Valitsuse liikmete töötasu kasvades kasvab proportsionaalselt ka esinduskulude summa.

Esinduskulude eest ei pea Vabariigi Valitsuse liikmed katma kulutus! tööjöule (nt nöunikud, abid), transpordile (söiduki rent) ega ka muudele igapäevastele töövahenditele, sest need kulud on arvestatudjuba ministeeriumite eelarveliste vahendite hulka. Tulenevalt vöib suurel määral pidada esinduskulu täiendavaks töötasuks kuna ei saa pidada reaalseks, et Vabariigi Valitsuse liikmetel kulutavad igakuiselt esinduskuludeks ette nähtud summa garderoobi täiendamisele voi iluteenuste tarbimisele.

Seoses riigi keerulise rahandusliku olukorraga on jöustunud ning jöustumas mitmed maksutöusud, mis avaldavad olulist negatiivset möju Eesti inimeste ja ettevötete igapaevasele toimetulekule. Kuivörd maksutöusudega toimetulek nöuab solidaarsust ja panust köigilt uhiskonnagruppidelt, on öiglustunde ning uhiskonna suurema sidususe tagamiseks vajalik muuta läbipaistvaks ka Vabariigi Valitsuse liikmete esinduskuludega seonduv.

Eelnöu sönastuse kohaselt makstakse esinduskulud väljä esitatud kuludokumentide alusel, mis annab vöimaluse kontrollida nende eesmärgipärast kasutamist.

lhttps://www.stat.ee/et/uudised/keskmine-paIk-oli-teises-kvartaUs-2007-eurot

Kuivörd Vabariigi Valitsuse seaduse § 18 Ig 6 sönastab Vabariigi Valitsuse muude töökorralduskusimuste sätestamise Vabariigi Valitsuse reglemendis, on otstarbekas reglementi sisse viia ka esinduskulude kasutamise, kuludokumentide esitamise ning aruandluse tingimused.

3. Eelnöu terminoloogia

Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.

4. Seaduse möjud

Seadusmuudatus aitab kaasa öiglustunde suurenemisele ning uhiskonna suurema sidususe tagamisele riigi keerulises rahanduslikus olukorras, kus solidaarset panust oodatakse köigil elanikkonna gruppidelt. Vabariigi Valitsuse liikmete esinduskulude sihipärase kasutamise kontrollitavus möjub positiivselt ka poliitilisele kultuurile.

Seadusmuudatusega ei kasva oluliselt Riigikantselei ega ministeeriumite töökoormus, kuna ministrite esinduskulude aruandlus ei nöua eraldi ressursi eraldamistja kulutamist, vaid seda on vöimalik hallata olemasoleva tööjöu raames.

5. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Täiendavaid kulusid riigieelarvele seaduse rakendamine kaasa ei too.

6. Seaduse koosköla Euroapa Liidu öigusega

Käesolev eelnöu ei ole vastuolus Euroopa Liidu öigusega.

7. Rakendusaktid

Seaduseelnöu jöustumiseks on vajalik Vabariigi Valitsuse määrusega täiendada Vabariigi Valitsuse reglementi.

8. Seaduse jöustumine

Seadusjöustub 2025. aasta l.jaanuaril.

Algatab Eesti Keskerakonna fraktsioon ^. oktoober 2024

(r~\

Lauri Laats

Eesti Keskerakonna fraktsiooni esimees

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 11.10.2024 / 1-1/15-523; Riigikantselei / 11.10.2024 / 2-5/24-01582

Resolutsiooni teema: Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (523 SE)

Adressaat: Justiitsministeerium Ülesanne: Palun Rahandusministeeriumi seisukoht läbi vaadata ja esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks. Tähtaeg: 31.10.2024

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukoht. Tähtaeg: 24.10.2024

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 7.11.2024 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 24-1026. Kontroll: Kaidi Paju

Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 11.10.2024 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655      

.