| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-4/241596/2405945 |
| Registreeritud | 15.10.2024 |
| Sünkroonitud | 16.10.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-4 Isiku kaebuse alusel riigiorgani või -asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-4/241596 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Kliimaministeerium, Keskkonnaamet, Maksu- ja Tolliamet |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium, Keskkonnaamet, Maksu- ja Tolliamet |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Yoko Alender
Kliimaministeerium
Rainer Vakra
Keskkonnaamet
Info@keskkonnaamet
Raigo Uukkivi
Maksu- ja Tolliamet
;a
Meie 15.10.2024 nr 7-4/241596/2405945
Biokütuse tarbimisse lubamise nõuete rakendamisest
Austatud minister
Austatud peadirektorid
Õiguskantslerile esitati avaldus biokütuste tarbimisse lubamise nõuete rakendamise asjus.
Avaldaja väitel on riiklik järelevalve puudulik, mistõttu on tulnud ette nõuete rikkumist. Niiviisi
on kütuseturul tekkinud ebaaus konkurents, kuna nõudeid eirata on tulusam kui neid järgida ja
nõuded täitmata jätnud ettevõtja saab ebaausalt märkimisväärse eelise. Isegi kui rikkumine on
tuvastatud, ei suudeta rakendada sanktsioone, mis mõjutaks õiguskuulekalt käituma ning aitaksid
taastada ausat konkurentsi.
Teadaolevalt on biokütuse tarbimisse lubamise nõuete rikkumise kohta algatatud mitmeid
menetlusi. Õiguskantsler ei anna hinnangut ühelegi käimasolevale või lõppenud menetlusele.
Siiski võib selles valdkonnas olla mitmeid süsteemseid puudujääke, mis on võib-olla neis
menetlustes esile tulnud.
Et õiguskantsler saaks selles asjas seisukoha kujundada, selgitage palun, kas Teie hinnangul on
biokütuste tarbimisse lubamise nõuete rakendamist reguleerivad õigusnormid piisavad ja
asjakohased ning kas neis normides on arvesse võetud ka järelevalve võimalusi ja suutlikkust
nõuete täitmist tagada.
Loodan Teie selgitustest leida vastuseid järgmistele küsimustele:
1) Kas riiklik järelevalve on korraldatud Teie hinnangul parimal võimalikul viisil?
2) Millisena näete enda asutuse pädevust ja ülesandeid seoses biokütuse tarbimisse lubamise
nõuete täitmise üle järelevalve tegemisega?
3) Kas Keskkonnaameti või Maksu- ja Tolliameti järelevalve pädevus on piisavalt selgelt
piiritletud? Kas on esinenud pädevusvaidlusi?
2
4) Kas järelevalveasutused saavad järelevalve tõhustamiseks kasutada sobivaid ja
proportsionaalseid abinõusid ning puuduvad takistused nende rakendamiseks? Tooge
palun näiteid nii sellest, kus abinõudest on piisanud kui ka sellistest juhtumitest, mil
järelevalve tegemine oli takistatud.
5) Kuidas saaks nõuete järgimist või selle üle järelevalve tegemist tõhustada? Kas selleks
tuleks muuta õigusakte? Kui, siis milliseid?
6) Kas vedelkütuse seaduse §-s 25 sätestatud auditeerimine võiks olla kohustuslik kõigile
kütuse tarnijatele, näiteks sarnaselt elektroonilise side seaduse §-s 875 sätestatuga?
Kuna õiguskantsleril pole täpset ülevaadet menetlustest, mis on seoses biokütustele seatud nõuete
rakendamisega toimunud ja parajasti käimas, palume ka selle kohta teavet. Need selgitused on
vajalikud õiguskantsleri võimaliku menetluse ulatuse piiritlemiseks. Õiguskantsleri seaduse § 25
lõike 2 kohaselt ei tohi õiguskantsler võtta menetlusse asja, mille suhtes on jõustunud kohtuotsus,
süüteomenetlus või kohtumenetlust lõpetav määrus või kohtuvälise menetleja otsus
väärteomenetluses. Avaldusealuses asjas ei tohi samaaegselt toimuda kohtumenetlust,
süüteomenetlust või kohtueelset kohustuslikku kaebemenetlust.
Palun Teie selgitusi hiljemalt 18. novembriks.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Ago Pelisaar 693 8407