Kiri

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Erkki Keldo

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Teie 18.09.2024 nr 2-2/2354-1

Meie 15.10.2024 nr 2-2/2024/1142

Vastus tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse

eelnõu kohta

Austatud Erkki Keldo

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on tutvunud tarbijakaitseseaduse

muutmise seaduse eelnõuga. TTJA tänab võimaluse eest avaldada arvamust eelnõu osas ning

loodame, et TTJA tagasisidet on võimalik arvesse võtta hoolimata viivitusest.

1. TTJA peab põhjendatuks ja toetab eelnõu peamist eesmärki, milleks on tagada lihtne, kiire ja

odav ning erapooletu ja õiglane tarbija ja kaupleja vahelise lepingulise vaidluse kohtuväline

lahendamine. Eesmärgi saavutamiseks on eelnõus ette nähtud tarbijavaidluste komisjoni

(edaspidi TVK või komisjon) regulatsiooni muutmine.

2. TTJA toetab eelnõu §-s 40 TVK staatuse reguleerimist ning avaliku konkursiga komisjoni

esimeeste ametisse nimetamist (§ 41), seejuures ka komisjoni esimeeste ja liikmete pädevuse

täpsustamist (eelnõu §-d 411 ja 412).

3. Täpsustatud on mitmeid menetluspõhimõtteid. Näiteks, millal võib keelduda avalduse

menetlusse võtmisest ning eelnõuga nähakse ette regulatsioon menetlustoimingute tegemiseks

otsusega, mis kehtivas seaduses ei ole täpsemalt reguleeritud. TTJA hinnangul aitavad

menetluspõhimõtete täpsustamised kaasa ka sellele, et tarbijavaidluste kohtuväline menetlus

muutuks menetlusosalistele usaldusväärsemaks ja ka läbipaistvamaks.

4. TTJA peab oluliseks, et eelnõus sätestatud menetluspõhimõtted ei tõstaks võrreldes

käesolevaga menetlusi läbiviivate TTJA töötajate ja komisjonide töökoormust, võttes arvesse

ka eelnõu § 44 lõikes 1 sätestatud üldpõhimõtet. Sellega seonduvalt teeme ettepaneku

seletuskirjas täpsustada, et eelnõu §-s 442 sätesatud komisjoni esimehe menetluslikud otsused

vormistatakse infosüsteemis teatisena, mis edastatakse pooltele. 5. Üldise tähelepanekuna märgime, et kui eelnõuga kavandatavad põhimõtted on fikseeritud ja

eelnõu kooskõlastajate arvamused läbi töötatud, tuleks eelnõus üle kontrollida nii viited kui ka

mõistete ühtlustamine. Näiteks, eelnõu §-d 502 ja 504 viitavad sama sätte raames nii avaldajale

kui tarbijale, selguse huvides teeme ettepaneku piirduda läbivalt ühe mõiste kasutamisega,

kuivõrd avaldaja saabki üksnes tarbija olla (eelnõu § 50 lg 1). Seejuures palume võimalusel

kaaluda otseste viidete vähendamist või vältimist, kuivõrd need ei pruugi lihtsustada sätete

2 (3)

lugemist.

6. Eraldi olete palunud TTJA-l avaldada arvamust eelnõu lisade 4-5 osas, mille osas selgitame

järgmist.

6.1. Eelnõu lisa 5 kohaselt, määruse nr 5 sätete täiendamise eesmärgiks on muu hulgas

kajastada andmekogus tarbijavaidluste lahendamisega seotud andmestikku. Samas eelnõu

lisa 4 kohaselt on eelnõule lisatud üksnes „Tarbijavaidluste komisjoni lahendite

andmestik“. TTJA hinnangul, kuivõrd menetlus on laiem kui üksnes lahendit puudutav,

peaksid andmekogus sisalduma ka menetluse kohta vajalikud andmed tervikuna. Selline

andmestiku kohta käivate andmete laiendamine ühtib ka eelnõu lisa 5 eesmärgiga.

6.2. Seega pakume eelnõu lisa 4 punkti XI osas välja järgmise sõnastuse: XI. Tarbijavaidluste lahendamise menetluste andmestik

11. Tarbijavaidluse lahendamise menetluse, tarbijavaidluste komisjoni otsuse ja otsuse täitmise kohta kantakse andmekogusse tarbija poolt tarbijavaidluse algatamisel ja vastava avalduse esitamisel seaduse alusel esitatavad andmed (TKS § 46) ja kinnitused avalduse esitamise tingimustega nõustumise kohta. Tarbijavaidluse lahendamise menetlusekohta kantakse andmekogusse täiendavalt järgmised andmed: 11.1. tarbija andmestik ja kontaktinfo - ees- ja perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-

postiaadress; 11.2. menetluses esindaja kasutamisel tarbija esindaja andmestik ja kontaktinfo - ees- ja

perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-postiaadress, 11.3. kaupleja nimi, registrinumber, telefoninumber ja e-postiaadress. Vajadusel lisatakse

ja kantakse andmekogusse ka täiendav info kaupluse nime, teenuse osutaja või veebipoe aadressi kohta;

11.4. kaupleja esindaja ees- ja perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-postiaadress, 11.5. menetluse ja menetlustoimingute andmestik - menetluse number ja info avalduse

menetluse seisu (etapi) kohta (eelmenetlus, menetlusse võetud, lahendamisel komisjonis, menetlus lõpetatud) ning menetlustähtajad;

11.6. tehingu valdkond, pooltevahelise tarbijalepingu andmed; 11.7. vaidluse asjaolud ja tarbija ja kaupleja vaidluse asjaolude kirjeldus, esitatavate

tõendite loetelu ja esitatud nõue; 11.8. tarbija poolt vaidluse lahendamiseks eelnevalt sooritatud toimingud ja suhtlus

kauplejaga - kauplejale kaebuse ja nõude esitamise aeg; kinnitus, kas kaupleja vastas pretensioonile või mitte; kauplejaga peetud kirjavahetus;

11.9. muu avalduse sisu ja nõuet selgitavad andmed, poolte kirjavahetus ja vaidluse lahendamiseks vajalik teave sõltuvalt vaidluse sisust ja esitatud nõude liigist;

11.10. asjas läbiviidud menetlustoimingute andmed - poolte esitatud taotlused, asjas koostatud menetlusdokumendid ja nõusolekud menetlustoimingute läbiviimiseks, poolte asjas antud selgitused ja muu vaidluse lahendamiseks vajalik info, muu asjassepuutuvad kolmandate osapoolte edastatud andmed;

11.11. vaidluse lahendamiseks vajalike tõendite andmestik ja asjas kogutud tõendite andmed ja vaidluse asjaolusid tõendavad dokumendid (akt, spetsialisti arvamus, ekspertiis, pildi-, video- ja häälmaterjal) koos vastava dokumendi liigi andmetega ja sisuga;

11.12. menetluse muu andmestik (algus ja lõpp, menetluse kestvus ja tähtajad, vaidluse tulem ja menetluse lõpetamise alus, valdkond, tooteliik, õiguslik probleem, asja arutamise aeg ja koht, pooltega peetud teabevahetus asja lahendamise korraldamise osas, kutsed, protokollid, märkused jm asja lahendamiseks vajalik menetlusinfo);

11.13. asjas tehtud lahendi sisu ja andmestik - -resolutiivosa, põhjendavosa, asjaolude kirjeldus, komisjoni seisukohad, õiguslikud põhjendused, vaidluse poolte ja komisjoni andmed; rahuldatud nõude suurus, lahendi sisu lühikokkuvõte;

11.14. lahendi kuupäev, number, pooltele edastamise aeg, lahendi täitmise tähtaeg. 11.15. menetleja ees- ja perenimi; 11.16. komisjoni esimehe ja liikmete ees- ja perenimi; 11.17. muude menetluses osalenud isikute (tõlk, spetsisalist, ekspert) andmed ees- ja

perenimi ja roll.

7. Kokkuvõtlikult TTJA toetab ja peab põhjendatuks eelnõu eesmärki. Eelnõu

3 (3)

vastuvõtmisega kaasnevad eelkõige positiivsed mõjud tarbijate ja kauplejate vahelise

piiriülese ja riigisisese tarbijavaidluste lahendamisele, kuivõrd tarbijavaidluste

kohtuväline lahendamine muudetakse menetlusosalistele usaldusväärsemaks ja

tulemuslikumaks. Seejuures on oluline kaaluda TTJA viidatud täienduste ja täpsustuste

tegemist nii eelnõus kui seletuskirjas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor