Teenistuse korraldamine

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Teie: 20.12.2023 nr 7-1/10-114

Rõuge Vallavalitsus

Meie: 17.01.2024 nr 12-1/23/28-3

[email protected]

Rõuge valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu kooskõlastamata jätmine ning kooskõlastamise tingimuste ja selgituste esitamine Rõuge Vallavalitsus on esitanud Kaitseministeeriumile ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele kooskõlastamiseks Rõuge valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu. Kaitseministeeriumi valitsemisala huve ja riigikaitselisi vajadusi kajastavate seisukohtade dubleerimise vältimiseks esitame käesoleva kirjaga Kaitseministeeriumi ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ühise seisukoha ning kooskõlastamise tingimused ja selgitused Rõuge valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu kohta. Kaitseministeerium ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ei kooskõlasta Rõuge valla üldplaneeringu eelnõud esitatud kujul, kuna planeeringulahendus on eksitav ja puudulik riigikaitselise maakasutuse ja riigikaitseliste piirangute osas. Kooskõlastamiseks esitatud üldplaneeringu eelnõus ei ole kajastatud relvaseaduse (RelvS) § 85 lõike 3 ja 31 alusel antud Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korraldusest nr 266 „Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine“ (edaspidi Vabariigi Valitsuse korraldus nr 266) tulenevaid olulisi ja aktuaalseid andmeid Nursipalu harjutusvälja kohta, kuigi vastavalt RelvS § 85 lõikele 32 tuleb tervikliku ruumilahenduse loomiseks korralduse jõustumise ajal koostamisel olevates planeerimismenetlustes korraldusega arvestada. Samuti on Vabariigi Valitsuse korralduse nr 266 punktis 3.3 märgitud, et korraldus on omavalitsusüksustele sisendiks piirkonna planeeringute koostamisel. Lisaks ei ole üldplaneeringu eelnõus kavandatud riigikaitse maa-ala juhtotstarvet kõigile riigikaitseliste ehitiste maa-aladele Rõuge vallas ning arvestamata on jäetud Kaitseministeeriumi senised märkused tuuleparkide kavandamise tingimuste kohta. Eeltoodust tulenevalt palume arvestada järgmiste märkuste ja selgitustega ning korrigeerida üldplaneeringu eelnõud enne vastu võtmist järgmiselt: 1. Üldplaneeringu seletuskirja peatükis 2.7.14 „Riigikaitse maa-ala (R)“ on märgitud, et Rõuge vallas asuvad riigikaitselised ehitised on Nursipalu harjutusväli ja Sänna linnak. 16.09.2022 kirjas nr 12-1/22/3090 on Kaitseministeerium palunud markeerida Rõuge vallas asuvad riigikaitselised ehitised ja nende piiranguvööndid ka asjakohasel üldplaneeringu joonisel. Sellele on Rõuge Vallavalitsuse 21.10.2022 kirjaga nr 7-1/10-91 esitatud tabelis „Rõuge valla üldplaneeringu eelnõule ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruandele esitatud ettepanekute seisukohtade tabel“ (edaspidi „seisukohtade tabel“) vastatud, et „Nursipalu ja Sänna linnakud ning nende piiranguvööndid on toodud taristu ja tehnovõrkude joonisel“. Kooskõlastamiseks esitatud üldplaneeringu joonisel „Taristu ja tehnovõrgud“ on riigikaitselise ehitise leppemärgiga (kaardil leppemärkide seletuses „riigikaitse ehitis“) tähistatud vaid Sänna linnak. Nursipalu harjutusvälja ei ole ühelgi üldplaneeringu joonisel kajastatud. Palume asjakohast üldplaneeringu joonist (eeldame, et asjakohane joonis on „Taristu ja tehnovõrgud“)

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

täiendada ning kajastada seal ka Nursipalu harjutusvälja, mille praegu kehtiv piir ja maa-ala on määratud Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korraldusega nr 266 „Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine“. Mööname, et viidatud varasema kirjaga pidas Kaitseministeerium silmas tol ajal kehtinud Nursipalu harjutusvälja piiri ja ulatust vastavalt Vabariigi Valitsuse 14.02.2008 korraldusele nr 79 „Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja asutamine ja riigivara tasuta üleandmine“. Kaitseministeerium teavitas täiendava kirjaga 17.01.2023 nr 12-1/22/161 Rõuge Vallavalitsust Nursipalu harjutusvälja laiendamise protsessist ning palus kajastada harjutusvälja laiendamise vajadust ja kavandatavat laienduse piiri ka koostatavas üldplaneeringus, kuid paraku Rõuge vald seda toona vajalikuks ega võimalikuks ei pidanud. Palume nüüd kajastada koostatavas Rõuge valla üldplaneeringus Nursipalu harjutusvälja Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 266 määratud (laiendatud) piirides. Käesolevale kirjale on lisatud Nursipalu harjutusvälja kaardikiht üldplaneeringusse kandmiseks. Märgime, et Kaitseministeerium ei palu käesolevaga Nursipalu harjutusvälja planeerimist üldplaneeringus, vaid olemasoleva harjutusvälja maa-ala kajastamist selle kehtivates piirides. Rõhutame, et vastavalt RelvS § 85 lõikele 31 on Nursipalu harjutusväli laiendatud planeerimisseadust kohaldamata Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 266 ning RelvS § 85 lõikest 32 tuleneb nõue arvestada Vabariigi Valitsuse korraldusega selle jõustumise ajal koostamisel olevates planeerimismenetlustes. Sama teave sisaldub ka korralduses. Harjutusvälja maa-ala ja piiri kajastamine üldplaneeringus on oluline eelkõige selleks, et igale üldplaneeringu kasutajale oleks nähtav ja kättesaadav teave antud piirkonna maakasutuse kohta. Selle kajastamata jätmisel on üldplaneeringust nähtav teave ebatäielik ja võib olla eksitav, sest ei anna aja- ja asjakohast ülevaadet valla territooriumi märkimisväärse osa ruumikasutusest. 2. Varasemates menetlusetappides on Kaitseministeerium palunud kirjades 30.10.2020 nr 12-1/20/3246 ja 16.09.2022 nr 12-1/22/3090 määrata üldplaneeringus Rõuge valla territooriumil asuvate riigikaitseliste ehitiste maa-aladele riigikaitse maa-ala juhtotstarve ning kajastada seda ka üldplaneeringu maakasutuse joonisel. Esitatud ettepanekute seisukohtade tabelis (lk 34) on Rõuge Vallavalitsus vastanud, et sellise ettepanekuga arvestatakse. Kooskõlastamiseks esitatud üldplaneeringu maakasutuse joonisel on riigikaitse maa-ala juhtotstarbe leppemärgiga tähistatud vaid Sänna linnaku maa-ala ja selle kõrval asuvad Sänna baasi (katastritunnus 69701:003:0089) ja Baasi (katastritunnus 69701:003:0750) kinnisasjad ning Nursipalu linnaku (katastritunnus 69701:001:0070) kinnisasi. Üldplaneeringu seletuskirja peatükis 2.7.14 „Riigikaitse maa- ala (R)“ on märgitud, et riigikaitse maa-ala laiendamist ei ole üldplaneeringuga kavandatud. Ebaselgeks jääb, miks on üldplaneeringus Nursipalu harjutusvälja maa-alal määratud riigikaitse maa-ala juhtotstarve vaid ühele harjutusvälja koosseisus olevale kinnisasjale? Ja millist tähendust omab viidatud lause seletuskirjas, et riigikaitse maa-ala laiendamist ei ole üldplaneeringuga kavandatud? Palume korrigeerida üldplaneeringu maakasutuse joonist ning märkida seal riigikaitse maa-ala juhtotstarve kogu Nursipalu harjutusvälja maa-alale, nagu Kaitseministeerium on oma varasemates kirjades palunud ning millega Rõuge Vallavalitsus on vastavalt eespool viidatud seisukohtade tabelile ka nõustunud. Palume samale maa-alale muid juhtotstarbeid mitte planeerida. Mööname, et Nursipalu harjutusvälja maa-ala on võrreldes varasemates menetlusetappides esitatuga tänaseks laienenud, mistõttu palume riigikaitse maa-ala juhtotstarbe määramisel lähtuda Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 266 kehtestatud Nursipalu harjutusvälja piirist ja maa-alast (vastav kaardikiht kirjale lisatud). Samast korraldusest tuleneb selgesti ka kogu harjutusvälja maa-ala riigikaitselisel eesmärgil ja otstarbel kasutamise vajadus ja põhjendus. 3. Üldplaneeringu joonisel „Taristu ja tehnovõrgud“ on riigikaitselise ehitise piiranguvööndi leppemärgiga (kaardil leppemärkide seletuses „riigikaitse ehitise piiranguvöönd“) tähistatud Nursipalu harjutusvälja piiranguvöönd, mis kehtis Vabariigi Valitsuse 14.02.2008 korraldusega nr 79 asutatud harjutusvälja piiri korral. Arvestades, et Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 266 on kehtestatud uus Nursipalu harjutusvälja piir, palume seni kehtinud piiranguvööndi asukoht üldplaneeringu joonistelt eemaldada. Vastavalt ehitusseadustiku § 120 lõike 2 punktile 3 on Nursipalu harjutusvälja piiranguvöönd külade territooriumil 2000 m harjutusvälja piirist.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

4. Kaitseministeerium on oma varasemates kirjades 28.08.2020 nr 12-1/20/2514 ja 16.09.2022 nr 12- 1/22/3090 andnud Rõuge valla üldplaneeringu koostamiseks sisendi ja selgitused selle kohta, et elektrituulikute ja tuuleparkide rajamine Rõuge valla territooriumil ei ole lubatav riigikaitseliste piirangute tõttu. Kooskõlastamiseks esitatud üldplaneeringu seletuskirjas on siiski sätestatud võimalus, et tuuleparkide kavandamine on tulevikus võimalik eriplaneeringuga. Kaitseministeerium on jätkuvalt seisukohal, et selline tingimus üldplaneeringus on eksitav ning loob valearusaama, nagu oleks tuuleparkide rajamine Rõuge valla territooriumil mingitel tingimustel siiski võimalik. Rõuge Vallavalitsus on vastanud Kaitseministeeriumi 16.09.2022 kirjaga nr 12-1/22/3090 esitatud märkusele, et peab siiski vajalikuks elektrituulikute rajamise tingimuste sätestamist üldplaneeringus, kuna „üldplaneering on pikaajaline strateegiline dokument ning kui radaritest tulenevad piirangud peaksid kunagi kaduma siis peab omavalitsusel olema valmidus nende rajamist reguleerida“ (seisukohtade tabelis lk 35 p 3). Kaitseministeeriumile on praegu teada, et riigikaitselised piirangud ei saa Rõuge valla territooriumil täielikult kaduda. Samuti ei ole ka tulevikus võimalik piiranguid vähendada niivõrd, et Rõuge valla territooriumile saaks rajada tuuleparke. Seetõttu palume täiendavalt korrigeerida üldplaneeringu seletuskirja ja eemaldada sealt eksitav teave tuuleparkide kavandamise võimaluste kohta. Selleks palume seletuskirja peatüki 5.2.2.1 „Tuuleenergia“ sissejuhatava lõigu praeguse viimase lause asemel selgesti märkida, et tuuleparkide püstitamine ei ole Rõuge valla territooriumil lubatud riigikaitseliste piirangute tõttu. Samuti palume eemaldada eksitav teave tuuleparkide kavandamise võimaluse kohta ülejäänud seletuskirja osadest (näiteks lk 51 p 4, lk 57 p 3). Kaitseministeerium nõustub üksikute elektrituulikute (seletuskirjas ka „tuulegeneraator“) püstitamise tingimuste sätestamisega üldplaneeringus juhuks, kui riigikaitselised piirangud peaksid tulevikus leevenema. Tuleb aga arvestada, et praegu ei ole ette näha, millal võiksid riigikaitselised piirangud niisugusel määral väheneda. Kaitseministeerium ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus on valmis kooskõlastama Rõuge valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande tingimusel, et eeltoodud märkuste, ettepanekute ja selgitustega arvestatakse ning üldplaneeringu eelnõu dokumente korrigeeritakse enne üldplaneeringu vastu võtmist vastavalt. Täname, et arvestate üldplaneeringu koostamisel riigikaitseliste vajaduste ja tingimustega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Miiko Peris Osakonnajuhataja Lisa: Nursipalu harjutusvälja kaardikiht üldplaneeringusse kandmiseks (fail „nursipalu_harjutusvali“)

Paul Kunimägi 717 0225 [email protected] Ene Mägi 5332 6339 [email protected]

RÕUGE VALLAVALITSUS

Ööbikuoru 4 tel 785 9312 konto EE902200221068425529

Rõuge alevik [email protected] konto EE231010402006965009

66201 Võrumaa registrikood 77000217

Kaitseministeerium

[email protected]

Teie:17.01.2024 nr 12-1/23/28-3

Meie: 15.10.2024 nr 7-1/10-144

Rõuge valla üldplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise

aruande eelnõu esitamine teistkordseks

kooskõlastamiseks

Planeerimisseaduse § 85 lõike 1 alusel ning lähtudes Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määrusest nr

133 „ Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“,

esitame käesolevaga teistkordseks kooskõlastamiseks Rõuge valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise (edaspidi KSH) aruande eelnõu.

Teatame, et oleme arvamused ja ettepanekud läbi vaadanud ning kujundanud seisukoha nendega

arvestamise võimalikkuse osas. Üldplaneering ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne on

korrigeeritud ning vajalikud muudatused sisse viidud.

Üldplaneeringu ja KSH aruande täiendatud eelnõu koos avaliku väljapaneku jooksul esitatud

arvamuste, ettepanekute ning Rõuge valla seisukohtadega on kättesaadavad Rõuge valla veebilehel:

https://rouge.kovtp.ee/yp-koostamine.

Kodulehele on lisatud ka tabel, milles valla põhjendatud seisukohad või selgitused on kajastatud iga

ettepaneku lõikes eraldi.

Palume arvestada, et kui kooskõlastaja ei ole 30 päeva jooksul üldplaneeringu ja KSH aruande

eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loeme

planeerimisseaduse § 85 lõike 2 kohaselt üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastaja poolt

vaikimisi kooskõlastatuks. Kui kooskõlastamisel ei viidata vastuolule õigusaktiga või

maakonnaplaneeringuga, loetakse üldplaneering vastavalt planeerimisseaduse § 85 lõikele 3

kooskõlastatuks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Uno Kangro

abivallavanem majandusalal

Maret Einla ([email protected], 520 6945)