Rahandusministeeriumi valdkondliku digipöörde juhtrühma moodustamine ja digipöörde elluviimise korra kinnitamine

KANTSLERI KÄSKKIRI

Rahandusministeeriumi valdkondliku

digipöörde juhtrühma moodustamine ja

digipöörde elluviimise korra kinnitamine

Vabariigi Valitsuse seaduse § 53 lõike 1 ja § 54, Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a

määruse nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ § 33 lõigete 2 ja 3 alusel ning

arvestades asjaolu, et majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. augusti 2023. a käskkirjaga

nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (edaspidi TAT)

sätestatakse Rahandusministeeriumi valdkonna digipöörde tegevuskava (edaspidi projekt):

1. Moodustan Rahandusministeeriumi valdkondliku digipöörde juhtimist koordineeriva

juhtrühma (edaspidi juhtrühm), mille ülesanneteks on tagada TAT punktis 3 nimetatud

tegevuste sidusus Rahandusministeeriumi programmide meetmete tegevuste,

„Rahandusministeeriumi teenuste IKT strateegia 2024-2027“, „Digiühiskonna

arengukava 2030“, partneri asutuse tegevuskava, riigieelarve ja riigieelarve strateegiaga

ning seirata projekti elluviimist ja toetuse kasutamist.

2. Juhtrühm moodustatakse ajutiselt TAT punktis 7 sätestatud tegevuste abikõlblikkuse

perioodi lõppemiseni 31.august 2029.a või kuni projektiga kinnitatud tegevused on ellu

viidud ning järeltegevused juhtrühma poolt kinnitatud.

3. Kinnitan juhtrühma järgmises koosseisus:

3.1. Juhtrühma esimees: Rahandusministeeriumi strateegia- ja finantsosakonna juhataja.

3.2. Juhtrühma liikmed:

3.1.1. Maksu- ja Tolliameti peadirektori asetäitja arenduste alal;

3.1.2. Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse direktori asetäitja;

3.1.3. Rahapesu Andmebüroo arendus- ja tugiosakonna juhataja;

3.1.4. Riigi Tugiteenuste Keskuse infosüsteemide arendamise osakonna juhataja;

3.1.5. Rahandusministeeriumi strateegia- ja finantsosakonna nõunik.

17.10.2024 nr 55

4. Juhtrühma ülesanne on:

4.1 teha järelevalvet projekti edenemise, tegevuste tulemuste saavutamise ning TAT

punktis 4 sätestatud näitajate vahe- ja sihttasemete edenemise üle, seirates tegevuste

tulemuslikkust TATi näitajate saavutamise vaates;

4.2 seirata algatuste vastavust MKMi täiendavatele nõuetele (TAT punkt 8.1 nimetatud

kontroll-lehed) vastavalt elluviija koostatud juhendile;

4.3 teha projekti muutmiseks ettepanekuid rahandusministri 19.10.2023.a käskkirjaga nr

160 „Rahandusministeeriumi valitsemisala IKT valdkonna juhtimist koordineeriva

IT nõukogu moodustamine ja töökorra kinnitamine“ moodustatud

Rahandusministeeriumi valitsemisala IKT valdkonna juhtimist koordineerivale IT

nõukogule (edaspidi RMV IT nõukogu) sh eelarve ja tähtaegade muutmiseks.

4.4 kinnitada projekti iga-aastase vahearuande (TAT p 9.1.5) ning projekti lõpparuande

(TAT p 9.1.7) enne rakendusüksusele esitamist;

4.5 kinnitada projekti ülevaated;

4.6 edastada TATi muudatusettepanekud kinnitamiseks RMV IT nõukogule enne

rakendusasutusele esitamist;

4.7 anda projekti partneritele ja elluviijale suuniseid edasisteks tegevusteks.

5. Kinnitan juhrühma töökorra järgmiselt:

5.1 Juhtrühma töövorm on koosolek. Juhtrühma koosolek võib toimuda ka elektroonilisi

sidevahendeid kasutades. Elektroonilisi sidevahendeid kasutades toimunud

juhtrühma koosolekule kehtivad käesolevas dokumendis esitatud nõuded.

5.2 Koosolek toimub vastavalt vajadusele, kuid mitte harvem kui korra kvartalis.

5.3 Juhtrühma koosoleku kutsub kokku juhtrühma esimees elektrooniliselt edastatava

teatega märkides ära koosoleku toimumise aja ja koha ning koosoleku päevakorra.

5.4 Koosolekut juhatab juhtrühma esimees, tema äraolekul esimehe määratud asendaja.

5.5 Juhtrühma otsused tehakse konsensuse alusel. Konsensuse mittesaavutamisel

tehakse otsus lihthäälteenamuse alusel, häälte võrdse jagunemise korral otsustab

juhtrühma esimehe (tema äraolekul esimehe määratud asendaja) hääl.

5.6 Juhtrühma koosolekud protokollitakse, misjärel edastatakse protokoll liikmetele

elektrooniliselt tutvumiseks 5 tööpäeva jooksul arvates koosoleku toimumisest.

Liikmetel on õigus teha 3 tööpäeva jooksul ettepanekuid protokolli täiendamiseks ja

muutmiseks. Vajadusel on juhtrühma esimehel õigus protokolli täiendamise tähtaega

lühendada. Protokolli allkirjastavad protokollija ja juhtrühma esimees. Protokollid

registreeritakse ja säilitatakse dokumendihaldussüsteemis.

5.7 Juhtrühma koosoleku protokollidele ja otsustele juurdepääsu võimaldamisel

lähtutakse avaliku teabe seadusest ja andmekaitset reguleerivatest õigusaktidest.

6. Juhtrühma teenindav struktuuriüksus, kes tagab juhtrühma asjaajamise ja koosolekute

protokollimise, on strateegia- ja finantsosakond.

7. Kinnitan Rahandusministeeriumi valdkondliku digipöörde elluviimise korra (Lisa 1).

8. Käskkiri teha teatavaks kõikidele juhtrühma liikmetele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Merike Saks

kantsler

KINNITATUD

Kantsleri 17.10.2024 käskkirjaga nr 55

Lisa 1

Rahandusministeeriumi valdkondliku digipöörde elluviimise kord

1. Üldsätted:

1.1. Projektiga viiakse ellu Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu

asekantsleri kinnitatud Rahandusministeeriumi valdkondliku tegevuskava algatusi

(käesolevas korras edaspidi tegevused).

1.2. Tegevustega täidetakse Rahandusministeeriumi programmide meetmete tegevuste

eesmärke ja Rahandusministeeriumi teenuste IKT strateegia 2024-2027 strateegilisi

eesmärke.

1.3. Punktis 1.1. nimetatud projektis toodud tegevused panustavad TATi punktis 3.1.

nimetatud tegevustesse ja näitajatesse.

1.4. Projekti iga-aastane eelarve jaotus punktis 1.3. nimetatud tegevuste kaupa kinnitatakse

vastavalt TAT punktis 8.4 toodule.

1.5. Projekti muutmine ning uute tegevuste lisamine tegevuskavasse toimub vastavalt

rakendusasutuse poolt etteantud ajakavale, riigieelarve strateegia protsessile ning

Rahandusministeeriumi strateegilise planeerimise ja aruandluse korra punktis 4 „Eeloleva

aasta eelarve planeerimine“ sätestatule ning RMV IT nõukogu protsessidele ja otsustele

tuginedes.

1.6. TATis sätestatud elluviija ülesandeid täidab Rahandusministeeriumi strateegia- ja

finantsosakond (edaspidi SAFO) koos TATis sätestatud partneritega.

1.7. Projekti partnerid kinnitatakse vastavalt TATi punktis 8.4. sätestatule.

1.8. Projekti rakendusasutus on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi

MKM).

1.9. Projekti rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK).

2. Elluviija ja partnerite ülesanded 2.1. Elluviija ja partner täidavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022 määruses nr 55 "Perioodi

2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused" (edaspidi

ühendmäärus) toetuse saajatele ja partneritele pandud kohustusi ning juhtrühma

suuniseid.

2.1.1. Elluviija ülesanded:

2.1.1.1. teenindab projekti juhtrühma ning valmistab ette juhtrühma materjalid;

2.1.1.2. viib juhtrühma moodustamise käskkirja punktides 4.3. ja 4.6. nimetatud

ettepanekud RMV IT nõukogule otsustamiseks;

2.1.1.3. koondab ülevaate projekti tegevuste hetkeseisu kohta;

2.1.1.4. koondab partnerite ettepanekud projekti muutmiseks ning uute tegevuste

lisamiseks tegevuskavva;

2.1.1.5. täidab ühendmääruse § 10 lõike 1 punktides 1-3, 6-9, 11-14, § 11 lõikes

1 ning § 33 lõikes 2 nimetatud ülesandeid;

2.1.1.6. koostab ning esitab juhtrühmale kinnitamiseks kord poole aasta jooksul

rakendusasutuse poolt kättesaadavaks tehtud vormil projekti

hetkeolukorra ülevaate, sh tegevuste ja tulemuste progressi ning projekti

soovitud muudatused;

2.1.1.7. teeb juhtrühmale ettepanekud iga-aastase eelarve jaotuse muutmiseks;

2.1.1.8. esitab vastavalt TAT sätestatule eelnevalt juhtrühma ja IKT nõukogu

poolt otsustatud projekti muudatused;

2.1.1.9. esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse

poolt kättesaadavaks tehtud vormil toetatavate tegevuste elluviimise iga-

aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta 15. jaanuaril ja väljamaksete

prognoosi rakendusüksuse nõudmisel;

2.1.1.10. esitab rakendusüksusele toetatavate tegevuste lõpparuande hiljemalt 60

päeva jooksul pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu e-toetuste keskkonna

kaudu;

2.1.1.11. esitab rakendusasutuse või rakendusüksuse nõudmisel järelaruande

ühe aasta jooksul pärast tegevuste kinnitatud lõppu

2.1.1.12. keeldub rakendusüksusele partneri esitatud kuludokumentide

väljamaksmiseks esitamisest, kui kulud ei ole abikõlblikud, partneri

tehtud tegevused ja saavutatud tulemused ei ole kooskõlas õigusaktide,

TAT-i või projektiga;

2.1.1.13. vajadusel nõustab partnereid projekti tegevuste planeerimisel ja

elluviimisel;

2.1.1.14. määrab partnerile tähtaja makse aluseks olevate dokumentide või

tõendite kontrollimisel ilmnenud kohustuse või nõude täitmiseks või

puuduse kõrvaldamiseks;

2.1.1.15. täidab teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a

määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse

teavitamine“ sätestatud nõuetele, sealhulgas korraldab teavitusürituse

vastavalt § 2 lõikele 3;

2.1.1.16. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projekti tegevusega seotud

ruumides ja territooriumil, andma neile projekti tegevuse elluviimise ja

toetuse kasutamise kohta suulisi ja kirjalikke selgitusi ning andmeid,

sealhulgas väljavõtteid raamatupidamisprogrammist ja pangakontost,

ning võimaldama neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid;

2.1.1.17. hindab enne juhtrühmale esitamist projekti muudatuste ettepanekute

vastavust käesoleva korra punktis 1.2 nimetatud dokumentide eesmärgile.

2.1.2. Partneri ülesanded:

2.1.2.1. Viib tegevusi ellu arvestades digiteenuste arendustegevuste rakendamisel

digiriigi toimimise põhimõtteid, õigusraami ning suundasid1;

2.1.2.2. viib tegevusi ellu selleks moodustatud töörühma abil, kuhu on kaasatud

tegevusega seotud osapooled. Üks töörühm võib juhtida mitme tegevuse

elluviimist.

2.1.2.2.1. Kui tegevuse tulemuse saavutamine on seotud

Rahandusministeeriumi valitsemisala välise partneriga, peab

valitsemisala välise partneri esindaja olema kaasatud punktis

2.1.2.2. nimetatud töörühma.

1 https://mkm.ee/digiriik-ja-uhenduvus/digiteenused/digiteenuste-arendamine

2.1.2.3. Täidab ühendmääruse § 10 lõike 1 punktides 1-3, 6-9, 11-14, § 11 lõikes

1 ning § 33 lõikes 2 nimetatud ülesandeid alljärgnevalt:

2.1.2.3.1. tagab projekti tegevuse elluviimiseks vajaliku kvalifikatsiooniga

isikute olemasolu ja tema pädevuses olevad õiguslikud

eeldused;

2.1.2.3.2. teavitab elluviijat viivitamatult projekti algatuse elluviimiseks

vajalike õiguslike eelduste puudumisest;

2.1.2.3.3. hanke läbiviimisel tagab, et ilma käibemaksuta rahvusvahelist

piirmäära ületava maksumusega riigihanke alusdokumentides

on seatud tingimus, mille kohaselt pakkuja esitab hankelepingu

täitmisel iga oma alltöövõtja, kellega sõlmitud alltöövõtulepingu

käibemaksuta maksumus ületab 50 000 eurot, nime ja

registrikoodi ning alltöövõtulepingu nimetuse, kuupäeva,

numbri ja summa;

2.1.2.3.4. esitab elluviijale õige ja täieliku teabe, korrektse dokumendi ja

aruande projekti teostamise ja mõjude kohta nõutud tähtajaks ja

viisil, sh ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava seire ja

hindamiste käigus;

2.1.2.3.5. teavitab elluviijat esimesel võimalusel kirjalikult, kui talle on

hüvitatud abikõlbmatu kulu ning algatab asutusesisese protsessi,

mis võimaldab elluviijal toetuse kümne tööpäeva jooksul

tagastada;

2.1.2.3.6. tõendab elluviijale toetuse makse aluseks olevate tingimuste

täitmist (algatuste TATi nõuetele vastavat elluviimist, tulemuste

saavutamist, toetuse sihtotstarbelist kasutamist ja kulude

abikõlblikkust), esitades elluviijale projekti algatuse kohta

rakendusüksusele esitatavad andmed ja dokumendid;

2.1.2.3.7. teavitab elluviijat viivitamata kirjalikult või kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis projekti algatusega seotud

andmete muutumisest, projekti algatuse odavnemisest või

kallinemisest, projekti algatuse elluviimist või kestuse nõude

täitmist takistavast asjaolust, sealhulgas projekti algatusega

seotud vara üleandmisest teisele asutusele;

2.1.2.3.8. võimaldab audiitoril, kontrollijal ja elluviijal viibida projekti

tegevusega seotud ruumides ja territooriumil, andma neile

projekti tegevuse elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi

ja kirjalikke selgitusi ning andmeid, sealhulgas väljavõtteid

raamatupidamisprogrammist ja pangakontost, ning võimaldama

neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid;

2.1.2.3.9. eristab projekti algatusega seotud abikõlblikud ja abikõlbmatud

kulud, kasutades selleks eraldi raamatupidamiskoodi;

2.1.2.3.10. täidab teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai

2022. a määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse

teavitamine“ sätestatud nõuetele, sh lisab võimalusel

hankelepingujärgse töö teostaja logo või viite

hankelepingujärgse töö teostajale, kui töö tulemus on kasutajale

nähtav;

2.1.2.3.11. säilitab asutuse dokumendihaldussüsteemis eristatuna algatuse

elluviimisel toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja

muud tõendid Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduses §-s 18 nõutud aja jooksul;

2.1.2.3.12. tagab makse aluseks olevate dokumentide või ilmnenud

kohustuse või nõude täitmiseks puuduse kõrvaldamise elluviija

määratud tähtaja jooksul.

2.1.3. Partneril on õigus teha elluviijale ettepanekuid projekti muutmiseks, sealhulgas

algatuste elluviimise edasilükkamiseks või ärajätmiseks, tagades seejuures, et TAT

punktis 2 nimetatud eesmärgid ja tulemused saavutatakse ja punktis 4 nimetatud

näitajad täidetakse.

2.1.4. Kui projektis pannakse toime rikkumine, mille tagajärjeks on finantskorrektsioon

elluviijale, kuid partner ei ole täitnud oma ülesandeid vajaliku hoolsusega või on

pannud toime rikkumise, kohustub partner finantskorrektsiooniga seotud kulud

elluviijale hüvitama, välja arvatud juhul kui elluviija ja partner on samas asutuses.