Arvamus

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Lp Kalle Laanet

Justiitsministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie: 15.01.2024 nr 8-1/550-1

Meie: 20.02.2024 nr RP-1-6/24/102

Arvamus halduskohtumenetluse seadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse

(kohtumenetluse avalikkus) eelnõu kohta

Lugupeetud justiitsminister

Prokuratuur tänab Teid võimaluse eest anda arvamus halduskohtumenetluse seadustiku ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta, millega nähakse ette kõigis menetlusliikides

jõustumise ootel kohtuotsuste avalikustamine arvutivõrgus; täiendatakse tsiviilkohtu- ja

kriminaalmenetluse seadustikes arvutivõrgus avalikustamisele kuuluvate määruste loetelu;

võimaldatakse menetlusvälisel isikul esitada kohtutoimikuga tutvumise taotlus tsiviil- ja

halduskohtumenetluses kinnises menetluses arutatud kohtuasjas ning kriminaalmenetluses

lõpetatud kohtuasjas; võimaldatakse õigusemõistmise huvides kohtu algatusel teha

kohtuistungist ülekande veebilehel; täiendatakse kriminaalmenetluse seadustikku kaebeõiguse

võimaldamisega isikule, kellele kohus on määranud istungil teatavaks saanud asjaolude

saladuses hoidmise kohustuse.

Prokuratuur tervitab seaduse muutmist, mille eesmärk on suurendada kohtumenetluse

avalikkust ja kohtupraktika kättesaadavust, samal ajal tagades süütuse presumptsiooni ja

juurdepääsupiiranguga andmete ning füüsilisest isikust menetlusosalise eriliiki isikuandmete ja

eraelu puutumatuse kaitse.

Prokuratuur juhib tähelepanu kriminaalmenetluse seadustiku paragrahvides 4081 ja 13 tehtavate

muudatustega kaasnevatele murekohtadele. Nimelt täiendatakse paragrahvi 4081 lõikega 11

järgmises sõnastuses: „Kriminaalasja läbivaatamisel Riigikohtus tehtud kohtuotsus või -

määrus, mis lõpetab kassatsiooni-, teistmis- või määruskaebemenetluse, avalikustatakse Riigi

Teatajas kohtueelse menetluse jätkumisest olenemata, välja arvatud osas, milles see Riigikohtu

hinnangul kahjustaks ülemäära kohtueelset menetlust.“. Siit tõusetub küsimus, kuidas hindab

Riigikohus, millal kahjustab kohtuotsus või -määrus ülemäära kohtueelset menetlust. Ehk oleks

vajalik, et Riigikohtu poolt kohtueelse menetluse ülemäärase kahjustamise otsustamiseks

küsitakse eelnevalt hinnang prokuratuurilt. Sellisel juhul jääks otsustusõigus küll Riigikohtule,

kuid ka prokuratuuril avaneks võimalus arvamust avaldada. Paragrahvi 13 täiendatakse lõikega

4 järgmises sõnastuses: „Veebilehel toimuvat kohtuistungi ülekannet võib salvestada, pildistada

või järelvaadata vaid kohtu loal.“. Prokuratuur märgib, et seni, kuni ei ole arendatud võimalust,

et iga isik end autendib, peab kohus arvestama, et kohtul puudub võimalus salvestiste ja piltide

hilisemal kasutamisel kindlaks teha, kes kohtu keeldu rikkus. Täiendavalt soovib prokuratuur

rõhutada, et ohtu õigusmõistmisele võib endast kujutada ka olukord, kus videod tunnistajate

ütlustest hakkavad levima erinevatel sotsiaalmeediaplatvormidel (näiteks Facebook, YouTube,

Instagram, TikTok), sest sellisel juhul väheneb isikute soov tunnistajatena ütlusi anda veelgi.

Prokuratuur toetab halduskohtumenetluse seadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse

eelnõud ja sellega kohtupidamise avalikkuse efektiivsemat tagamist.

Austusega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Parmas

riigi peaprokurör