Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (525 SE)

Vabariigi Valitsus

.10.2024 nr 1-1/15-525/1

Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks

Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan

Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 16. oktoobril algatatud riigieelarve

seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (525 SE).

Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Toomas Kivimägi

Lisad: 1) eelnõu ühel lehel

2) seletuskiri kahel lehel

Eneli Illaru

631 6332, [email protected]

EELNÖU

Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seadus

§ l. Riigieelarve seaduse muutmine

Riigieelarve seaduses tehaksejärgmised muudatused:

l) seaduse paragrahvi 26 löiget 5 täiendatakse teise lausegajärgmises sönastuses:

"Iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:

l) tööjöukulud; 2) majandamiskulud; 3) sotsiaaltoetused; 4) investeeringutoetused; 5) muud toetused; 6) fmantskulud; 7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.

2) seaduse paragrahvi 26 löige 6 muudetakse ja sönastatakse järgmselt:

"(6) Pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.

3) seaduse paragrahvi 26 täiendatakse löikega 9 järgmises sonastuses:

,,(9) Toetused keskvalitsuse juriidilistele isikuteleja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa."{,<.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, 2024

Algatab Isamaa fraktsioon 16.10.2024. a.

/{l^ Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees

Rjigakogu Kants.äSeiKuup^vH'"2^^"l^^ Viit. 7^r/7r-~r^

Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seaduse eelnöu seletuskiri

l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus

Eelnöu eesmärk on riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimine. Sellega suurendatakse iga-aastase riigieelarve läbipaistvustja arusaadavust ning Riigikogu rolli riigieelarve menetlemisel. Kahetsusväärselt on tegevuspöhine riigieelarve kujunenud nii uldiseks, et selle kuludest on raske kui mitte vöimatu am saada. Sellise uldistusastme juures puudub Riigikogu liikmetel ka sageli vöimalus konkreetsete muudatusettepanekute tegemiseks. Riigieelarve läbipaistmatust on teravalt kritiseerinud öiguskantsler Ulle Madise ja riigikontrolör Janar Holm. Kusjuures öiguskantsler Ulle Madise on toonitanud, et töenäoliselt ei vasta riigieelarve 2025. aasta eelnöu pöhiseadusele. Vabariigi valitsuse poolt on algatatud riigieelarve seaduse muutmise eelnöu, mis uksnes vöimaldab riigieelarve amsaadavust parandada, aga ei kohusta mitte millekski.

Selleks, et valitseks öigusselgus, algatab Isamaa fraktsioon riigieelarve seaduse muudatuse, mille kohaselt tuleb iga riigieelarve programmi kohta eraldi väljä tuua tööjöukulud, majandamiskulud, sotsiaaltoetused, investeeringutoetused, muud toetused, finantskulud ja muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu. Samasugune kulude liigendus kehtestatakse ka pöhiseaduslike institutsioonide eelarvetele. Lisaks soovime seaduses sätestada, et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves iga juriidilise isiku kaupa eraldi, mis vöimaldab täpselt tuvastada, kui palju uhele voi teisele juriidilisele isikule riigieelarvega toetust määratakse.

Käesoleva seaduse vastuvötmiseks on vastavalt Pöhiseaduse paragrahvi 104 kohaselt vajalik Riigikogu koosseisu häälteenamus.

2. Eelnöu sisu ja vördlev analuus

Eelnöu paragrahviga l punktiga l täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löiget 5 teise lausegaja sätestatakse, et iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:

l) tööjöukulud; 2) majandamiskulud; 3) sotsiaaltoetused; 4) investeeringutoetused; 5) muud toetused; 6) finantskulud; 7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.

Eelnöu paragrahvi l punktiga 2 muudetakse seaduse paragrahvi 26 löiget 6 ja sätestatakse, et pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.

Eelnöu paragrahvi l punktiga 3 täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löikega 9 ja sätestatakse, et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi. Riigikogu ]<antse!e!

Kuu pä ev /^.( /<^ r ^^-/7J£^JZ.5~

7

3. Eelnöu terminoloogia

Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.

4. Eelnou vastavus Euroopa Liidu öigusega

Eelnöu ei ole seotud Euroopa Liidu öigusega.

5. Seaduse möjud

Seaduse möjuks on riigieelarve läbipaistvuseja arusaadavuse suurenemine, mis annab ka parlamendile suurema rolli riigieelarve menetlemisel.

6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Käesolev seaduse rakendamine ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid.

7. Rakendusaktid

Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte.

8. Seaduse jöustumine

Seadusjöustub uldises korras.

Algatab Isamaa fraktsioon

^3 Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees

16.10.2024.a.