Otsus

OTSUS

18.10.2024 nr 7-15/2024-016

HN põld ja mets 1 OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

24.09.2024 esitas HN põld ja mets 1 OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks

tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal –

elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus).

2. Menetlusosalised

HN põld ja mets 1 OÜ, äriregistri kood 16475722, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Endla tn 15, 10122, elektronposti aadress [email protected],

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul

tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni

ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus

või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige

3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

2 (5)

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige

1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia

tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul.

24.09.2024 esitas HN põld ja mets 1 OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel

Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Lüganuse päikeseelektrijaamas. Lüganuse

päikeseelektrijaam paikneb Lüganuse alevikus Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas kolmel

kinnistul: Valla (katastriüksuse tunnus 43701:004:1210, Kinnistu 1), Männiku tee 14

(katastriüksus 43701:004:0232, Kinnistu 2) ja Uuemänniku (katastriüksuse tunnus

43801:001:0163, Kinnistu 3). Osaühing sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud

täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste,

keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas HN põld ja mets

1 OÜ juurde Lüganuse päikeseelektrijaama asendiplaani (Asendiplaan), 26.07.2024 Elering AS

poolt väljastatud Kooskõlastuse nr 2-4/2023/901 (Kooskõlastus), Elektrilevi OÜ 10.05.2024

kirja nr JV-KHO-1/2586 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Lüganuse PEJ“ asukohaga

Männiku tee 14, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (tähisega 38W-SOLAR-

C641-J, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00792183-C ja seadistatud maksimumtootlikkusega

4999 kW) vastab allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise

võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (Kinnituskiri),

Elektrilevi OÜ ja HN põld ja mets 1 OÜ vahel tarbimiskoha Lüganuse päikeseelektrijaama osas

sõlmitud tähtajatu Võrgulepingu nr 1150382467/1 - 13.05.2024 koos sellele lisaks oleva

Piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/2066 12.02.2024 (Võrguleping), Lüganuse vallavalituse

10.05.2024 väljastatud Kasutusloa nr 2412371/02126 Lüganuse päikeseelektrijaama

(ehitisregistrikood 291664161) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW

(Kasutusluba), HN põld ja mets 1 OÜ tegevuse kirjelduse (Tegevuse kirjeldus)

MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS)

arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

24.09.2024 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, HN põld ja mets 1 OÜ-le

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse

hiljemalt 23.11.2024 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel

Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. HN põld ja mets 1 OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud

juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot

(§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa

kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).

3 (5)

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 06.04.2022 on HN põld ja mets 1 OÜ

kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 16475722. HN põld ja mets 1 OÜ asukoha aadress

on Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Endla tn 15, elektronposti aadress

[email protected] ja osakapital 32 000 eurot.

HN põld ja mets 1 OÜ soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Lüganuse

päikeseelektrijaamas ja on 24.09.2024 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile esitanud (Tegevusloa taotlus).

Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et HN põld ja mets 1 OÜ vastab ELTS § 15

lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele, kuna on Eesti äriregistris registreeritud osaühing

osakapitaliga 32 000 eurot, mis on suurem, kui tootja jaoks ELTS § 15 lõikes 3 sätestatud 31950

eurot.

4.2. HN põld ja mets 1 OÜ Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi

asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja

postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel

kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi

ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas HN põld ja mets 1 OÜ Konkurentsiametile eelloetletud

majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa

taotluses märkis HN põld ja mets 1 OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse,

millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa

taotlusega esitas HN põld ja mets 1 OÜ Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi

Lüganuse päikeseelektrijaama ning osaühingu tegutsemise kohta Kinnistutel 1, 2 ja 3

elektrienergia tootmisega. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et HN põld ja mets 1 OÜ

Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele vormilisest küljest.

Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest

(Asendiplaan, Kooskõlastus, Võrguleping, Kinnituskiri, Kasutusluba, Tegevuse kirjeldus)

nähtuvalt taotleb HN põld ja mets 1 OÜ tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega

Kinnistutel 1, 2 ja 3 paiknevas osaühingule kuuluvas Lüganuse päikeseelektrijaamas.

Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 10 780 päikesepaneeli TSM-DEG21C.20

nimivõimsusega à 650 W ja 16 inverterit Huawei SUN2000 330KTL-H1 nimivõimsusega à

330 kW. Elektrilevi OÜ ja HN põld ja mets 1 OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingus on kokku

lepitud, et Lüganuse päikeseelektrijaama (mõõtepunkti kood 38ZEE-00792183-C)

liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase alajaamas AJ13441, võrguühenduse

läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 4999 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse

seadmete arv on 16 ja summaarne maksimumvõimsus 4999 kW. 26.07.2024 andis Elering AS

päikeseelektrijaamale kooskõlastuse nr 2-4/2023/901. 10.05.2024 on Lüganuse vallavalitus

väljastanud Kasutusloa nr 2412371/02126 Lüganuse päikeseelektrijaama kasutamiseks

elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba). Päikeseelektrijaamas toodetud

elektrienergia müüb HN põld ja mets 1 OÜ Elektrum Eesti OÜ-le. Tegevusloa taotlusega on

Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab HN põld ja mets 1 OÜ

päikeseelektrijaamas käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EP-2297-23,

kehtivusega 22.12.2028. HN põld ja mets 1 OÜ ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia

müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust.

4 (5)

Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et HN põld ja mets 1 OÜ 24.09.2024 esitatud

Tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud

andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1

määratleda HN põld ja mets 1 OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega Lüganuse päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on

MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks

160 eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on HN põld ja mets 1 OÜ 23.09.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ HN põld ja mets 1 OÜ riigilõiv Elektrienergia

tootmine tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et HN põld ja mets 1 OÜ on

taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige

1 punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul.

ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib

kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6).

Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 17.10.2024 HN põld ja mets 1

OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad

tegevusloa kõrvaltingimused. 17.10.2024 HN põld ja mets 1 OÜ kinnitas, et taotlejal ei ole

esitatud kõrvaltingimuste osas pretensioone.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23

lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja

7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba HN põld ja mets 1 OÜ-le

äriregistri kood: 16475722;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Endla tn 15, 10122;

aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

5 (5)

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 4999 kW (ELTS § 32 lõige 1

punkt 1);

2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud:

- Valla, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse tunnus

43701:004:1210);

- Männiku tee 14, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksus

43701:004:0232),

- Uuemänniku, Lüganuse alevik, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond (katastriüksuse

tunnus 43801:001:0163) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1

punkt 3);

4. Kui HN põld ja mets 1 OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi

või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363

lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja