Väljaminev kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Kairit Kirsipuu

Justiitsministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Meie: 18.10.2024 nr 12-1/2024-029-1

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]

Maksejõuetuse teenistuse arvamus ja ettepanekud hoiu-laenuühistu seaduse muutmise

ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta

Austatud pr Kirsipuu

Maksejõuetuse teenistus tänab Teid kaasamise ja võimaluse eest esitada oma arvamus ja

ettepanekud hoiu-laenuühistu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu osas.

Maksejõuetuse teenistus toetab täielikult Rahandusministeeriumi ja Finantsinspektsiooni

plaane hoiu-laenuühistute juhtimist ja majandustegevust täiendavalt reguleerida tagamaks

muudatustega muuhulgas Eesti ärikeskkonna ausus, läbipaistvus, võlausaldajate kaitse ning

sätestatud täiendatud nõuetest kinni pidamine riikliku järelevalve abil.

Eelnõus sisalduvate nõuete rakendamine on jagatud kolmeks erinevaks ajaliseks etapiks. Võttes

arvesse maksejõuetusvaldkonna praktikas seniseid esile kerkinud olulisi probleeme, sh

käimasolevaid hoiu-laenuühistute vaidluste rohkeid ja majanduslikult ebaotstarbekaid

saneerimismenetlusi palub teenistus Rahandusministeeriumil tõsiselt kaaluda võimalust tõsta

osa teise etapi muudatusi kas esimesse etappi (näiteks hoiu-laenuühistu liikmete õigused,

revisjonikomisjonile ettenähtud nõuded, välise audiitorkontrolli reeglid, likviidsusnõuded,

laenu keelud ja piirangud hoiu-laenuühistuga seotud isikutele) st et need muudatused

jõustuksid alates 01. jaanuarist 2025.a. või tuua kogu teise etapi muudatuste jõustumisaega

kindlasti ettepoole vähemalt poole aasta võrra st minimaalse jõustumisajaga 01. juuli 2025,

mitte 01. jaanuar 2026, nagu hetkel eelnõus plaanitud on.

Kriitiliselt tuleks üle vaadata muudatuste (teemade) kaupa eelnõus sätestatud seadus(t)e

kehtivustähtaeg. Teisisõnu vältimaks võimalikke hilisemaid probleeme praktikas ei saa

teenistus hetkel üheselt aru, miks seadus on jõustama planeeritud tähtajalisena, mitte

tähtajatuna.

Lisaks eeltoodule soovib Maksejõuetuse teenistus kui maksejõuetusvaldkonnas riikliku ja

haldusjärelevalve teostaja ning maksejõuetuse praktika ühtlustamisele panustaja teha

käesolevaga ettepanekud eelnõus toodud seaduste täiendamiseks alljärgnevas:

2 (2)

1. Makseasutuste ja e-raha asutuste seadusse lisada üks säte alljärgnevas sõnastuses:

„Makseasutus ja e-raha asutus peab tasuta andma teavet ja dokumente ajutisele haldurile,

pankrotihaldurile, usaldusisikule ja maksejõuetuse teenistusele võlgniku ja pankrotiseaduse §-

s 117 nimetatud võlgniku lähikondsete tegevuse ja käitumise kohta füüsilise isiku

maksejõuetuse seaduses ja pankrotiseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.“

2. Hoiu-laenuühistu seadusesse lisada üks säte alljärgnevas sõnastuses:

„Hoiu-laenuühistu peab tasuta andma teavet ja dokumente ajutisele haldurile, pankrotihaldurile,

usaldusisikule ja maksejõuetuse teenistusele võlgniku ja pankrotiseaduse §-s 117 nimetatud

võlgniku lähikondsete tegevuse ja käitumise kohta füüsilise isiku maksejõuetuse seaduses ja

pankrotiseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.“

3. Krediidiandjate- ja vahendajate seadusesse lisada üks säte alljärgnevas sõnastuses:

„Krediidiandja ja krediidiandja vahendaja peab tasuta andma teavet ja dokumente ajutisele

haldurile, pankrotihaldurile, usaldusisikule ja maksejõuetuse teenistusele võlgniku ja

pankrotiseaduse §-s 117 nimetatud võlgniku lähikondsete tegevuse ja käitumise kohta füüsilise

isiku maksejõuetuse seaduses ja pankrotiseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.“

4. Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seadusesse lisada üks säte alljärgnevas

sõnastuses:

„Usaldushalduse ja äriühingute teenuse pakkuja ning tegelik kasusaaja peab tasuta andma

teavet ja dokumente ajutisele haldurile, pankrotihaldurile, usaldusisikule ja maksejõuetuse

teenistusele võlgniku ja pankrotiseaduse §-s 117 nimetatud võlgniku lähikondsete tegevuse ja

käitumise kohta füüsilise isiku maksejõuetuse seaduses ja pankrotiseaduses sätestatud

ülesannete täitmiseks.“

5. Krediidiasutuste seadusesse lisada üks säte alljärgnevas sõnastuses:

„Krediidiasutus peab tasuta andma teavet ja dokumente ajutisele haldurile, pankrotihaldurile,

usaldusisikule ja maksejõuetuse teenistusele võlgniku ja pankrotiseaduse §-s 117 nimetatud

võlgniku lähikondsete tegevuse ja käitumise kohta füüsilise isiku maksejõuetuse seaduses ja

pankrotiseaduses sätestatud ülesannete täitmiseks.“

Kõigi nende sätete lisamine on kriitiliselt vajalik ajutisele haldurile, pankrotihaldurile,

usaldusisikule ja teenistusele maksejõuetusvaldkonna seadustest tulenevate avalike ülesannete

igakülgseks, kiireks ja nõuetekohaseks täitmiseks. Teisisõnu – maksejõuetusvaldkonnas

kvaliteetselt oma seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks ja lünkade täitmiseks kehtivas

õiguses.

Eeldame, et Justiitsministeerium kui õigusloomet koordineeriv ministeerium leiab koostöös

Rahandusministeeriumiga sätetele eelnõus sobivad kohad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Signe Viimsalu

Maksejõuetuse teenistuse juhataja

Tel 667 27 03