Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine

MÄÄRUS

2024 nr

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruses nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahv 12 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 13 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses:

„7) korraldada kutselise kalapüügiga seonduvaid toiminguid ning sellega seotud andmete

kogumist ja aruandlust.“;

4) paragrahvi 16 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Piirikontrolli osakonna põhiülesanded on:

1) teha valdkondlikes õigusaktides ette nähtud ametlikku kontrolli ja muid ametlikke

toiminguid, sealhulgas veterinaarjärelevalvet ja veterinaarkontrolli, Eestisse toimetatava looma

ja kauba üle piiripunktis ja muus ametliku kontrollimise kohas;

2) korraldada ametliku kontrolli ja muude ametlike toimingute, sealhulgas veterinaarjärelevalve

ja veterinaarkontrolli tegemisega, ning järelevalve rakendamisega, nagu sanitaar- ja

fütosanitaarmeetmete vastastikune tunnustamine, seotud läbirääkimisi ning teha koostööd

kolmandate riikide asjaomaste ametiasutustega.“;

5) paragrahvi 20 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses:

„4) korraldada Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika turukorraldusabinõude ja

kalandusturu korraldamise abinõude rakendamist ning toodete, sealhulgas alkoholi

kvaliteedinõuetele vastavuse järelevalvet.“;

6) paragrahvi 25 lõige 7 tunnistatakse kehtetuks.

Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57

„Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“

muutmine

EELNÕU

09.10.2024

§ 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

1

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a

määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine“

eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57

„Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja

töötatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“

(edaspidi määrus nr 57) muutmisega kaotatakse Põllumajandus- ja Toiduameti (edaspidi amet)

struktuurist kalapüügi- ja turukorralduse osakond. Kalapüügi- ja turukorralduse osakonna

põhiülesanded antakse üle ameti toiduosakonnale ning loomatervise ja -heaolu osakonnale.

Lisaks kavandatakse üle viia seitsme loomatervise ja -heaolu osakonna järelevalveametniku

teenistuskohad regioonidesse ning strateegilise planeerimise ja analüüsi osakonna

ekspordinõunike teenistuskohad piirikontrolli osakonna koosseisu. Samuti luuakse strateegilise

planeerimise ja analüüsi osakonda teenistuskoht PERK-i (püügiandmete esitamise rakendus

kaluritele) peakasutaja rolli täitvale ametnikule.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud ning neile on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Margit Rum (625 6280,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud sama osakonna

peaspetsialist Leeni Kohal (625 6165, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu on välja töötatud ameti ettepanekul eesmärgiga suurendada avaliku teenuse kvaliteeti ja

saavutada tõhusam töökorraldus ametis. Nimetatud eesmärgid saavutatakse tööprotsesside

ühtlustamise ja järelevalvega seotud valdkondades sujuvama töö koordineerimise, protsesside

kiirendamise ning vahetumat koostööd võimaldava paindlikkuse suurendamise abil. Põhimääruse

muudatustega luuakse selleks vajalikud õiguslikud tingimused, korrastades ameti struktuuri nii,

et kaotatakse ebavajalikud dubleerimised töökorralduses. Selle tulemusena saavutatakse

vähemaga rohkem ja ameti tegevus on tulemuslikum.

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 57 § 11 punkt 1, kuna ameti

struktuurist kaotatakse kalapüügi- ja turukorralduse osakond. Selle tulemusena kaob kalapüügi-

ja turukorralduse osakonna juhataja ametikoht ning seda täitev teenistuja koondatakse. Ameti

teenistuskohtade nimistust kaotatakse kalapüügi- ja turukorralduse osakonna juhataja ametikoht.

Eelnõu § 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 57 § 12, kuna kalapüügi- ja

turukorralduse osakond lõpetab eraldiseisva osakonnana tegevuse ning kõik senised kalapüügi-

ja turukorralduse osakonna põhiülesanded antakse üle toiduosakonnale ning loomatervise ja -

heaolu osakonnale. Selle tulemusena kaotatakse nelja kalapüügikorralduse ametniku ametikoht.

Osakondade ülesannete koondamine on mõistlik, kuna seeläbi suureneb valdkonnasisene koostöö

ja ühetaoline pädevus koondub ühtse juhtimise alla, mille tulemusena väheneb ka ettevõtjate

halduskoormus.

Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse § 13 punktiga 7, mille kohaselt saab loomatervise ja -heaolu

osakonna põhiülesandeks korraldada kutselise kalapüügiga seonduvaid toiminguid ning sellega

2

seotud andmete kogumist ja aruandlust. Nimetatud tegevused olid siiani kalapüügi- ja

turukorralduse osakonna põhiülesanded. Kutselise kalapüügi korralduse valdkonna sisulised

muudatused on seotud ka PERK-i (püügiandmete esitamise rakendus kaluritele)

kasutuselevõtuga, mis on toonud kalapüügi- ja turukorralduse osakonnas otseselt kaasa

töökoormuse märkimisväärse vähenemise.

Eelnõu § 1 punktiga 4 esitatakse § 16 tekst uues sõnastuses, mis sätestab piirikontrolli osakonna

põhiülesanded. Sõnastus ei ole võrreldes kehtiva redaktsiooni sõnastusega muutunud.

Punktis 1 sätestatakse, et piirikontrolli osakonna põhiülesandeks on teha valdkondlikes

õigusaktides ette nähtud ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid, sealhulgas

veterinaarjärelevalvet ja veterinaarkontrolli, Eestisse toimetatava looma ja kauba üle piiripunktis

ja muus ametliku kontrollimise kohas.

Punktis 2 sätestatakse, et piirikontrolli osakonna põhiülesandeks on korraldada ametliku kontrolli

ja muude ametlike toimingute, sealhulgas veterinaarjärelevalve ja veterinaarkontrolli tegemisega,

ning järelevalve rakendamisega, nagu sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete vastastikune

tunnustamine, seotud läbirääkimisi ning teha koostööd kolmandate riikide asjaomaste

ametiasutustega. Nimetatud tegevused olid eelnõu § 1 punkti 6 kohaselt strateegilise planeerimise

ja analüüsi osakonna põhiülesandeks.

Muudatusega kavandatakse viia seitsme loomatervise ja -heaolu osakonna järelevalveametniku

teenistuskohad regioonidesse (põllumajandusloomade aretuse ja sööda valdkonna järelevalvet

tegevad ametnikud), strateegilise planeerimise ja analüüsi osakonna ekspordinõunike

teenistuskohad viia piirikontrolli osakonna koosseisu ning luua strateegilise planeerimise ja

analüüsi osakonda teenistuskoht PERK-i (püügiandmete esitamise rakendus kaluritele)

peakasutaja rolli täitvale ametnikule. Ekspordinõunike teenistuskohtade viimine strateegilise

planeerimise ja analüüsi osakonnast piirikontrolli osakonda tagab ühtse koostoime nii impordi

kui ka ekspordi valdkonnale. Samuti tagab kogu impordi ja ekspordi pädevuse koondamine ühte

osakonda ka parema tööjaotuse ning asendusvõimalused. Järelevalve koondumine regiooni annab

protsessi- ja regioonijuhtidele ning juhtivspetsialistidele võimaluse ametnike tööd paremini

juhtida ja korraldada.

Eelnõu § 1 punktiga 5 täiendatakse § 20 punktiga 4, mille kohaselt saab toiduosakonna

põhiülesandeks korraldada Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika turukorraldusabinõude

ning kalandusturu korraldamise abinõude rakendamist ja toodete, sealhulgas alkoholi

kvaliteedinõuetele vastavuse järelevalvet. Nimetatud tegevused olid seni kalapüügi- ja

turukorralduse osakonna põhiülesanne. Sõnastus ei ole võrreldes kehtiva redaktsiooni

sõnastusega muutunud.

Eelnõu § 1 punktiga 6 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 57 § 25 lõige 7, mille tulemusena

jäetakse strateegilise planeerimise ja analüüsi osakonna põhiülesannete hulgast välja ametliku

kontrolli ja muude ametlike toimingute korraldamine, sealhulgas veterinaarjärelevalve ja

veterinaarkontrolli, ning järelevalve rakendamisega, nagu sanitaar- ja fütosanitaarmeetmete

vastastikune tunnustamine, seotud läbirääkimised ning koostöö tegemine kolmandate riikide

asjaomaste ametiasutustega. Nimetatud tegevused antakse eelnõu § 1 punkti 4 kohaselt üle

piirikontrolli osakonnale.

Eelnõu § 2 kohaselt jõustub määrus 1. jaanuaril 2025. aastal.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga kavandatud muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

3

Kavandatud muudatustega ei kaasne otseseid ega olulisi mõjusid loodus- ja elukeskkonnale, riigi

julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele, majandusele, siseturvalisusele ega

regionaalarengule Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja

normitehnika eeskiri“ § 46 lõikes 1 loetletud mõjuvaldkondade põhjal. Muudatused ei avalda

mõju elanikkonna tervisele ega tervishoiukorraldusele, inimeste heaolule ega sotsiaalsele

kaitsele, tööturule, keskkonnale, demograafiale ega rahvastiku arengule, soolisele

võrdõiguslikkusele, võrdsetele võimalustele või inimeste õigustele. Määruse rakendamisega

kaasneb väheoluline mõju riigiasutuste korraldusele ehk ametile. Eelnõuga kavandatavad

muudatused aitavad suurendada asutuse tegevuse mõjusust, parandades asutuse tegevuse

tõhusust, selgust ja kvaliteeti. Ebasoovitavate mõjude risk on eeldatavasti väike.

Kuna määruse rakendamisega eeldatavasti ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole Vabariigi Valitsuse

22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2

kohaselt vajadust koostada mõjude analüüsi.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamiseks vajalikud muudatused ameti haldusaktides ja muud ümberkorraldused

ameti tegevuses, sealhulgas muudatused ameti teenistuskohtade koosseisus ning sellega

kaasnevates personalitoimingutes, tehakse õigusaktidega kehtestatud korras. Töö

ümberkorraldamisega võib kaasneda ametnike teenistussuhte muutmine ja lõpetamine avaliku

teenistuse seaduses sätestatu kohaselt. Määruse kehtestamisega kaasneb vajadus muuta

asjaomaste ametnike või töötajate ametijuhendeid või töölepinguid ennekõike osakondade

nimede ja põhiülesannete muutmise ning tööülesannete täpsustamise või muutmise tõttu. Kui

ametniku ametijuhendit muudetakse asutuse ümberkorraldamise tõttu sellises ulatuses, mis

eeldab ametniku nõusolekut, ja ametnik ei ole seda andnud, siis kohaldatakse tema suhtes avaliku

teenistuse seaduse § 90 lõike 1 punkti 3 alusel koondamist. Sama kehtib ka töötaja suhtes.

Töölepingu seaduse § 89 lõike 1 kohaselt võib tööandja töölepingu erakorraliselt üles öelda, kui

töösuhte jätkamine kokkulepitud tingimustel muutub võimatuks töömahu vähenemise või töö

ümberkorraldamise tõttu või muul juhul töö lõppemise tõttu(nt koondamine). Ametniku

teenistusest vabastamisega seotud kulud sõltuvad eelkõige tema palgast ja teenistusest

vabastamise korral etteteatamise tähtaja järgimisest. Töötaja töölepingu ülesütlemisega seotud

kulud sõltuvad töötaja töötasust ja töölepingu ülesütlemise etteteatamise tähtaja järgimisest.

Kalapüügi- ja turukorralduse osakonna juhataja ametikohta täitev teenistuja koondatakse, sest

põhimääruse muudatuse tulemusena kaotatakse ameti struktuurist kalapüügi- ja turukorralduse

osakond ning nimetatud osakonna ülesanded antakse üle toiduosakonnale ning loomatervise ja -

heaolu osakonnale, mistõttu muutub kalapüügi- ja turukorralduse osakonna juhataja ametikoht

ebavajalikuks. Kalapüügi- ja turukorralduse osakonna juhataja koondamisega kaasneb hüvitis,

millele lisaks makstakse ametnikule palka iga etteteatamise tähtajast puudu jäänud tööpäeva eest.

Ameti põhimääruse ettevalmistamisega samal ajal valmistatakse ette käskkiri ameti

teenistuskohtade koosseisu kehtestamiseks. Maaeluministri määrus ja direktori käskkiri ameti

koosseisu kehtestamiseks jõustuvad samal ajal.

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi riigieelarvest. Määruse rakendamiseks vajalikud

kulud kaetakse ameti 2024. aasta eelarve vahenditest.

Määruse rakendamisega ei kaasne otseselt tulusid, kuid praeguseid riigieelarve vahendeid

kasutatakse otstarbekamalt, sest ameti ülesandeid täidetakse tõhusamalt.

6. Määruse jõustumine

4

Määruse jõustumine on kavandatud 2025. aasta 1. jaanuaril. Määruse jõustumise ajaks

lõpetatakse planeeritud ümberkorraldused, sealhulgas teenistuskohtade koosseisu muudatused

ning sellega kaasnevad personalitoimingud.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/1045

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57

„Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu.

Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, PTA_pohimaaruse_muutmine_2024_EN.pdf

2. Määruse eelnõu seletuskiri, PTA_pohimaaruse_muutmine_2024_SK.pdf

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet

Margit Rum

6256 280 [email protected]