Järelevalve akt

Tallinna Lastehoiud OÜ [email protected] Räägu tn 49a Harju maakond 11311

JÄRELEVALVE AKT

21.10.2024 nr 5.1-3/28501-3

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 157 lõige 1 ja

majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1.

1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti: Tallinna Lastehoiud OÜ (registrikood 16862382) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamist vastavalt tegevusloa kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele (tegutsemiseks lubatud tegevuskoha (Räägu tn 49a, Kristiine linnaosa, Tallinn)); maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada; lapsehoidjate vastavust SHSs ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele) ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist.

1.3. Järelevalve teostamise koht: Räägu tn 49a, Kristiine linnaosa, Tallinn.

1.4. Paikvaatluse aeg: 26.09.2024, kell 10.00-11.00

1.5. Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Monika Aun ja Ave Viitak.

1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: küsitlemine, dokumentide küsimine ja analüüs, isikusamasuse tuvastamine, valdusesse sisenemine, valduse läbivaatus (valduse läbivaatusel on õigus jäädvustada olukorda pilti või heli salvestava seadmega)..

1.7. Järelevalvetoimingute juures osalesid asutuse juhataja Jorma Liivalaid ja lapsehoidja E.J. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED SKA tuvastas, et Tallinna Lastehoiud OÜ ei ole täitnud LHteenuse osutamisel järgmisi õigusaktides sätestatud nõudeid/kohustusi. 2.1. MSÜS § 29, mis sätestab, et ettevõtja on majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus).

2

2.2. MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele teatama ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Teenuseosutaja ei olnud Majandustegevuse registrist (MTR) eemaldanud lapsehoidjate (M.J; C- K.P; H.V; M.K ja H.V) andmeid, kellega Töötamise registri (TÖR) kohaselt teenuseosutajal töösuhe on lõpetatud.

Asutuse juhi sõnul töötab 26.09.2024 seisuga kolm lapsehoidjat, kuid neist kahe lapsehoidja andmeid ei ole MTRi kantud. 29.09.2024 edastatud dokumentide analüüsis selgub, et lapsehoidjad A.H ja E.J ei ole kantud MTRi, mistõttu ei ole lapsehoidjate vastavust teenust vahetult osutavale isikule sätestatud nõuetele (SHS § 454) kontrollitud. Lapsehoidjate, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. Arvestades asjaolu, et Tallinna Lastehoiud OÜ on järelevalvemenetluse ajal asunud puudusi kõrvaldama ning näidanud üles soovi LHteenuse kvaliteeti parandada ei pea Sotsiaalkindlustusamet käesolevalt otstarbekaks aktis toodud rikkumiste kõrvaldamiseks ettekirjutuse tegemist. SKA hinnangul on vajalik nõuete täitmise järelkontroll, mis viiakse läbi novembris 2024. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE SKA algatas järelevalvemenetluse 25.09.2024. Teenuseosutajale on väljastatud LHteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000955, Räägu tn 49a, Kristiine linnaosa, Tallinn, kus teenust osutatakse maksimaalselt kahekümne kaheksale lapsele. Algatatud järelevalve oli tingitud SKAle saabunud pöördumisest, milles avaldati järelevalveorgani kontrolli vajavaid asjaolusid. 3.1.Paikvaatluse kokkuvõte Järelevalve käigus selgus, et teenuseosutaja ei ole LHteenuse osutamisel täitnud kõiki õigusaktides sätestatud nõudeid. Teenuse osutamise asukohas Räägu tn 49a, Kristiine linnaosa, Tallinn oli paikvaatluse ajal kohal viis last (vanuses 1,5 - 3a, puudega lapsi hoius ei olnud) ning tööl üks lapsehoidja, kelle isiku samasuse tuvastamine ei vastanud tegevusloal olnud isikule. Järelevalve raames vesteldi paikvaatluse ajal ettevõtte juhi Jorma Liivalaidiga, vaadati üle lapsehoiu kasutuses olevad ruumid. Kontrolliti ja jäädvustati mai, august ja septembri 2024 tööaja arvestuse tabelid, teenust saavate laste nimekiri sel perioodil ja muud teenuseosutamisega seotud dokumendid. 3.2. Andmete õigsuse kontroll registrites. Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel majandustegevuse registrist (MTR) ja töötamise registrist (TÖR) ning paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel tuvastati erinevused. Andmete analüüsist selgus, et Tallinna Lapsehoiud OÜ tegevusloale kantud viiel lapsehoidajal on TÖRis töösuhe lõpetatud. Lisaks selgub MTRi ja TÖRi kannetest, et järelevalve menetluse ajal töötab lapsehoius vaid üks nõuetele vastav lapsehoidja (C.A). Paikvaatluse ajal lapsehoidjana tööl olnud E.J. ei olnud registreeritud MTRis lapsehoidjana. Laste arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada vastas tegevusloaga lubatud arvule. Lapsehoiu juhiga vestluses selgus, et pea kõik lapsehoidjad on vahetunud ning hetkel viiakse läbi uute lapsehoidjate leidmiseks töövestlusi. Järelevalve menetluse ajal töötab lastehoius kolm lapsehoidjat, kellest kahe andmed puuduvad MTRis, mistõttu ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida nõuetele vastavust ning puudub õigus lastele teenust vahetult osutada.

3

Tööajagraafikust selgub, et juhatuse liige C-K.P töötab lastehoius asendajana (vabatahtlikuna). Analüüsides edastatud töögraafikuid ilmneb, et 09.08.2024 ja 24.09.2024 töötab lapsehoius C- K.P asendajana, kuid TÖRi andmetel ilmneb, et C-K.P töösuhe on lõpetatud 30.06.2024 seisuga. SKA juhib tähelepanu maksukorralduse seaduse § 252 lõikest 3 tulenevale kohustusele teha TÖRis kanne töötamise alustamine hiljemalt tööd tegeva isiku tööle asumise hetkeks. IV. TÄHELEPANEKUD/ETTEPANEKUD/SOOVITUSED 4.1.SKA rõhutab ettevõtja hoolsuskohustuse täitmise olulisust ja soovitab edaspidi pöörata sellele erilist tähelepanu. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja kohustatud majandustegevuse teostamise käigus võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). 4.2. Tegevuskoht ja konkreetses tegevuskohas vahetult teenust osutavate isikute andmed on SHS § 154 järgi sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kõrval-tingimused, millega peavad olema vastavuses tegelikult teenust vahetult osutavate isikute andmed. MSÜS § 30 paneb ettevõtjale majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustuse, mille järgi ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul (MSÜS § 30 lg 2). 4.3.Teostada lastega töötavate isikute osas karistusregistri kontrolli regulaarselt vähemalt üks kord aastas ja alati uue töötaja tööle asumisel. Nimetatud kohustuse paneb lapsega töötamist võimaldavale isikule LasteKS § 20 lõige 3. Juriidilise isiku puhul on nõuete täitmise kohustatud korraldama juriidilise isiku seaduslik esindaja, kes võib selle kohustuse edasi delegeerida. Kui nõuete täitmise korraldamine on juriidilise isiku seadusliku esindaja poolt edasi delegeeritud, vastutab nõuete täitmise korraldamise eest isik, kellele see kohustus on delegeeritud. Lapsega töötava isiku LasteKS § 20s sätestatud nõuetele vastavuse regulaarse kontrollimise tähtaja kulgemist arvestatakse alates 2023. aasta 1. jaanuarist. (allkirjastatud digitaalselt) Monika Aun järelevalve peaspetsialist