Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Sergei Kuštšenko

Valgamaa Arstikeskus OÜ

[email protected]

Teie 03.10.2024 nr Meie 23.10.2024 nr 2.2-9/24/2522-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles küsite, kas võite kohalikule

omavalitsusele väljastada füüsilise isiku terviseandmeid.

Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamist reguleerib märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise

ning kollektiivse pöördumise esitamise seadus (edaspidi MSVS). MSVS §-st 3 tulenevalt on

Andmekaitse Inspektsioonil kohustus anda õigusalaseid selgitusi inspektsiooni tegevuse aluseks

olevate õigusaktide ja asutuse pädevuse kohta.

Õigusalaste selgituste andmine ei tähenda õigusabi andmist. Õigusalaste selgituste andmisega on

tegemist siis, kui selgitatakse mingi konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike,

konkreetse punkti sisu ja tähendust. Õigusabiga on tegemist siis, kui antakse mingite konkreetsete

eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Inspektsioon ei osuta õigusabi. Seetõttu on meil Teie

kirjale võimalik vastata ainult selles osas, mis jääb selgitustaotluse raamidesse.

Igasuguseks isikuandmete töötlemiseks (sh andmete vaatamine, päringute tegemine jms) peab

lähtuvalt isikuandmete kaitse üldmääruse1 (IKÜM) artiklist 6 esinema õiguslik alus. Eriliigiliste

isikuandmete töötlemisel on lisaks vajalik, et esineks üks IKÜM artikkel 9 lõikes 2 toodud

punktidest2, mis lubaks eriliigilisi (antud juhul terviseandmeid) töödelda, ning muul juhul on

eriliigiliste andmete töötlemine keelatud. Terviseandmed on isiku füüsilise ja vaimse tervisega

seotud isikuandmed, sealhulgas temale tervishoiuteenuste osutamist käsitlevad andmed, mis

annavad teavet tema tervisliku seisundi kohta (IKÜM artikkel 4 p 15).

Võlaõigusseaduse (VÕS) § 768 lõike 1 kohaselt peavad tervishoiuteenuse osutaja ja

tervishoiuteenuse osutamisel osalevad isikud hoidma saladuses neile tervishoiuteenuse

osutamisel või tööülesannete täitmisel teatavaks saanud andmeid patsiendi isiku ja tema tervise

seisundi kohta, samuti hoolitsema selle eest, et tervishoiuteenuse osutamist kajastavates

dokumentides sisalduvad andmed ei saaks teatavaks kõrvalistele isikutele, kui seaduses või

kokkuleppel patsiendiga ei ole ette nähtud teisiti.

Seadusest tulenev alus terviseandmete väljastamiseks võib olla kahetine – kas andmete avaldamist

lubav või selleks kohustav. Kohustus patsiendisaladuse avaldamiseks võib tuleneda mõnest

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016R0679&from=ET 2 IKÜM artikkel 9 lõike 2 punkti h lubab eriliigiliste andmete töötlemise kui see on vajalik ennetava meditsiini või

töömeditsiiniga seotud põhjustel, töötaja töövõime hindamiseks, meditsiinilise diagnoosi panemiseks,

tervishoiuteenuste või sotsiaalhoolekande või ravi võimaldamiseks või tervishoiu- või sotsiaalhoolekandesüsteemi ja

-teenuste korraldamiseks, tuginedes liidu või liikmesriigi õigusele või tervishoiutöötajaga sõlmitud lepingule ja

eeldusel, et lõikes 3 osutatud tingimused on täidetud (ametisaladuse või saladuse hoidmise kohustus).

2 (2)

valdkondlikust õigusaktist. Sellisel juhul on seadusandja otsustanud, et avalik huvi on olulisem

patsiendi huvist hoida tervishoiuteenuse osutamise käigus avaldatud andmed saladuses, nt

abivajavast lapsest teavitamise kohustus.3

Samas lubav alus saladuse hoidmise kohustusest kõrvalekaldumiseks saab olla mh vastamisel

kohaliku omavalitsuse (KOV) nõudele seoses neile seadusega pandud ülesannete täitmisega,

näiteks isiku kinnisesse asutusse paigutamise menetluses4. Isiku kinnisesse asutusse paigutamine

ilma tema nõusolekuta saab toimuda ainult kohtu loal ja eeldusel, et isikul esineb raske

psüühikahäire5.

Psühhiaatrilise abi seaduse (PsAS) § 5 lg 2 sätestab, et psühhiaatrilist ravi ja diagnoosi puudutav

teave on isiku eraelu saladus ja selle edastamine väljapoole raviprotsessi on lubatud ainult isiku

enda või tema seadusliku esindaja kirjalikul nõusolekul, samuti uurimisasutuse, politsei,

prokuratuuri, kriminaalhooldusosakonna või kohtu seadusest tuleneva nõude alusel, muuhulgas

isiku elukohajärgsele valla- või linnavalitsusele ja isiku lähedastele ulatuses, milles see on vajalik

neile isikutele seisukoha või kaebuse esitamiseks isiku kinnisesse asutusse paigutamise

menetluses.

PsAS § 5 lõikes 3 sätestatud arsti konfidentsiaalsuskohustuse eesmärki silmas pidades tuleb PsAS

§ 5 lõiget 2 tõlgendada nii, et see lubab asutusele viimase nõudmisel esitada üksnes info selle fakti

kohta, kas isik on ravi saanud ning seoses millise diagnoosiga. Norm ei anna aga alust VÕS §-s

768 sätestatud saladuse hoidmise kohustusest kõrvalekaldumiseks laiemalt, s.o avaldada andmeid

ravi täpsema sisu, diagnoosi nüansside ning ravi käigus teatavaks saanud muude asjaolude kohta,

rääkimata kogu haigusloo avaldamisest6.

Märgin ka, et kohtu hinnangul ei loo ükski seadus iseseisvat õiguslikku alust nõuda kutsesaladust

hoidvalt tervishoiutöötajalt patsiendi andmeid laiemas ulatuses ega anna ka arstile õigust

kutsesaladust laiemalt avaldada, kui seda võimaldavad VÕS § 768 ja seda täpsustavad sätted (nt

PsAS § 5)7.

Seega on KOV-il õigus andmete vastutavalt töötlejalt saada teavet isiku tervisliku seisundi kohta,

kui olete veendunud, et andmete küsimiseks on olemas õiguslik alus. Juhin tähelepanu, et ka

õigusliku aluse olemasolu ei tähenda, et välja võib anda kogu teabe tervisliku seisundi osas. Teie

kohustus on hinnata, kas andmete väljastamine küsitud ulatuses on põhjendatud. Kahtluse korral

on Teil õigus üle küsida, milliseid andmeid vajatakse ja miks just sellises ulatuses andmed on

vajalikud eesmärgi täitmiseks.

Loodan, et selgitustest oli abi.

Lugupidamisega

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

3 RK lahend 1-20-5071 (1.04.2022), p 20 jj 4 Kohtule vastava avalduse ja kohtu korraldusel vajalike dokumentide esitamine on üldjuhul KOV ülesanne, vt

tsiviilkohtumenetluse seadustiku 54. ptk. 5 Vt sotsiaalhoolekandeseaduse § 105 ja psühhiaatrilise abi seaduse § 11. 6 RK lahend 1-20-5071 (1.04.2022), p 28 7 samas, p 30