Pöördumine

Tere!

Seoses sooviga täpsustada lepingu lõppemise ning piirmäärade ületamisega seonduvaid asjaolusid palume justiitsministeeriumi seisukohta allolevates küsimustes. 

Küsimus 1: teenuse piiramine 2024 aastal

Taust: Vastavalt justiitsministri määrusele "Riigi toetatav õigusnõustamine" (edaspidi ka kui "määrus") makstakse toetust kalendriaastas kokku kuni määratud piirsumma täitumiseni. Tasuta õigusabi saab osutada ühes kalendrikuus sellises mahus, mis vastab ühele kaheteistkümnendikule aastase toetuse summast. Selle piirangu ületamine on võimalik ainult Justiitsministeeriumi eelneval kirjalikul nõusolekul.

Probleem: Kui järgime aastast limiiti, võib osutuda vajalikuks piirata teenust kusagil detsembris 2024. Kui järgime igakuist limiiti, võib teenuse piiramise vajadus tekkida iga kuu, näiteks üheks-kaheks nädalaks novembris ja/või detsembris.

Teenuse piiramise juures tuleb esmalt mõista, et piirsumma täitumist ei ole võimalik täpselt kindlal ajahetkel ette prognoosida. Tasuta tundide kogumaht selgub alles uue kuu alguses, kui koostatakse klientidele arved ja teostatakse kliendipõhised arvestused (riigi osa vs kliendi osa). Muul ajal saab tugineda olemasolevatele andmetele (osutatud õigusabi tundide arv, registreeritud klientide arv jmt), et anda hinnang, kas piirsumma ületamise risk on suur või mitte.

Kui Hugo hindab, et käesolevas kuus on reaalne oht, et tasuta õigusabi tundide piirmäär võib ületada lubatud kokkulepitud mahtu, siis peatatakse uute abivajajate registreerimine tasuta õigusnõustamisele (näiteks üheks või kaheks nädalaks kuu viimasel nädalal). Sellistel juhtudel suunatakse kliendid tasulisele teenusele või lisatakse ootejärjekorda, et pakkuda tasuta õigusabi järgmisel kuul.

Teenuse piiramisel tegeleb Hugo ainult olemasolevate klientidega, kellega on sõlmitud kliendileping ja kellel on õigus saada teenust lubatud mahus (2 tundi tasuta + soodustingimustel). Uued registreerinud abivajajad peavad ootama järgmise kuu algust, mil juristiga kohtumine aset võtab.

Küsimus: Kui teenuse piiramine osutub vajalikuks, siis kas see peaks toimuma iga kuu või ainult aasta viimasel kuul? Kuidas Justiitsministeerium seda olukorda näeb?

Küsimus 2: teenuse piiramine 2025. aastal

Hetkeseisuga kehtib leping kuni 30.04.2025 ja selle nelja kuu perioodi kohtumisega õigusnõustamise toetuse eelarveks on 230 092 eurot. Kui tekib oht, et piirmäär ületatakse kalendrikuus, kas Justiitsministeerium eelistab, et teenust piiratakse igakuiselt (näiteks piiratakse teenust vastavalt vajadusele nädalaks-kaheks kuus) või eelarve täitumisel ühekordse ja lõpliku piiramisega?

Hugo ettepanek küsimusele 1-2:

Hugo seisukoht on, et teenuse piiramine peaks toimuma kalendriaasta toetuse eelarve täitumisel, mitte igakuiselt, sest see muudaks abivajajatele tingimuste selgitamise lihtsamaks ja tagaks teenuse järjepidevuse. Näiteks teavitada 2024. aasta detsembris ja 2025. aasta aprillis, et tasuta õigusnõustamisele ei ole võimalik enam registreeruda, kuna kalendriaastaks ettenähtud piirmäär on täitunud. Justiitsministeeriumi ja Hugo vahelise lepingu tingimustes on see võimalik, kuid selleks vajame eraldi kirjalikku kokkulepet Justiitsministeeriumiga. 

Küsimus 3: Lepingute lõppemine ja kohtukaasuste üleandmine

Taust: Vastavalt määrusele ja sõlmitud lepingutele on lapse õigusi puudutavates perekonnaasjades kliendil õigus saada Hugost kuni 10 tundi soodustingimustel ning kuni 3 tundi muudes asjades hinnaga 45.75 €/h kuni 30.04.2025 ehk toetuse lepingu lõpuni. JuMi ja Hugo lepingu lõppedes, alates 01.05.2025 hakkab kehtima Hugo tavapärane hinnakiri õigusabi osutamisel.

Tulenevalt meievahelistest lepingutest ja määrusest esitab Hugo 10. maiks 2025 elektrooniliselt ja masintöödeldaval kujul andmekandjal üle andmed klientide kohta, kes on 2025. aastal tasuta õigusabi kasutanud ja mis ulatuses. See info on vajalik uuele konkursi võitjale, kes peab pidama arvestust tasuta ja soodustingimuste tundide kasutamise ja jääkide üle. See sõltub uue konkursi tingimustest ja on Justiitsministeeriumi otsustada, kuid juhime tähelepanu, et sellega võivad kaasneda olulised väljakutsed.

Probleemid ja küsimused:

1. Pooleliolevate juhtumite üleandmine: kohtumenetluses olevates perekonnaasjades on kliendil võimalus valida, kas jätkata Hugo juristi juures või minna üle uue konkursi võitja juristi juurde. On oluline selgelt määratleda, kuidas toimub poolelioleva asja üleandmine juhul, kui klient otsustab uue konkursi võitja juurde minna. Kui Hugo jurist ei anna kaasust üle ja uus konkursi võitja jätkab selle menetlemist, võib see kliendile kahjulikult mõjuda. Kuid kes hüvitab Hugo juristi ajakulu kaasuse üleandmisel? Meie soov on selliseid olukordi vältida.

2. Kliendi teavitamine hinnakirja muutusest: millal ja kuidas peaksime teavitama kliente, et alates 01.05.2025 kehtib uus hinnakiri, kui nad soovivad kohtukaasusega (pereõiguses) HUGO juristi esindamisel jätkata?

3. Uute klientide vastuvõtmise lõpetamine perekonnaasjades: kas peaksime mingil hetkel lõpetama uute klientide vastuvõtmise laste õigustega seotud perekonnaajades? Võib juhtuda, et abivajajad ei soovi alustada protsessi, kui nad teavad, et pärast 30.04.2025 ei ole võimalik saada tasuta ja soodustingimustel õigusabi. Võib-olla otsustavad abivajajad ära oodata kuni uus konkursi võitja on selgunud ning pöörduda oma õigusmurega alles siis.

Muudes esmatasandi õigusküsimustes, kui abivajaja on lepingu lõppemise ajaks Hugost juba abi saanud, saab uue konkursi võitja jätkata sealt, kus pooleli jäädi. Samuti jätkab ta arvestust tasuta ja soodustingimustel abivajajale tagatud tundide ning nende jääkide üle, et abivajaja jaoks säiliks teenuse järjepidevus. Abivajaja seisukohalt ei tekita eelnev tõenäoliselt olulisi probleeme, pigem seisneb väljakutse uue konkursi võitja poolses halduses. 

Hugo ettepanek küsimusele 3: Hugo seisukoht on, et abivajajatele on parem, kui laste õigustega seotud perekonnaasjades teatatakse esindamise muudatustest juba varakult alates 01.12.2024 selge sõnumiga, et alates 01.05.2025 muutub teenuse osutamise hinnakiri. See annab abivajajatele võimaluse otsustada, kas alustada protsessi enne seda kuupäeva või oodata uue konkursi võitja selgumiseni. Lisaks tagab varajane informeerimine parema selguse menetluskulude suuruse osas.   

Küsimus 4: Lepingu lõppemine

Viimases kohtumises ministeeriumiga jäi lahtiseks küsimus, kas Hugoga lepingut pikendatakse veel aasta võrra. Asekantler Mari-Liis Mikli sõnul Eesti õigusteadlaste päevade “Õigusteenuse kättesaadavuse” paneelis on siiski plaanis korraldada uus konkurss, mis viitab, et lepingut ei pikendata. Oleksime väga tänulikud, kui saaksime selle kinnituse ka kirjalikult, et varakult lepingu lõpetamisega seotud tegevusi ette planeerida.

Küsimus 5: Innosprint 

10.09.2024 JuMis toimunud kohtumise kokkuvõttes on kirjas: 

“Ministeerium osaleb september-november 2024 Innsoprindil teemaga „Riigi poolt toetatud õigusabi lihtsamalt ja efektiivsemalt kättesaadavaks”. Gerli annab Innosprindi raames jooksvalt teada, kuidas HUGO ja nende kliente saaksime kaasata.”

Oleme olnud põnevusega ootel, millal ka HUGOt antud projekti kaasatakse, kuivõrd HUGO on riigi toetatud õigusabi osutanud projekti algusest peale. Paraku pole HUGO veel kutset saanud ning lugedes Riigikantselei kodulehe ajakava, siis polegi see ilmselt enam võimalik. Märgime, et riigi toel õigusabi teenuseosutaja mittekaasamine Innosprindi projekti jätab arvestamata HUGO poolt 7 aasta jooksul omandatud kogemuse.

Kokkuvõtvalt, palume justiitsministeeriumi ametlikku seisukohta kõikides tõstatatud küsimustes, et meil oleks ühine arusaam ja selgus abivajajale tulevaste muudatuste õigeaegse kommunikeerimise osas.

Täname ette!