Keskkonnatasude seaduse ja maapõueseaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsuse ettepanekud

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Pr Yoko Alender Teie: 20.09.2024 nr KLIM/24-0950/-1K

Kliimaministeerium

Suur-Ameerika 1,10122 Tallinn Meie: 29.10.2024 nr 5-7/24/148-6

[email protected]

Keskkonnatasude seaduse ja maapõueseaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsuse ettepanekud

Kaitseministeerium on tutvunud Kliimaministeeriumi esitatud keskkonnatasude seaduse ja

maapõueseaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsusega (edaspidi VTK), mille eesmärk on tagada,

et strateegiliste maavarade ning teatud juhtudel ehitusmaavarade, peamiselt kõrgemargiline lubjakivi,

kasutuselevõtt oleks Eestile sobivatel tingimustel võimalik ning et ühiskond teeniks selliste maavarade

kasutuselevõtust õiglast ja maksimaalset võimalikku tulu. Kaitseministeerium palub VTK koostamisel

arvestada järgmiste ettepanekutega.

1. Toome välja, et mitmed strateegilised maavarad, nagu fosforiit ja teised haruldased muldmetallid, on

vajalikud kaitsetööstuse arendamise juures. Seega on vajalik tagada nimetatud ressursside eelis

kasutamiseks antud valdkonnas. Leiame, et lisaks eelnevale on sõjalise ja tööstusliku võimekuse

tagamise juures oluline luua kriitiliste maavarade varud. Peamine eesmärk selle juures on vähendada

sõltuvust imporditavast toorainest ja tagada piisav varude võimekus riigikaitselises vaates. Samuti on

vajalik edendada koostööd kaitse- ja tsiviiltööstuse vahel, et tagada strateegiliste maavarade

väärindamine Eestis, et suurendada riiklikku turvalisust ja majandust. Oluline on tagada, et kõikide

kriitiliste ressursside kaevandamise ja töötlemise projektid läbivad põhjaliku julgeolekualase ning

keskkonnamõjude hindamise. See on oluline, et vältida võimalikke riske, mis võivad kahjustada riigi

kaitsevõimekust. Vajalik on kaasata erinevad julgeolekustruktuurid maavarade kasutuselevõtu

planeerimisse, et tagada operatiivne kaitse ja ressursi kasutamine võimalikes kriisiolukordades.

2. Koostöös Kliimaministeeriumiga on jõutud tõdemuseni, et riigikaitse eesmärgil teostatavale

raadamisele tuleb kehtestada regulatiivsel kujul erand raadamistasu arvutamise aluseks olevas sättes.

See tähendab, et muuta tuleks keskkonnatasude seadust. Eelnevast tulenevalt teeb Kaitseministeerium

ettepaneku täiendada VTK-d ka keskkonnatasude seaduse osas, lisades antud seaduse § 81 lõikele 5

punkt 8, millega nähakse ette erand riigi julgeoleku tagamiseks, sõjaliseks riigikaitseks ja selleks

valmistumiseks tehtava raadamise (riigikaitselise raadamise) osas. Riigikaitseline raadamine on vajalik

tegevusteks, mis tagavad riigi julgeoleku ja sõjalise riigikaitse. Erandi kehtestamine võimaldab

kaitsevaldkonnal tegutseda kiiremini ja paindlikumalt. Selgitame, et raadamisõiguse tasu maksmine

vähendab ressursside kasutamise efektiivsust ja koormab eelarvet, mis peab minema otseselt

kaitsevõime tõstmiseks. Kaitsevaldkonna arendusprojektid, näiteks olemasolevate harjutusväljade

laiendamine, nõuavad sageli raadamist. Erandi puudumine võib piirata või aeglustada nende kriitiliste

taristuprojektide elluviimist, mis omakorda mõjutab riigi kaitsevõimet.

Riigikaitseline raadamine erineb tavapärasest metsaraadamisest, sest seda tehakse strateegilise vajaduse

ja kaalutluse alusel. Selliste projektide keskkonnamõjud on tavaliselt analüüsitud ja kontrollitud,

tagades, et looduskeskkonnale tekitatav mõju on minimaalne ja õigustatud riikliku julgeoleku

vajadustega. Toome välja, et kaitsevaldkonna investeeringud ja arendusprojektid toovad kaasa olulisi

sotsiaalseid ja majanduslikke kasusid, sealhulgas töökohtade loomise ja kohaliku majanduse

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

elavdamise. Raadamisõiguse tasu erand võimaldab projekte kiiremini ja kuluefektiivsemalt ellu viia,

tuues kasu ka laiemale ühiskonnale.

Arvestades asjaoluga, et muutunud julgeolekuolukorra tõttu on kaitse-eelarve fookus keskenduda riigi

sõjaliseks kaitseks vajalike võimete arendamise ja vahendite soetamisele, peame vajalikuks

keskkonnatasude seaduse muutmise (RT I, 11.06.2024, 9), millega sätestatakse erand riigikaitselisel

eesmärgil teostatavale raadamisele. Kaitseministeerium teeb ettepaneku täiendada keskkonnatasude

seaduse § 81 lõiget 5 punktiga 8 järgmises sõnastuses:

„8) raadatakse riigi julgeoleku tagamise, sõjalise riigikaitse ja selleks valmistumise eesmärgil.“

Juhime tähelepanu, et pakutud erand peab hakkama kehtima tagasiulatuvalt alates 01.07.2024.

Tagasiulatuvalt rakenduv raadamisõiguse tasu erand annab kaitsevaldkonnale selguse ja kindluse

planeerimisel ja projektide elluviimisel. Selline lähenemine aitab vältida tagantjärele tekkivaid vaidlusi

ja finantskohustusi, mis võivad tekkida juba alustatud projektide puhul

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Kristi Loit [email protected]