Vastus taotlusele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Vandeadvokaat Kaido Loor Loor Legal & Tax Advokaadibüroo [email protected] Vastus taotlusele

Pöördusite Justiitsministeeriumi poole, taotledes Justiitsministeeriumilt järelevalve läbi viimist Tallinna linna haldusakti menetluse algatamise puudumise osas. Märgite, et Teie klient esitas Tallinna Linnale Hobujaama 12 ja 14, Tallinn detailplaneeringu algatamisettepaneku juba 02.07.2021, kuid detailplaneeringut ei ole siiani algatatud ega ka detailplaneeringu algatamisest keeldutud. Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile oluline. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikele 1 teostab Justiitsministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Selgitame esmalt, et Justiitsministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine. Vastavalt VVS § 753 lõikele 1 teostab Justiitsministeerium haldusjärelevalvet ainult haldusaktide õiguspärasuse, mitte kohaliku omavalitsuse üksuste üldise tegevuse üle. VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt HMS § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Detailplaneeringu algatamine ei ole – vastupidiselt pöördumises märgitule – haldusakt, vaid menetlustoiming (vt näiteks Riigikohtu halduskolleegiumi 18. veebruari 2002. a otsus haldusasjas 3-3-1-8-02, 13. oktoobri 2005. a otsus haldusasjas nr 3-3-1-44-05, 23. aprilli 2008 määrus haldusasjas 3-3-1-12-08). Ainuüksi menetlustoimingu sooritamise vorm (korraldus) ei muuda menetlustoimingut haldusaktiks.

Kuna ei detailplaneeringu algatamine ega algatamisega viivitamine ei ole haldusakt, ei anna Justiitsministeerium hetkel hinnangut Tallinna linna tegevusele ega tee ettepanekut haldusaktide andmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks. Selgitame, et kui kohaliku omavalitsuse üksuse poolt on rikutud isiku subjektiivseid õigusi, on isikul oma õiguste kaitseks õigus esitada vaie kohaliku omavalitsuse üksusele või pöörduda kaebusega halduskohtusse. Eelnevalt viidatud kohtupraktikas on nenditud, et erandlikult on ka menetlustoimingu või lõplikule haldusaktile eelneva haldusakti vaidlustamine õigustatud, kui tegemist on sedavõrd olulise menetlusveaga, mis juba menetluse käigus võimaldab jõuda järeldusele, et sellise menetluse tulemusena antav lõplik haldusakt ei saa olla sisuliselt õiguspärane või kui menetlustoiming rikub õigusi sõltumata menetluse lõpptulemusest. Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Glen Roosaar nõunik Glen Roosaar 53293222 [email protected]

Teie 25.10.2024

Meie 29.10.2024 nr 20-1/7651