ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / info@aki.ee / www.aki.ee / registrikood 70004235
Lp Annika Hramov
Annika.Hramov@luts.ee
Teie 28.09.2024
Meie 30.10.2024 nr 2.3-8/24/2473-2
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite AKI seisukohta, kas
avalikus internetipunktis me peame nõudma isiku tuvastamist. Teil on raamatukogus avalik
internetipunkt ja praegu kaalute, kas arvutite haldussüsteem peaks sisaldama inimeste
registreerimisfunktsiooni nende tuvastamiseks. Seni pidi inimene, kes tahab Teie avalikku arvutit
kasutada, ennast tuvastama dokumendi alusel ja panema oma kasutuse paberile kirja. Nüüd aga
on tekkinud asutuses arvamusi, et Teil ei ole vaja neid ehk tuvastada.
Selgitame, et Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2016/679 ehk isikuandmete kaitse
üldmääruse (edaspidi IKÜM) järgi on isikuandmete töötlejal on kohustus järgida IKÜM artiklis
5 sätestatud põhimõtteid, milleks muu hulgas on seaduslikkuse, eesmärgipärasuse ja
minimaalsuse põhimõtted. Nende kolme põhimõtte järgi peab isikuandmete töötlemiseks olema
alati seaduslik alus (IKÜM artiklis 6 sätestatud õiguslik alus, eriliigiliste isikuandmete puhul
lisaks artiklist 9 tulenev erand) ning töötlemine peab olema piiratud sellega, mis on vajalik nende
andmete töötlemise eesmärgi seisukohast. Seega ka seda, kas Teil on vajalik koguda isikute
andmeid arvuti kasutamisel peaksite hindama just Teie ise andmetöötlejana ning kui sellist
vajadust ei esine, siis ei tuleks seda ka teha. Samas on oluline, et olemas oleks ka õiguslik alus
nende andmete töötlemiseks, ka see alus peaks olema andmetöötlejal endal läbi mõeldud ja AKI
ei saa selles osas öelda ette, millisel alusel andmete töötlemine Teil hetkel toimub ja kas selleks
eesmärgiks on see vajalik. AKI-le hetkel teada olevalt ei tule raamatukogu internetipunktide
jaoks kohustust tuvastada tingimata isikusamasus, kuid see ei tähenda, et õiguslik alus andmete
küsimiseks ei pruugi olemas olla.
Näiteks tulenevalt rahvaraamatukogu seaduse (RaRS) § 15 lg-le 2 „Rahvaraamatukogu
põhiteenused on teavikute kohapeal kasutamine ja kojulaenutus ning avalikule teabele
üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu juurdepääsu võimaldamine. Rahvaraamatukogu
põhiteenused on tasuta.“ Sama sätte esimese lõike kohaselt võib rahvaraamatukogu1 teenuseid
võib kasutada igaüks, välja arvatud käesoleva seaduse paragrahv 17 lõikes 3 nimetatud juhul.
Viimati nimetatud juhud on eriteenused (kopeerimine, andmebaaside kasutamine, tõlked ja muu),
mis võivad olla ka tasulised. Lisaks on RaRS §-s 21 täpsustatud: „Avaliku teabe seaduse alusel
üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu avalikustatud teabega tutvumiseks võimaldatakse teabe
taotlejal kasutada arvutit. Kui üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu avalikustatud teabele soovib
juurdepääsu rohkem isikuid, kui raamatukogu jõuab teenindada, on raamatukogu kohustatud
korraldama soovijate eelregistreerimise. Raamatukogu töötaja on kohustatud isikuid abistama
riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste veebilehtedele juurdepääsu saamiseks.“
1 RaRS § 2 lg 2 järgi: „Rahvaraamatukogu käesoleva seaduse tähenduses on munitsipaalraamatukogu, kes kogub,
säilitab ja teeb lugejale kättesaadavaks temale vajalikud trükised, auvised ja teised teavikud (edaspidi teavikud) ning
avalikud andmebaasid.“