Kaubandus-Tööstuskoja ja Raamatupidajate Kogu ettepanek tõsta raamatupidamise aastaaruande kohustusliku auditi ja ülevaatuse piirmäärasid

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

[email protected]

Kaubandus-Tööstuskoja ja

Raamatupidajate Kogu ettepanek

tõsta raamatupidamise

aastaaruande kohustusliku auditi

ja ülevaatuse piirmäärasid

Austatud härra Mait Palts

Esitasite Kaubandus-Tööstuskoja ning Eesti Raamatupidajate Kogu nimel 20.09.2024

Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning

Justiitsministeeriumile pöördumise, milles teete ettepaneku tõsta audiitorkohustuse ja

ülevaatuse piirmäärasid vähemalt 50%.

Rahandusministeerium analüüsis piirmäärade tõusu põhjalikult, kaasates aruteludesse ka

huvigrupid, mille tulemusel hindas mõistlikuks tõusuks 25%. Seaduses sätestatud auditi ja

ülevaatuse piirmäärad lähtuvad Euroopa Liidu raamatupidamisdirektiivi kriteeriumitel

põhinevatest statistilistest meetoditest ja rahvusvaheliselt järgitud printsiibist, et

auditikohustuslasi oleks kõigist ettevõtjatest 4-5%.

Sõltumatu audiitorkontroll omab omaniku huvidest oluliselt laiemat väärtust, tagades

ettevõtluskeskkonna läbipaistvuse, usaldusväärsuse ja seega rahvusvahelise

konkurentsivõime. Majandusaasta aruande auditeerimise eesmärk on tagada sõltumatu

hinnang, et ettevõtja majandusarvestuse pidamine on korrektne, usaldusväärne ja läbipaistev

ning ei esine ettevõtte vara kuritarvitamist.

Piirmäärade tõstmine üle 25% tekitab meie hinnangul olukorra, kus nii Eesti majandusele kui

riigieelarvele tuntava mõjuga ettevõtted vabanevad auditeerimiskohustusest. See võib aga

seada kahtluse alla kogu Eesti ettevõtluskeskkonna läbipaistvuse ja usaldusväärsuse.

Ettevõtete varade ja müügikäibe kogukasv on viimasel viiel aastal olnud 25% piires, mitte

50%, ehk Teie poolt viidatud 50%-line tarbijahinnaindeksi kasv ei ole jõudnud ettevõtete

bilanssidesse. Samuti on auditeeritud majandusaasta aruannete arv ja osakaal aastate jooksul

langenud. Oluliselt rohkem on neid ettevõtteid, kes langeb audiitorkontrolli kohustusest välja

võrreldes nendega, kel tekib audiitorkontrolli kohustus esmakordselt. Näiteks 2023. aastal

toimus esmakordne audiitorkontroll 410 ettevõttes, samas audiitorkontrolli kohustus langes

ära oluliselt suuremal hulgal, 1627 ettevõttel.

Teie 20.09.2024 nr 4/148

Meie 30.10.2024 nr 1.4-1/4189-2

2

Piirmäärade 25% tõstmise tulemusena väheneb audiitorkontrolli kohustusega juriidiliste

isikute arv ca 8% ehk umbes 1000 ettevõtte võrra, langedes 7000-ni, mis kindlasti lihtsustab

audiitori leidmist.

Veel viis aastat tagasi esitas auditeeritud majandusaasta aruande umbes 6% ettevõtetest,

praegusel hetkel aga 3,8% ning piirmäärade 25% tõstmise tulemusena langeb see 3,2%-le.

Auditeeritavate arv on olnud pikaaegselt langustrendis: kui 2010. aastal tehti aastas üle 10 000

auditi ja 2018. aastal ca 8500 auditit, siis 2022. aastaks langes auditite arv alla 8000.

Juhime Teie tähelepanu ka asjaolule, et majandusaasta aruannete esitamine on Eestis olnud

probleemne juba aastaid. Tähtajaks on aruandeid esitanud vaid pisut rohkem kui pooled üle

300 tuhandest äriühingust ning see pole olnud seotud audiitorkontrolli kohustuse, vaid kehva

esitamise distsipliiniga. Majandusaasta aruannete esitamise distsipliin on hakanud paranema

tänu äriregistri jõulisemale tegutsemisele. Sarnaselt majandusaasta aruande esitamisele, on

tihti jäetud tähelepanuta ka audiitorkontrolli kohustuse tekkimine. Sageli avastatakse see alles

pärast majandusaasta lõppu või aruande esitamisel äriregistrile. Kevad on audiitoritele kõige

kiirem aeg, mistõttu on viimasel hetkel raske audiitorit leida. Enamuses on siiski ettevõtjad,

kes on audiitorkontrolli kohustusest teadlikud, on tavaliselt audiitori õigeaegselt leidnud ja

suudavad auditeeritud aruande tähtajaks esitada.

Vastab tõele, et viimati tõsteti piirmäärasid 2016. aastal, mistõttu on oluline, et piirmäärade

muutmisvajadust hakatakse hindama regulaarselt, iga 2 aasta tagant ja selline säte sisaldub ka

Riigikogu menetluses olevas seaduseelnõus 516SE.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisaadressaadid:

Eesti Raamatupidajate Kogu

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Justiitsministeerium

Rainer Osanik 5398 2054

[email protected]