Riigikogu otsuse eelnõu „Eesti Vabariigi osaluse suurendamine Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangas” heakskiitmiseks esitamine

EELNÕU

Riigikogu otsus

Eesti Vabariigi osaluse suurendamine Euroopa

Rekonstruktsiooni- ja Arengupangas

Eesti Vabariigi põhiseaduse § 65 punkti 10 alusel Riigikogu otsustab:

1. Nõustuda Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga juhatajate nõukogu 15.

detsembri 2023. aasta resolutsioonis nr 265 tehtud ettepanekuga suurendada Eesti

Vabariigi osalust Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangas 403 sissemakstava

aktsia märkimise teel koguväärtuses 4 030 000 eurot vastavalt resolutsioonis märgitud

tingimustele.

2. Volitada rahandusministrit ja justiitsministrit tegema Euroopa Rekonstrueerimis- ja

Arengupangas osaluse suurendamiseks vajalikke toiminguid.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn,…………2024

___________________________________________________________________________

Esitab Vabariigi Valitsus „…” ……….2024

(allkirjastatud digitaalselt)

1

Riigikogu otsuse „Eesti Vabariigi osaluse suurendamine Euroopa

Rekonstruktsiooni- ja Arengupangas“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Riigikogu otsuse eelnõus tehakse ettepanek suurendada Eesti osalust Euroopa Rekonstruktsiooni-

ja Arengupangas (edaspidi pank) 403 sissemakstava aktsia võrra1 koguväärtuses 4 030 000 eurot,

mis tuleb 5 aasta jooksul pangale tasuda.

Peale Venemaa agressioonisõja algust Ukrainas algasid rahvusvahelistes finantsinstitutsioonides

sh pangas konsultatsioonid, kuidas Ukrainat tugevamalt toetada, nii sõja ajal kui hiljem

ülesehitusel. Pank hindab, et panga aastane investeeringute maht Ukrainas tõuseb järgnevatel

aastatel kuni 3 miljardi (mld) euroni, mis on kaks korda suurem sõja ajal tehtud investeeringute

aastatasemest. Alates sõja algusest on pank Ukrainasse investeerinud 4,5 mld eurot.

Ülesanne kapitalisuurenduse ettepaneku koostamiseks eelkõige Ukraina edasiseks toetamiseks sõja

ajal ning sõjajärgses ülesehituses sätestati 18. mai 2023. a panga juhatajate nõukogu (Board of

Governors) resolutsiooniga nr 258. Uute aktsiate märkimise tingimused on sätestatud panga

juhatajate nõukogu 15. detsembri 2023 resolutsioonis nr 265. Pank emiteerib kokku 400 000

sissemakstavat aktsiat nominaalväärtuses 4 miljardit eurot.

Aktsiakapitali suurendatakse alates 31.12.2024. a. Peale seda 30. juuniks 2025. a peab iga liige,

kes soovib aktsiaid märkida, esitama pangale märkimiskirja ja kinnitused nõuetekohaste

seadusandlike protseduuride läbiviimise kohta.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Otsuse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Rahandusministeeriumi EL ja rahvusvahelise

koostöö osakonna nõunikud Priit Potisepp (telefon 53018156, [email protected]) ja Kristiina

Abel (telefon 5660 0651, [email protected]) ning kooskõlastanud personali- ja õigusosakonna

nõunik Agnes Peterson ([email protected], 58851301). Panga kapitalitõusu käsitlevad

resolutsioonid on eesti keelde tõlkinud ja tõlke toimetanud Toimetaja tõlkebüroo (Välek OÜ)

vandetõlk Katrin Kask (e-mail [email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõu ei ole seotud muude menetluses olevate eelnõudega, EL õiguse rakendamisega ega

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Panga aktsiate märkimine

Panga aktsiakapitali võib suurendada soovitatavaks peetaval ajal ja tingimustel, kui selle poolt on

vähemalt kaks kolmandikku panga juhatajate nõukogu liikmetest, kes esindavad vähemalt kolme

neljandikku liikmete kogu-hääleõigusest. Eesti esindaja juhatajate nõukogus on

rahandusminister2. Asutamislepingu artikli 5 punkti 3 järgi on lubatud aktsiakapitali suurenemise

korral igal liikmel võimalus märkida aktsiaid juhatajate nõukogu poolt määratud tingimustel ja

proportsioonis, mis vastab aktsiakapitali suurendamisele ja tema poolt märgitavate aktsiate

1 Panga lubatud aktsiakapital koosneb sissemakstavatest ja sissenõutavatest aktsiatest. Iga aktsia väärtus on 10 000

eurot. 2 Vastavalt Vabariigi Valitsuse 22. aprilli 2005. a korraldusele nr 214

2

suhtele kogu märgitavasse aktsiakapitali vahetult enne seda suurendamist. Kuigi ükski liige ei ole

kohustatud märkima mis tahes osa aktsiakapitali suurendamisest, eeldatakse, et kõik panga

liikmed seda teevad. Asutamislepingu artikli 5 punkti 1 kohaselt märgib iga liige aktsiaid oma

seaduslikke nõudeid järgides.

Sissemakstavate aktsiate märkimiseks edastab liige pangale nõutavad märkimisdokumendid:

märkimiskiri, millega märgitakse sissemakstavad aktsiad kooskõlas märkimiskirjas toodud

arvuga; kinnitus, et liige on nõuetekohaselt teinud kõik seadusandlikud ja muud sisemised

toimingud, mis on vajalikud märkimise tegemiseks; ja lubadus esitada toimingute kohta pangale

nõutavat teavet. Märkimiskiri jõustub ja selle alusel tehtud märkimine loetakse sooritatuks

jõustumiskuupäeval (31.12.2024 a) või päeval, mil pank teatab aktsiaid märkinud liikmele, et

liikme poolt esitatud dokumendid on pangale vastuvõetavad, olenevalt sellest, kumb kuupäev on

hilisem. Rahandus- ja justiitsministrit volitatakse teostama vastavaid toiminguid.

Aktsiate märkimisega võetakse Eesti Vabariigile rahaline kohustus. Aktsiakapitali suurendamist

käsitleva Riigikogu otsuse heakskiitmise aluseks on EV Põhiseaduse § 65 p 10, mille kohaselt

Riigikogu otsustab Vabariigi Valitsuse ettepanekul riigilaenude tegemise ja riigile muude

varaliste kohustuste võtmise. Eelnõu vastuvõtmiseks otsusena on vajalik Riigikogu koosseisu

häälteenamus, sest tegemist on riigile varalise kohustuse võtmisega põhiseaduse § 104 p 15

tähenduses.

Eesti on panga aktsiaid märkinud kolmel korral: pangaga liitudes 1000 aktsiat, 1997. a jõustunud

kapitalisuurenduse käigus samuti 1000 aktsiat ning 2011. a 1001 aktsiat (millest 900 on

sissenõutavad ning 101 sisse makstud panga reservide arvelt). Seega on Eestil enne käesolevat

kapitalisuurenduse ringi 3001 aktsiat, millest 626 on sissemakstavad ja 2375 sissenõutavad. Peale

403 uue aktsia märkimist saab Eestil olema 3404 aktsiat, millest 1029 on sissemakstavad ja 2375

sissenõutavad. Protsentuaalselt on Eesti osalus panga aktsiakapitalis 0,1%. Kui kõik tänased

aktsionärid osalevad kapitalisuurenduses, siis see osaluse määr ei muutu.

3. Riigikogu otsuse eesmärk ja sisu

Otsusega annab Riigikogu nõusoleku suurendada Eesti Vabariigi osalust Pangas 403 sissemakstava

aktsia ulatuses koguväärtuses 4 030 000 eurot vastavalt panga juhatajate nõukogu 15. detsembri

2023.a resolutsioonis nr 265 märgitud tingimustele. Justiitsministrit ja rahandusministrit

volitatakse tegema aktsiate märkimiseks vajalikke toiminguid. Otsus jõustub selle allakirjutamisel.

Aktsiate eest tuleb tasuda viie võrdse (806 000 eurot) aastase osamaksena. Esimene osamakse

tuleb teha hiljemalt 30. aprillil 2025. a või 60 päeva pärast märkimiskirja jõustumist olenevalt

sellest, kumb on hilisem. Ülejäänud neli osamakset tasutakse hiljemalt 30. aprillil kuni 2029 a.

Panga sissemakstava kapitali suurendamise eesmärk on tugevdada panga toetust Ukrainale Venemaa

agressiooni ajal ja hiljem riigi taastamisel. Toetuse mõju suurendamiseks on oluline tegutseda

koordineeritult teiste Ukrainat abistavate rahvusvaheliste finantsasutustega. Samal ajal jätkub

majandusarengu ja -ülemineku toetamine ka panga senistes tegevusriikides.

Pank on suurim institutsionaalne investor Ukrainas ning on olnud seal tegev juba kolmkümmend

aastat. Kokku on ta selle aja jooksul rahastanud üle 500 projekti, millest 2/3 on läinud

erasektorisse, kogusummas üle 18 miljardi euro. Ukraina osakaal panga laenuportfellis on 8,8 %,

mis annab kõrge teise koha. Otseinvesteeringud selles praegu eriti kõrge riskiga keskkonnas (eriti

aga energeetika-, taristu- ja põllumajandussektorise) on jätkunud ka peale täiemahulise sõja

algust. Pank on alates sõja algusest Ukrainasse investeerinud üle 4,5 mld euro.

3

4. Eelnõu terminoloogia

Otsuse eelnõus ei esine õigusaktides varem kasutamata termineid.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Euroopa Liidu õigus ei reguleeri antud küsimust.

5. Otsuse mõjud

Otsusega nõustumine näitab aktsionäride toetust panga tegevusele, sh Ukraina toetamisele.

Tugevam kapitalibaas võimaldab teha kõrgema riskiga operatsioone Ukrainas, mis aitab kaasa

Ukraina makromajandusliku- ja finantsstabiilsuse tagamisele, vastupanu- ja taastumisvõime

tugevdamisele ning hoida riiki ja teenuseid toimivana.

Panga hinnangu kohaselt võib panga aastane investeeringute maht Ukrainas kasvada kolme

miljardi euroni aastas aastatel 2027-2032, mis on kaks korda suurem võrreldes täiemahulise sõja

aja ning kolm korda suurem summa võrreldes selle sõja eelse rahastusega. Investeeringud

kasvaksid kõigis panga tegevusvaldkondades – tööstuses, taristus, põllumajanduses, kaubanduses

ja finantssektoris. Siiski moodustaks panga panus vaid kümnendiku nende sektorite

prognoositavast (Maailmapank) rahastusvajadusest kuni aastani 2032.

Kui pank kasutas 2023. ja 2024. aastatel Ukraina finantseerimisel riskide jagamiseks ka muude

doonorite ning panga aktsionäride garantiisid/toetusi, siis kapitalisuurenduse jõustumisel seda

enam vaja ei oleks.

Rahastamismahtude kasv on vajalik Ukraina makromajandusliku stabiilsuse hoidmiseks sõja ajal

ning ulatuslike taastamisvajaduste tõttu suuri investeeringuid nõudvates sektorites, eriti aga

taristus ja energeetikas. Pank ei tegutse Ukraina toetamisel üksi vaid koostöös ja koordineeritud

viisil teiste rahvusvaheliste rahastajatega. Pank on aktiivne osaline Ukraina mitmepoolse

abistamise koordineerimise platvormis (Multi-Agency Donor Coordination Platform - MDCP),

mida juhivad koos USA, EL ja Ukraina ning kus Eesti on vaatlejariik.

Eesti jaoks on väga oluline lisaks kahepoolsele abiandmisele Ukrainat toetada ka rahvusvaheliste

finantsasutuste kaudu, kuna nii on võimalik ellu viia suuremaid/keerulisemaid projekte ja

kasutada panga oskusteavet. Nii ei lange üksikutele liikmesriikidele laenu haldamisega seotud

koormust ning välditakse ka Ukraina ametiasutuste halduskoormuse liigset suurenemist.

Kapitalisuurendus võimaldab mingil määral (kuni 1/10 võrra) suurendada aastase

rahastamismahu taset ka ülejäänud maades (v.a. Venemaa ja Valgevene, kus on tegevus

peatatud).

7. Otsuse rakendamiseks vajalikud kulutused

Otsuse rakendamine toob Eestile kaasa märgitud aktsiate eest tasumise rahalise kohustuse

summas 4 030 000 eurot võrdsete osamaksetena ajavahemikul 2025-2029. Riigieelarve

strateegias (RES 2025-2028) on kohustusega arvestatud. Aktsiate eest tasumine on

finantseerimistehing ja mõju Eesti riigieelarve tasakaalule ei avalda. Rahaline mõju avaldub

intressikulude kaudu, millega on eelarvestrateegia koostamisel arvestatud.

Otsuse rakendamisest ei teki riigile otseseid rahalisi tulusid.

8. Riigikogu otsuse ja aktsiate märkimise jõustumine

4

Riigikogu otsus jõustub selle allakirjutamisel.

Sissemakstavate aktsiate märkimiseks edastab liige nõutavad märkimisdokumendid pangale:

märkimiskiri, millega märgitakse sissemakstavad aktsiad kooskõlas märkimiskirjas toodud

arvuga; kinnitus, et liige on nõuetekohaselt teinud kõik seadusandlikud ja muud sisemised

toimingud, mis on vajalikud märkimise tegemiseks; ja lubadus esitada toimingute kohta pangale

nõutavat teavet. Märkimiskiri jõustub ja selle alusel tehtud märkimine loetakse sooritatuks

jõustumiskuupäeval (31.12.2024. a) või päeval, mil pank teatab aktsiaid märkinud liikmele, et

liikme poolt esitatud dokumendid on pangale vastuvõetavad, olenevalt sellest, kumb kuupäev on

hilisem.

9. Eelnõu kooskõlastamine

Otsuse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Välisministeeriumile ja

Justiitsministeeriumile.

_______________________________________________________________________________

Esitab Vabariigi Valitsus ……….2024. a

(allkirjastatud digitaalselt)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

Riigikogu otsuse eelnõu „Eesti Vabariigi osaluse

suurendamine Euroopa Rekonstruktsiooni- ja

Arengupangas” heakskiitmiseks esitamine

Austatud härra Peterkop

Esitame Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks Riigikogu otsuse „Eesti Vabariigi osaluse

suurendamine Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangas” eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. Riigikogu otsuse „Eesti Vabariigi osaluse suurendamine Euroopa Rekonstruktsiooni- ja

Arengupangas“ eelnõu

2. Riigikogu otsuse „Eesti Vabariigi osaluse suurendamine Euroopa Rekonstruktsiooni- ja

Arengupangas“ eelnõu seletuskiri

3. Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga juhatajate nõukogu 15. detsembri 2023

resolutsioon nr 265 „Lubatud aktsiakapitali suurendamine ja aktsiate märkimine“

4. Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga juhatajate nõukogu 15. detsembri 2023

resolutsioon nr 265 „Lubatud aktsiakapitali suurendamine ja aktsiate märkimine“ (tõlge)

Priit Potisepp 5301 8156

[email protected]

Meie 30.10.2024 nr 1.1-10.1/4362-2

RESOLUTION NO.265

INCREASE IN AUTHORISED CAPITAL STOCK

AND SUBSCRIPTIONS THERETO

THE BOARD OF GOVERNORS:

Reaffirming the commitment of shareholders to support Ukraine in response to the military

invasion by the Russian Federation;

Recalling Resolution No. 258 ‘EBRD’s Support for Resilience and Reconstruction in Ukraine:

The Way Forward’ calling on the Board of Directors to submit a concrete proposal on the scope

of the Bank’s support for Ukraine and a potential paid-in capital increase;

Having carefully considered the Report of the Board of Directors ‘Proposal for a Paid-in

Capital Increase’ (the ‘Report’);

Endorsing the scope envisaged for the Bank as part of the international effort to support

Ukraine, maintaining and applying the Bank’s unique mandate and business model;

Stressing the importance of the Bank’s role in continuing to support all of its countries of

operations in addressing the most pressing transition challenges, aligned with the Bank’s

strategic direction;

Being in agreement that a paid-in increase to the Bank’s authorised capital stock is required to

enable it to play its role in Ukraine while continuing to fully support all of its countries of

operations;

Welcoming and endorsing the Bank’s specific ambitions for its work in Ukraine, as well as the

short- and long-term commitments for the Bank’s continuing evolution, as elaborated in the

Report; and

Noting the Bank’s commitment to the efficient use of its capital resources and the continuing

implementation of the G20 Capital Adequacy Framework review recommendations, as

elaborated in the Report.

HEREBY RESOLVES THAT:

1. Increase in Authorised Capital Stock

The authorised capital stock of the Bank shall, effective on 31 December 2024 (the “Effective

Date”), be increased by 400,000 paid-in shares, each share having a par value of EUR 10,000.

2. Subscriptions

(a) In accordance with Article 5.3 of the Agreement Establishing the Bank (the

‘Agreement’), each member as at the date this Resolution is adopted shall be entitled to

subscribe, at par, to a proportion of the increase in stock equivalent to the proportion which its

stock subscribed bears to the total subscribed capital stock held by the Bank immediately prior

to the date of this Resolution rounded downwards to the nearest share. Each such subscription

shall be on the terms and conditions set forth in this Resolution.

(b) On or before 30 June 2025, or such subsequent date not later than 31 December 2025

as the Board of Directors may determine on or before 30 June 2025, each member wishing to

subscribe pursuant to this Resolution shall deposit with the Bank the following documents in a

form acceptable to the Bank:

(i) an instrument of subscription whereby the member subscribes to the number of

paid-in shares specified in such instrument;

(ii) a representation that the member has duly taken all legislative and other internal

action necessary to enable it to make such subscription; and

(iii) an undertaking that the member will furnish such information as the Bank may

request concerning such action.

(c) Each instrument of subscription shall become effective and the subscription thereunder

shall be deemed to have been made on the Effective Date, or on the date on which the Bank

notifies the subscribing member that the documents deposited by such member pursuant to

paragraph (b) above are satisfactory to the Bank, whichever is the later.

(d) The shares authorised by this Resolution which shall not have been subscribed to in

accordance with this Resolution by the time that the deadline for subscription has expired shall

be retained by the Bank and reserved for initial subscriptions by new members and for special

increases in the subscriptions of individual members, as may be determined by the Board of

Governors pursuant to Articles 5.2 and 5.4 of the Agreement.

(e) On [1 May 2033], any shares subscribed to pursuant to this Resolution that have not

been paid for, notwithstanding the application of the payment terms below, shall automatically

be surrendered to the Bank at no consideration, with the shareholding of the relevant member(s)

reduced accordingly. Any such surrendered shares shall also be retained by the Bank and

reserved for initial subscriptions by new members and for special increases in the subscriptions

of individual members, as may be determined by the Board of Governors pursuant to Articles

5.2 and 5.4 of the Agreement.

3. Payment Terms

(a) Payment for the paid-in shares subscribed pursuant to this Resolution shall be made in

five equal annual instalments. The first instalment shall be paid by each member on or before

30 April 2025, or the date 60 days after its instrument of subscription has become effective,

whichever is the later. The remaining four instalments shall be paid not later than the respective

anniversaries of 30 April 2025. A member may, after consultation with the Bank, make

payments on terms more favourable to the Bank than those stipulated in the foregoing

provisions of this paragraph. A member may satisfy all or part of its payment obligations in

non-negotiable, non-interest-bearing promissory notes, encashable by the Bank at par value

upon demand on a schedule aligned with the foregoing instalment due dates.

(b) All payment obligations of a member in respect of subscription to shares in accordance

with this Resolution shall be settled in Euro (EUR), in United States Dollars (USD) or in

Japanese Yen (JPY), in the latter two cases on the basis of the average exchange rate of the

relevant currency in terms of Euro for the period from 1 July 2023 to 30 September 2023,

inclusive, quoted by the European Central Bank, specifically 1 EUR : 1.0844 USD and 1 EUR

: 157.25 JPY. Members wishing to settle their payment obligations in United States Dollars or

in Japanese Yen shall make an irrevocable election to such effect as part of their instrument of

subscription, applicable to all payments.

(Adopted 15 December 2023)