Arvamus käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu kohta

Pr Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister Majandus- ja kommunikatsiooni ministeerium Teie 22.10.2024 nr 76 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 5.11.2024 nr 5.1-1/111-1 Arvamus käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu kohta

Täname, et edastasite Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidule (ITL) arvamuse avaldamiseks justiits- ja digiministri käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu (edaspidi: eelnõu). Oleme eelnõud analüüsinud ning esitame selle kohta järgmised ettepanekud ja küsimused.

1. ITL-i ettepanekud:

1.1. Teeme ettepaneku suurendada eelnõus minimaalset leviga kaetust 70 protsendini elanikkonnast, et tagada DAB+ kommertsteenusele FM-teenustega võrreldav kättesaadavus.

Selleks teeme ettepaneku muuta eelnõu punkti 6.1.12 nii, et osaleja kinnitaks oma teadlikkust, et konkursi korraldaja ei arvesta pakkumusi, kus ringhäälinguvõrgu leviga kaetud elanikkonna protsent on väiksem kui 70.

1.2. Teeme ettepaneku lisada eelnõu punkti 6 nõue, et osaleja peab andma kinnituse, et ringhäälinguvõrgu väljaehitamise ja ringhäälinguvõrgu teenuse osutamisega on sagedusloa saamisest arvates tagatud hädaolukorrast teavitamise kohustuse täitmine kooskõlas kehtivate õigusnormidega.

2

2. ITL-i küsimused:

Eelnõu mitmed punktid jäid arusaamatuks, eriti kui kõrvutada neid koos eelnõu lisades ja seletuskirjas sätestatuga. Seetõttu palume MKM-il üle vaadata ja selgitada järgmist:

2.1. Kas viimati väljastatud raadioload annavad loa levida ka DAB+ võrgus, sh väljaspool FM-raadio levipiirkonda?

2.2. Kas ühel osalejal on võimalik saada nii MUX R1 kui ka MUX R2 sagedusload juhul, kui konkursil osaleb kaks või enam osalejat?

Küsimus on tingitud dokumentide eri punktidest tulenevast mitmeti mõistetavusest. Nimelt sätestab eelnõu punkt 9.2 järgmist:

„Kui punkti 9.1 järgi moodustatud pingereas on esimesel ja teisel positsioonil erinevate osalejate pakkumused, valib käskkirja lisas 1 toodud konkursiobjekti esimesena pingerea esimesel positsioonil olev osaleja, tehes seda kolme tööpäeva jooksul arvates pingerea tulemuste teavitusest. Pingerea teisel positsioonil olevale osalejale jääb valimata jäänud konkursiobjekt.“

Eelnõu lisaks 2 olev hindamiskriteeriumide punkt 2.4 sätestab aga järgmist:

„Kui konkursile kvalifitseerub kaks või enam osalejat, siis moodustab konkursi korraldaja iga osaleja esitatud kõrgeimast pakkumusest pingerea, arvestades punkte 1.6 ja 2.1. Konkursiobjekti võitjateks saavad pingerea kaks kõrgeima pakkumuse esimest osalejat.“

Ka eelnõu seletuskirjas lk 6 toodud eelnõu punkti 9 selgitus ei anna selles küsimuses selget vastust.

2.3. Kuidas mõista koosmõjus teiste dokumentidega eelnõu punkti 6.1.11, mille kohaselt peab avalduses sisalduma „kinnitus, et sagedusloa saamisest arvates pakutakse ühe aasta jooksul meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule ringhäälinguvõrgu teenust vastavalt käskkirja lisas 1 toodud nõutele;“?

Eelnõu seletuskirja lk 7 kohaselt „sätestatakse, et konkursiobjekti võitja peab pakkumuses toodud levialaga ringhäälinguvõrgu välja ehitama ning meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule kättesaadavaks tegema esimese aasta lõpuks alates sagedusloa andmisest“.

Lisa 2 punktis 1.1 on sätestatud: „Konkursil osaleja peab maapealse digitaalse raadioringhäälinguvõrgu (edaspidi ringhäälinguvõrk) leviala pakkumuses esitama konkursi korraldajale ringhäälinguvõrgu raadiosaatjate nimekirja koos tehniliste andmetega, mis plaanitakse esimese aasta lõpuks alates sagedusloa saamisest välja ehitada, et osutada meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule ringhäälinguvõrgu teenust“.

3

Lisa 1 punktis 3.4. on sätestatud, et „Konkursiobjekti võitja peab pakkumuses toodud levialaga ringhäälinguvõrgu välja ehitama ning meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule kättesaadavaks tegema esimese aasta lõpuks alates sagedusloa andmisest“.

2.4. Kuidas ja kui kiiresti järgmiste MUX-ide sagedusload välja antakse, kui selgub, et turul on nõudlus teenuse järele suurem kui täna prognoositud?

Loodame, et leiate võimaluse eelnõu edasises menetluses ITL-i ettepanekuid arvestada ja väljatoodud küsimustele vastata.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld

Tegevjuht Keilin Tammepärg, [email protected]

Pr Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister Majandus- ja kommunikatsiooni ministeerium Teie 22.10.2024 nr 76 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 5.11.2024 nr 5.1-1/111-1 Arvamus käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu kohta

Täname, et edastasite Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidule (ITL) arvamuse avaldamiseks justiits- ja digiministri käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu (edaspidi: eelnõu). Oleme eelnõud analüüsinud ning esitame selle kohta järgmised ettepanekud ja küsimused.

1. ITL-i ettepanekud:

1.1. Teeme ettepaneku suurendada eelnõus minimaalset leviga kaetust 70 protsendini elanikkonnast, et tagada DAB+ kommertsteenusele FM-teenustega võrreldav kättesaadavus.

Selleks teeme ettepaneku muuta eelnõu punkti 6.1.12 nii, et osaleja kinnitaks oma teadlikkust, et konkursi korraldaja ei arvesta pakkumusi, kus ringhäälinguvõrgu leviga kaetud elanikkonna protsent on väiksem kui 70.

1.2. Teeme ettepaneku lisada eelnõu punkti 6 nõue, et osaleja peab andma kinnituse, et ringhäälinguvõrgu väljaehitamise ja ringhäälinguvõrgu teenuse osutamisega on sagedusloa saamisest arvates tagatud hädaolukorrast teavitamise kohustuse täitmine kooskõlas kehtivate õigusnormidega.

2

2. ITL-i küsimused:

Eelnõu mitmed punktid jäid arusaamatuks, eriti kui kõrvutada neid koos eelnõu lisades ja seletuskirjas sätestatuga. Seetõttu palume MKM-il üle vaadata ja selgitada järgmist:

2.1. Kas viimati väljastatud raadioload annavad loa levida ka DAB+ võrgus, sh väljaspool FM-raadio levipiirkonda?

2.2. Kas ühel osalejal on võimalik saada nii MUX R1 kui ka MUX R2 sagedusload juhul, kui konkursil osaleb kaks või enam osalejat?

Küsimus on tingitud dokumentide eri punktidest tulenevast mitmeti mõistetavusest. Nimelt sätestab eelnõu punkt 9.2 järgmist:

„Kui punkti 9.1 järgi moodustatud pingereas on esimesel ja teisel positsioonil erinevate osalejate pakkumused, valib käskkirja lisas 1 toodud konkursiobjekti esimesena pingerea esimesel positsioonil olev osaleja, tehes seda kolme tööpäeva jooksul arvates pingerea tulemuste teavitusest. Pingerea teisel positsioonil olevale osalejale jääb valimata jäänud konkursiobjekt.“

Eelnõu lisaks 2 olev hindamiskriteeriumide punkt 2.4 sätestab aga järgmist:

„Kui konkursile kvalifitseerub kaks või enam osalejat, siis moodustab konkursi korraldaja iga osaleja esitatud kõrgeimast pakkumusest pingerea, arvestades punkte 1.6 ja 2.1. Konkursiobjekti võitjateks saavad pingerea kaks kõrgeima pakkumuse esimest osalejat.“

Ka eelnõu seletuskirjas lk 6 toodud eelnõu punkti 9 selgitus ei anna selles küsimuses selget vastust.

2.3. Kuidas mõista koosmõjus teiste dokumentidega eelnõu punkti 6.1.11, mille kohaselt peab avalduses sisalduma „kinnitus, et sagedusloa saamisest arvates pakutakse ühe aasta jooksul meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule ringhäälinguvõrgu teenust vastavalt käskkirja lisas 1 toodud nõutele;“?

Eelnõu seletuskirja lk 7 kohaselt „sätestatakse, et konkursiobjekti võitja peab pakkumuses toodud levialaga ringhäälinguvõrgu välja ehitama ning meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule kättesaadavaks tegema esimese aasta lõpuks alates sagedusloa andmisest“.

Lisa 2 punktis 1.1 on sätestatud: „Konkursil osaleja peab maapealse digitaalse raadioringhäälinguvõrgu (edaspidi ringhäälinguvõrk) leviala pakkumuses esitama konkursi korraldajale ringhäälinguvõrgu raadiosaatjate nimekirja koos tehniliste andmetega, mis plaanitakse esimese aasta lõpuks alates sagedusloa saamisest välja ehitada, et osutada meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule ringhäälinguvõrgu teenust“.

3

Lisa 1 punktis 3.4. on sätestatud, et „Konkursiobjekti võitja peab pakkumuses toodud levialaga ringhäälinguvõrgu välja ehitama ning meediateenuste seaduse alusel väljastatud raadioloa omanikule kättesaadavaks tegema esimese aasta lõpuks alates sagedusloa andmisest“.

2.4. Kuidas ja kui kiiresti järgmiste MUX-ide sagedusload välja antakse, kui selgub, et turul on nõudlus teenuse järele suurem kui täna prognoositud?

Loodame, et leiate võimaluse eelnõu edasises menetluses ITL-i ettepanekuid arvestada ja väljatoodud küsimustele vastata.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld

Tegevjuht Keilin Tammepärg, [email protected]