Kiri

Teie 24.09.2024 nr

Meie 06.11.2024 nr 7-4/241752/2406511

Logopeedi kvalifikatsiooni tõendamine

Lugupeetud avaldaja

Palusite õiguskantsleril kontrollida Terviseameti tegevust, kuna Teie hinnangul ei järgi amet

terviseministri 21.09.2023 määruse nr 54 „ Füsioteraapia, logopeedilise ravi ja psühholoogilise

ravi iseseisev osutamine“ (edaspidi: määrus) § 4 lõikes 2 sätestatut. Selle sätte kohaselt võib

iseseisvalt logopeedilist ravi osutada ainult see juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja,

kelle vastutusel tegutseval inimesel on kutseseaduse nõuetele vastav logopeedi kutse või muu

samaväärne pädevustunnistus.

Selgitasite õiguskantslerile, et rehabilitatsioonikeskuses töötavad logopeedid, kelle

kutsetunnistused on välja antud Venemaal ja Ukrainas. Märkisite, et nendes riikides kehtestatud

kvalifikatsiooninõuded sarnanevad Eesti nõuetega, näiteks peavad need spetsialistid omandama

kõrghariduse, saama töökogemuse ning osalema erialastel konverentsidel ja koolitustel.

Terviseamet olevat Teie järelepärimisele vastanud, et ametil puudub mehhanism välisriikides

väljastatud pädevustunnistuste hindamiseks. Ka Eesti Logopeedide Ühing ei hindavat teistes

riikides väljastatud pädevustunnistusi.

Terviseameti ja Sotsiaalministeeriumi spetsialistid kinnitasid õiguskantsleri nõunikule, et

Terviseamet siiski hindab enne tegevusloa andmist, kas iseseisvalt logopeedilist ravi osutada

sooviva juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja vastutusel ja heaks tegutseva inimese

kvalifikatsiooni tõendab kehtiv haridusel ja töökogemusel põhinev kutseseaduse kohane

logopeedi kutse või muu samaväärne pädevustunnistus.

Niisiis tuleb isikul, kes soovib taotleda iseseisvalt logopeedilise ravi osutamise tegevusluba,

pöörduda taotlusega Terviseameti poole ning amet peab tegevusloa taotlust lahendades

otsustama, kas isiku vastutusel ja heaks töötava logopeedi pädevus vastab kehtestatud nõuetele,

sh juhul, kui inimesele on Venemaa Föderatsioonis või Ukrainas väljastatud logopeedi

kutsetunnistus.

Kui Terviseamet keeldub tegevusloa väljastamisest, sest ameti hinnangul ei tõenda ettevõtja

vastutusel ja heaks tegutseva inimese kvalifikatsiooni muu samaväärne pädevustunnistus ja see

ameti otsus rikub taotleja hinnangul tema õigusi, on taotlejal võimalik otsus (haldusakt)

vaidlustada halduskohtus (halduskohtusse pöördumise kohta leiate täpsemat infot kohtute

kodulehelt).

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Alus: ÕKS § 23 lg 8, AvTS § 35 lg 1 p 12,19

Märge tehtud: 06.11.2024

Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 06.11.2099

2

Tegevusloa taotlemine

1. Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) §-s 235 on sätestatud, et iseseisvalt võib

logopeedilist ravi osutada sellekohase tegevusloaga äriühing, sihtasutus või füüsilisest isikust

ettevõtja.

2. Iseseisva logopeedilise ravi osutamise tingimused ja nõuded kehtestab valdkonna eest vastutav

minister määrusega (TTKS § 235 lg 3). Minister kehtestas selle volitusnormi alusel määruse,

mille § 4 lõike 2 järgi võib iseseisvalt logopeedilist ravi osutada juriidiline isik või füüsilisest

isikust ettevõtja, kui tema vastutusel ja heaks tegutseb inimene, kelle kvalifikatsiooni tõendab

kehtiv haridusel ja töökogemusel põhinev kutseseaduse kohane logopeedi kutse või muu

samaväärne pädevustunnistus.

3. Terviseamet otsustab, kas ta annab ettevõtjale tegevusloa või mitte. Tegevusloa taotluse

lahendab Terviseamet 60 päeva jooksul pärast taotluse saamist (TTKS § 41 lg 1).

4. Tegevusloa taotluses tuleb esitada majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatud

andmed ja ka logopeedi pädevust tõendavad dokumendid (TTKS § 41 lg 2 p 73).

5. Ettevõtjale antakse tegevusluba juhul, kui iseseisvalt logopeedilise ravi osutamise tingimused

ja nõuded on täidetud ning logopeedi pädevus vastab TTKS-i alusel kehtestatud nõuetele

(TTKS § 42 p 52).

6. Seega peab Terviseamet kontrollima enne logopeedilise ravi iseseisva osutamise tegevusloa

väljastamist, kas logopeedi pädevus vastab kehtestatud nõuetele. Seda ka siis, kui tegevusloa

taotlemisel esitatakse ametile Venemaa Föderatsioonis või Ukrainas väljastatud logopeedi

kutsetunnistus.

7. Eesti Logopeedide Ühingule ei ole õigusaktidega logopeedilise ravi iseseisva osutamise

tegevusloa väljastamisel ülesandeid pandud ega õigusi logopeedi pädevuse hindamiseks antud.

Selgitustaotlusele tähtajaks vastamine

8. Teie 25. juuni kirja Justiitsministeeriumile saab käsitada selgitustaotlusena märgukirjale ja

selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 2 lõike 2

punkti 2 kohaselt.

9. Saatsite kirja Justiitsministeeriumile, kuid määruse, mille kohta selgitusi palusite, on

koostanud Sotsiaalministeerium. Seega võis Justiitsministeerium edastada Teie kirja

Sotsiaalministeeriumile vastamiseks (MSVS § 5 lg 3). Justiitsministeerium pidi kirja edasi

saatma viivitamata, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul pärast selgitustaotluse

registreerimist. Kirja edastamisest oleks pidanud ka Teid kui kirja saatjat teavitama, seda nõuab

MSVS § 5 lõige 8.

10. MSVS § 6 näeb ette, et selgitustaotlusele tuleb vastata viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30

kalendripäeva jooksul alates selle registreerimisest. Kui vastamine võtab rohkem aega, võib

vastamise tähtaega pikendada kuni kahe kuuni. Isikut teavitatakse vastamise tähtaja

pikendamisest ja pikendamise põhjusest.

3

11. Sotsiaalministeerium selgitas, et vastas Teie kirjale 27. septembril. Seega ületas ministeerium

seadusega ette nähtud vastamise tähtaega. Pole ka teada, et Teile oleks vastamise tähtaja

pikendamisest teatatud.

Edastan selle kirja ka Sotsiaalministeeriumile, et neile eksimusest teada anda.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ülle Madise

Koopia: Terviseamet, Sotsiaalministeerium, Tervisekassa, Eesti Logopeedide Ühing

Aigi Kivioja 693 8428

[email protected]