Üldkäskkiri

1

Seletuskiri

Käskkirja “Sõiduki teisaldamise korra kinnitamine” (edaspidi kord) juurde.

Kord on koostatud eesmärgiga ühtlustada sõidukite teisaldamise praktikat Politsei- ja

Piirivalveametis (PPA) ning vältida teisaldatud sõidukite alusetut teisaldamist ja

põhjendamatult pikaajalist säilitamist hoiukohas. Uue korra väljatöötamise tingis asjaolu, et

peadirektori 05.06.2014 käskkiri nr 1.1-1/173 „Sõiduki teisaldamise ning teisaldatud sõiduki

hoidmise, väljastamise, müümise ja hävitamise korra kinnitamine “ vajas uuendamist.

Käskkiri on jagatud kuueks osaks:

1. Üldsätted;

2. Mõisted;

3. Sõiduki teisaldamine;

4. Sõiduki väljastamise piiramine;

5. Sõidukis olevad asjad;

6. Sõiduki hoidmine ja väljastamine.

Senine praktika on näidanud, et ühe sõidukiga tegelevad järjestikku või korraga mitu

ametnikku, mille tõttu on oluline, et iga ametnik teaks oma osa teisaldamise protsessis ja tagaks

sõidukiga seotud info liikumise. Sellega välistatakse olukord, et sõidukid jäävad hoiukohta

seisma või PPA-l tekib kohustus hüvitada omanikule tekitatud kahju. Korras täpsustatakse

teisaldamise otsustaja, piirangu seadja, halduri, operatiivbüroo operatiivteabetalituse ja

logistikabüroo ülesanded sõiduki teisaldamisel, piirangu seadmisel, hoiustamisel ning

väljastamisel. Oodatav tulemus on asjakohased ja kaalutletud otsused, omaniku teadlikkus

sõiduki asukohast ja tagastamise tingimustest, ülevaate omamine piirangutega sõidukitest,

mõistlik hoiustamise tähtaeg ning õigeaegne väljastus.

Korra üheks eesmärgiks on vältida teisaldusi, mis ei ole PPA korraldada. Näiteks omaniku või

kohaliku omavalitsuse territooriumil rüüstatud või teelt välja sõitnud sõiduk, naabritevahelised

erimeelsused ühisomandis olevate parkimiskohtade üle, eraparklate ja erateede kasutamisega

ja seal parkimisega seotud vaidlused, mille käigus nõutakse PPA-lt sõiduki teisaldamist. Neid

vaidlusi lahendatakse vajadusel tsiviilkohtus. Võrreldes varasema korraga on suuremat rõhku

pandud omaniku teavitamisele sõiduki teisaldamisest.

Teisaldamise otsustajal on võimalik teisaldusaktis määrata sõidukile esmane väljastamise

piirang maksimaalselt 15 kalendripäevaks. Esmase piirangu eesmärk on võimaldada juhtumi

või süüteoasja lahendajal hinnata täiendava piirangu vajalikkust ning vältida sõiduki omanikule

tagastamist sel perioodil.

Piirangu kehtestaja (nt uurija) ülesanne on kontrollida ja omada ülevaadet tema menetluses

olevate juhtumitega seotud hoiustatavate sõidukite piirangutest (nende seadmine, vajalikkus ja

kehtivuse muutmine). Juhul kui sõidukil ei ole piirangut või see lõppeb, tagastatakse see

koheselt omanikule. Logistikabüroo ülesanne on sõidukite hoidmine ja õigeaegne väljastamine

õigustatud isikule. Logistikabüroo kohustuseks ei ole piirangute kehtivuse kontrollimine ega

järjepidevuse tagamine. Vaid piirangu kehtestajal on õigus otsustada teisaldatud sõiduki

hoiustamise tähtaja üle ning temal on ka vastutus selle tagamisel. Kui sõidukiga seotud juhtum

või süüteoasi liigub järgmisele ametnikule või uurimisasutusse, tuleb temal hoolitseda ka

sõidukiga seotud piirangute ja tähtaegadega seotud info edastamise eest.

2

Sõiduki hoiustamise ning väljastamise üldised reeglid sätestab „Asitõendite, teiste äravõetud

esemete ja konfiskeeritud vara käitlemise kord“, mis on uuendamisel. Korra koostajad loobusid

eelviidatud korra põhimõtete üle kandmist kõnealusesse dubleerimise vältimiseks.

Sõidukit on soovitatav hoida PPA hoiukohas, millega ei kaasne PPA-le täiendavaid kulutusi

või kaaluda vastutavale hoiule andmist. Tasulisse hoiukohta on soovitatav viia vaid sõidukid,

mille teisalduse eest tasumise kohustus on sõiduki omanikul liiklusseaduse § 92 alusel.

Tasulisse hoiukohta ei ole soovitatav viia sõidukeid, mis on asitõendid või mille omanikku võib

olla keeruline tuvastada, nt välismaa registreerimisnumbriga sõiduk ja registreerimata sõiduk.

Lisaks sõiduki teisaldamisele tuleb tagada sõidukis oleva vara säilimine ja vältida hoiukoha

territooriumile ohtlike ja keelatud asjade sattumist. Otsustaja peab piisava tähelepanelikkusega

kontrollima, kas sõidukis on keelatud või väärtuslikke asju. Nende sõidukist eemaldamise ja

hoiustamise saab fikseerida teisaldusaktis.

Korraga uuendatakse sõiduki teisaldamise akt ning sõiduki teisaldamise teatis. Varasema kolme

teisaldusakti vormi asemel on üks akt, mille kasutamine on lihtsam ning sisaldab korra vajalikke

välju. Nii ei jää otsustajal hindamata ja fikseerimata kõik sõiduki teisaldamise aluseks olulised

asjaolud. Sõidukiga seotud juhtumiga tegeleval ametnikul on olemas ülevaade sõidukist ja selle

asukohast, sh äravõetud asjadest.

1

SÕIDUKI TEISALDAMISE KORD

ÜLDSÄTTED

1. Sõiduki teisaldamise kord (edaspidi kord) reguleerib sõiduki teisaldamist, hoiustamist,

väljastamist ja teisaldatud sõidukile piirangute kehtestamist Politsei- ja Piirivalveametis

(edaspidi PPA).

2. Teisaldatud sõiduki käitlemisel juhindutakse käesolevast korrast, võttes arvesse „Asitõendite,

teiste äravõetud esemete ja konfiskeeritud vara käitlemise korras“ toodud erisusi.

3. Kolmandate osapoolte teisaldusi (nt kohtutäiturid, kohalik omavalitsus, Transpordiamet jne) ei

reguleerita antud korraga.

4. Korda kohaldatakse ka muude asjade teisaldamiseks, mida ei ole võimalik hoiukohta toimetada

PPA sõidukitega või mis nõuavad eritransporti (nt koera kennel, merekonteiner jne).

5. Sõidukite teisaldamist, hoiustamist ja väljastamist korraldab logistikabüroo (edaspidi LB).

6. Hoiustatud sõidukile piirangute kehtestamist korraldab teenistuja, kelle ülesandeks on

teisaldatud sõidukiga seotud juhtumi või süüteoasja lahendamine (nt uurijad jne).

7. Teisalduse teenust tellitakse PPA lepinguliselt partnerilt Eesti Vabariigi piires. Erandjuhul ning

sõltuvalt juhtumi eripärast võib kasutada teisi teenuse osutajaid.

8. Andmed PPA poolt teisaldatud sõidukite kohta kantakse politsei menetluse infosüsteemi

(edaspidi MIS).

MÕISTED

9. Teisaldamine - teisaldamise otsuse tegemine, tellimine ja läbiviimine.

10. Teisaldaja – PPA lepinguline partner.

11. Teisaldatav sõiduk (edaspidi sõiduk) – sõiduk liiklusseaduse (edaspidi LS) tähenduses.

12. Teisaldamise otsustaja – PPA teenistuja, kes teeb otsuse teisaldamiseks.

13. Piirangu kehtestaja – PPA teenistuja (nt uurija jne), kes vastutab sõidukile vajaliku piirangu

seadmise ning ajakohasena hoidmise eest.

14. Haldur – hoiukoha haldur, LB hoiukoha spetsialist või PPA teenistuja, kes korraldab sõiduki

hoidmist ja väljastamist hoiukohast.

15. Hoiukoht – PPA territoorium või lepingupartneri tasuline hoiukoht, kus on tagatud mehitatud-

või elektrooniline valve.

16. Omanik – sõiduki registrijärgne omanik, valdaja, vastutav kasutaja või nende poolt määratud

isik.

SÕIDUKI TEISALDAMINE

17. Teisaldamise õiguslikud alused:

17.1. LS § 92 lg 1, 2, sh teisaldused suurürituste ja visiitide ajal;

17.2. LS § 170 lg 4;

17.3. korrakaitseseadus (edaspidi KorS) § 52 lg 1;

17.4. kriminaalmenetluse seadustik § 124-126;

17.5. väärteomenetluse seadustik § 31 lg 1.

2

18. Sõidukit ei teisaldata LS-i või KorS-i alusel, kui esinevad järgnevad tingimused:

18.1. sõiduk on võimalik omanikule üle anda koha peal mõistliku aja jooksul;

18.2. sõiduki paiknemine teel ei ohusta liiklust;

18.3. sõiduki asukoht avalikus kohas ei ohusta avalikku korda;

18.4. sõiduk paikneb erateel, erakinnistul (nt korteriühistu jne) või eraparklas;

18.5. sõiduki jätmisega juhi valdusse ei jätku ega teki uut ohtu või korrarikkumist.

19. Sõiduki võib teisaldada:

19.1. PPA hoiukohta, kui on alust eeldada, et sõiduki teisaldamise ja hoidmise kulud peab

kandma PPA;

19.2. valvega hoiukohta. Võimalusel ainult LS § 92 alusel teisaldused, välja arvatud välismaa

registreerimisnumbriga sõiduk, registreerimata sõiduk, asitõendina hoiule võetud sõiduk.

Ruumi puudusel PPA hoiukohas võib valvega hoiukohta teisaldada ka muul õiguslikul

alusel ära võetud sõidukid;

19.3. muusse kohta (nt remondikohta).

20. PPA hoiukohas peab olema tagatud mehitatud- või elektrooniline valve ning välistatud

kõrvaliste isikute juurdepääs.

21. Teisaldamise otsustaja on kohustatud:

21.1. enne teisaldamise otsuse tegemist kontrollima, kas sõiduk on tagaotsitav. Tagaotsimise

märke korral korraldab teisaldamise otsustaja operatiivbüroo juhtimiskeskuse (edaspidi

JK) kaudu tagaotsimise initsiaatori teavitamise sõiduki asukohast;

21.2. teavitama teisaldamisest viivitamatult JK-d ning edastama korra punktis 23 nimetatud

andmed, välja arvatud LB-ga kokku lepitud juhtudel;

21.3. määrama teisaldatud sõiduki hoiukoha korra punkti 19 tingimustel;

21.4. korraldama sõiduki akende, uste, luukide jne sulgemise;

21.5. fotografeerima või videosalvestama sõiduki paiknemise ja vigastused enne teisaldamise

alustamist;

21.6. koostama sõiduki teisaldamise akti (vorm lisa 1) kolmes eksemplaris, millest esimene

jääb PPA-le, teine teisaldajale ja kolmas hoiukoha pidajale või PPA haldurile;

21.6.1. kirjeldama teisalduse aktis sõiduki nähtavad puudused ja/või vigastused;

21.6.2. märkima teisaldusaktile korra punktis 36 loetletud esemed.

21.7. kehtestama vajadusel teisalduse aktis sõiduki väljastamise piirangu, määrates esmase

piirangu tähtajaks mitte rohkem kui 15 kalendripäeva.

22. Kui sõiduki omanik viibib sõiduki juures, mis teisaldatakse LS-i või KorS-i alusel, peab

omanikule andma allkirja vastu sõiduki teisaldamise teatise (vorm lisa 2). Teatises tuleb

määrata mõistlik tähtaeg sõiduki hoiukohast äraviimiseks, mis ei või olla pikem kui 30 päeva.

Teatise koopia lisatakse teisaldusaktile.

23. Teisaldamisega seotud JK-le edastatavad andmed:

23.1. seos juhtumiga;

23.2. teisaldamise õiguslik alus ja põhjus;

23.3. teisaldatava sõiduki asukoht (aadress/koordinaadid);

23.4. sõiduki registreerimisnumber, VIN-kood või nende puudumisel sõiduki kirjeldus;

23.5. omaniku teadaolevad andmed;

23.6. teisaldatava sõiduki hoiukoht;

23.7. teave selle kohta, kas omanikku on teavitatud sõiduki teisaldamisest;

23.8. info teisaldaja tööd mõjutavatest asjaoludest (nt keeruline ligipääsetavus, võtmete

puudumine, blokeerunud rattad, jms);

23.9. teisaldamise katkestamine ja selle põhjused.

3

24. JK ametniku tegevused teate saamisel:

24.1. registreerib vajadusel uue juhtumi andmekogus KILP (edaspidi KILP);

24.2. kontrollib sõiduki tagaotsimist ja muid seireid;

24.3. tellib sõiduki teisalduse KILP-is toodud andmetel vastavalt sõiduki asukohale ja

teisaldaja tööpiirkonnale;

24.4. teenuse tellimisel edastab teisaldajale järgmised andmed:

24.4.1. teisaldatava sõiduki asukoht;

24.4.2. teisaldatava sõiduki andmed;

24.4.3. teisaldamise sihtkoht;

24.4.4. teisaldaja tööd mõjutavad asjaolud.

24.5. Teisaldamise katkestamisel teeb vastava kande koos põhjendusega KILP-i.

25. Kui sõiduki omanikku ei olnud võimalik teavitada sõiduki teisaldamisest või puudub

sellekohane teave, edastab JK ametnik teate omanikule telefoni või e-kirja teel ning lisab

vastava kande KILP-i sündmuse kokkuvõtte väljale. KILP-i sündmuse kokkuvõtte väljale

tehakse vastav kanne ka juhul kui teavitamine ei ole võimalik.

26. Sõiduki teisaldamine katkestatakse, kui omanik jõuab sõiduki juurde enne selle äraviimist ja:

26.1. teisaldamise otsus tehti seoses parkimisnõuete rikkumisega või sõiduki erandkorras

teisaldamise vajadusega või

26.2. teisaldamise otsus tehti sõidukijuhist lähtuva ohu korral.

27. Teisaldamise katkestamisel selgitatakse omanikule kohustust tasuda teisaldamise alustamisega

kaasnenud kulud.

28. Teisaldamise otsustaja korraldab teisaldamise akti ja selle lisade edastamise teenistujale, kelle

ülesandeks on andmete sisestamine MIS-i.

28.1. Teisaldusakt lisatakse skanneeritud failina MIS-i haldusmenetlustoiminguna.

29. Teisaldusaktis ja selle lisades märgitud andmed sisestatakse MIS-i või fikseeritakse muul

kokkulepitud moel.

30. Kui sõiduki teisaldamise teatist ei ole omanikule kätte antud, vormistakse sõiduki teisaldamise

teatis ning korraldatakse teatise kätte toimetamine sõiduki omanikule kirjalikku taasesitamist

võimaldaval viisil.

SÕIDUKI VÄLJASTAMISE PIIRAMINE

31. Sõiduki hoiukohast väljastamise piirangu kehtestamise, tähtaja pikendamise, sh piirangu

jätkamise vajaduse hindamise ja lõpetamise otsustab piirangu kehtestanud teenistuja või

teenistuja, kes lahendab sõidukiga seotud juhtumit või süütegu.

32. Esmase piirangu kehtivuse ajal peab teisaldamise otsustaja või teenistuja, kelle ülesandeks on

menetleda sõidukiga seotud juhtumit või süütegu, otsustama piirangu jätkamise vajaduse.

Piirangut pikendatakse maksimaalselt 90 kalendripäevaks, mida võib omakorda pikendada 90

kalendripäevaks korraga või pikemaks ajaks kokkuleppel LB-ga.

33. Piirangu puudumisel või selle ära langemisel väljastatakse sõiduk hoiukohast viivitamatult

omanikule.

34. Piirangu kehtestaja kohustused:

34.1. kontrollima enne piirangu määramist või pikendamist, kas sõiduk on tagaotsitav.

Tagaotsimise märke korral korraldab piirangu kehtestaja tagaotsimise initsiaatori

teavitamise sõiduki asukohast;

4

34.2. otsustama mõistliku aja jooksul sõiduki hoidmise piirangu vajaduse, selle pikendamise

vajaduse ja piirangu tähtaja, kaaludes alternatiivseid hoiustamisvõimalusi (nt vastutavale

hoiule andmine jne).

34.3. fikseerima piirangu infosüsteemis või edastama info kokkulepitud korras PPA haldurile

või lepingupartnerile;

34.4. teavitama piirangu kehtestamisest, tähtajast, tingimustest ja lõpetamisest sõiduki

omanikku;

34.5. fikseerima omanikule edastatud teavitused infosüsteemis või muul kokkulepitud moel;

34.6. korraldama või nõudma teenistujalt, kes lahendab sõidukiga seotud juhtumit või süütegu,

sõiduki teisaldamist valvega hoiukohast PPA hoiukohta, kui on teada või ette näha, et

sõidukit ei tagastata menetlusliku vajaduse tõttu või menetlus võib kesta kauem kui 30

kalendripäeva;

34.7. võtma menetluse käigus omanikult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis

nõusoleku sõidukist loobumiseks juhul kui omanik avaldab selleks tahet;

34.8. hindama perioodiliselt piirangu vajadust ja põhjendatust ning tegema vastavad kanded

infosüsteemis või fikseerima muul kokkulepitud moel;

34.9. menetluse lõpetamise otsuse jõustumisel või menetluse üleandmisel teisele

uurimisasutusele otsustama või nõudma süüteomenetlusega jätkavalt teenistujalt otsust

piirangu säilitamisest ja selle tähtajast, teavitama haldurit ning tegema vastavad kanded

infosüsteemis või fikseerima muul kokkulepitud moel;

34.10. otsustama, kelle kanda jäävad teisaldamise ja hoiustamise kulud, mille kohta teeb vastava

märke infosüsteemi ja teavitab kokkulepitud korras haldurit.

SÕIDUKIS OLEVAD ASJAD

35. Korra tähenduses jagatakse sõidukis olevad asjad nelja gruppi:

35.1. grupp I – ohtlikud ja keelatud asjad ning loomad;

35.2. grupp II – riknevad asjad;

35.3. grupp III – väärtuslikud asjad;

35.4. grupp IV – tavapärased sõiduki juurde kuuluvad ja materiaalset väärtust mitteomavad

asjad.

36. Teisaldamise otsustaja kohustus on läbi vaadata sõiduk ja teha kindlaks gruppi I - III kuuluvad

asjad, mille käigu ja tulemuse kohta teeb kande teisaldamise aktis.

37. Gruppi I kuuluvaid asju koos teisaldatava sõidukiga hoiukohta ei toimetata. Nende edasine

käitlemine toimub vastavalt asja omadustele (nt kemikaal jne) ja menetluslikule vajadusele.

38. Gruppi II-IV kuuluvad asjad antakse võimalusel üle omanikule menetlusliku vajaduse

puudumise korral. Üleantud asjad fikseerib teisaldamise otsustaja või piirangu kehtestaja

teisaldamise aktis. Üleandmise võimatusel äravõetud asjad dokumenteeritakse ja käideldakse

vastavalt „Asitõendite, teiste äravõetud esemete ja konfiskeeritud vara käitlemise korrale“.

39. Süüteomenetluse huvides või raames ära võetud grupi II-IV asjad dokumenteeritakse ja

käideldakse vastavalt süüteomenetluse reeglitele ja „Asitõendite, teiste äravõetud esemete ja

konfiskeeritud vara käitlemise korrale“.

SÕIDUKI HOIDMINE JA VÄLJASTAMINE

40. Sõiduk tagastatakse omanikule sõidukiga tegeleva PPA teenistuja või halduri poolt.

41. Sõiduk tagastatakse omanikule sõiduki ära võtmise või piirangu kehtestamise aluse ära

langemisel.

5

41.1. Halduri ülesanne on korraldada sõiduki hoiukohast väljastamine omanikule.

41.2. Piiranguga sõiduk väljastatakse omanikule või piirangu kehtestaja nimetatud isikule

piirangu kehtestaja otsusel, mille kohta ta on teinud infosüsteemis sellekohase märke või

edastanud info kokkulepitud korras haldurile.

42. PPA haldur on kohustatud:

42.1. väljastama omanikule sõiduki ja hoiule võetud asjad.

42.2. fikseerima infosüsteemis või muul kokkulepitud moel sõiduki tagastamise kuupäeva,

sõiduki vastu võtnud isiku andmed ning tema pretensioonid või avaldused.

42.3. fikseerima omanikule edastatud teavitused infosüsteemis või muul kokkulepitud moel;

42.4. teavitama omanikku sõiduki realiseerimisest või hävitamisest, kui hoiustatud

piiranguvaba sõidukit ei ole parklast ära viidud 30 kalendripäeva jooksul sõiduki

teisaldamisest või piirangu ära langemisest arvates;

42.5. kindlaks tegema sõiduki teisaldamise ja hoiukohas hoidmise kulud.

43. Sõidukit ei väljastata omanikule enne teisaldamise ja hoiustamise kulude tasumist.

44. LB-l on õigus teostada järelevalvet korra täitmise üle.

Peadirektori

K Ä S K K I R I

Tallinn 06.11.2024 nr 1.1-1/173

Sõiduki teisaldamise korra kinnitamine

Siseministri 17.07.2014 määruse nr 33 „Politsei- ja Piirivalveameti põhimäärus“ § 10 lõike 1

punkti 10 ning lõike 2 alusel:

1. Kinnitan sõiduki teisaldamise korra (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks peadirektori 05.06.2014 käskkirja nr 1.1-1/173 „Sõiduki teisaldamise

ning teisaldatud sõiduki hoidmise, väljastamise, müümise ja hävitamise korra kinnitamine.“

3. Logistikabürool korraldada sõiduki teisaldamise akti ja sõiduki hoiukohta teisaldamise teatise

vormide trükkimine. Uute aktide valmimiseni ja prefektuuridesse jõudmiseni kasutada

peadirektori 05.06.2014 käskkirja nr 1.1-1/173 „Sõiduki teisaldamise ning teisaldatud

sõiduki hoidmise, väljastamise, müümise ja hävitamise korra kinnitamine“ lisadena

kinnitatud sõiduki teisaldamise akti ja sõiduki hoiukohta teisaldamise akti.

4. Teisaldatud sõidukite hävitamist, müümist, kasutusse võtmist ning tasuta võõrandamist

otsustab ja korraldab peadirektori asetäitja varade alal 07.02.2024 käskkirjaga nr 1.1-2.3/1

„Arestitud vara hindamise ja võõrandamise ning konfiskeeritud vara hariliku väärtuse,

kasutamisvajaduste ja- võimaluste hindamise komisjoni moodustamine“ moodustatud

komisjon käskkirjas sätestatud tingimustel ja korras. Komisjoni pädevus kehtib kuni

peadirektori 21.11.2016 käskkirja nr 1.1-1/126 „Asitõendite, teiste äravõetud esemete ja

konfiskeeritud vara käitlemise korra“ uuendamiseni või asendamiseni uue korraga.

5. Käskkiri jõustub 01.12.2024.

6. Infohaldustalitusel teha käskkiri teatavaks Politsei- ja Piirivalveameti teenistujatele

dokumendihaldussüsteemi „Delta“ kaudu.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Hallas

peadirektori asetäitja arenduse alal

peadirektori ülesannetes

Anni Igav, [email protected]