Õiguskantsleri seaduse ja prokuratuuriseaduse muutmise seaduse eelnõu (524 SE)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Justiitsministeerium

[email protected]

Õiguskantsleri seaduse ja

prokuratuuriseaduse muutmise

seaduse eelnõu (524 SE)

Austatud proua Pakosta

Vastavalt Riigikantselei 16. oktoobri 2024. a resolutsioonile nr 1-1/15-524 esitame arvamuse

õiguskantsleri seaduse ja prokuratuuriseaduse muutmise seaduse eelnõu (524 SE) kohta.

Eelnõu kohaselt muudetakse õiguskantsleri seaduse § 14 lõiget 5¹ selliselt, et õiguskantsleri

esinduskulud makstaks välja esitatud kuludokumentide alusel ning esinduskulude

väljamaksmise korra ja alused kehtestaks Riigikogu Korruptsioonivastane erikomisjon.

Samasisuline muudatus tehakse eelnõuga prokuratuuriseaduse §-i 22³.

Eelnõu seletuskirja kohaselt on seaduste muutmise eesmärgiks avaliku usalduse kasvatamine

seeläbi, et nende kulutused oleksid läbipaistvad ja põhjendatud, mis omakorda aitab vältida

kahtlusi ametiseisundi võimalikus kuritarvitamises ja tagada, et maksumaksja raha

kasutatakse õiglaselt. Seletuskirja mõjude osas tuuakse lisaks välja, et seadusemuudatusega

sisse viidav täpne regulatsioon ja läbipaistvus loob raamistiku, mis aitab kaasa riigi

peaprokuröri ja õiguskantsleri ametite usaldusväärsuse tõstmisele, seaduslikkusele ja

aususele.

Kuna õiguskantsler kuulub põhiseaduslike institutsioonide hulka, kes on põhiseaduse (PS) §-

st 139 tulenevalt sõltumatu ametiisik, mis hõlmab muu hulgas finantsilist sõltumatust, on

oluline, et tal oleks oma ülesannete täitmiseks piisavad rahalised vahendid. Vahendite hulka

kuuluvad ka esinduskulud. Õiguskantsler kujundab oma eelarve Riigikogu seatud raamides.

Ka esinduskulude regulatsioon on õiguskantsleri seadusesse lisatud Riigikogu

Põhiseaduskomisjoni ettepaneku alusel kõrgemate riigiteenijate ametipalkade seaduse ja

prokuratuuriseaduse muutmise seaduse eelnõu (513 SE) menetlemise käigus. Seetõttu leiame,

et õiguskantsleri hüvede, sh esinduskulude muutmise kaalumine ja selle üle otsustamine on

Riigikogu pädevuses.

Prokuratuuri ega peaprokuröri rolli ei ole küll PS-s avatud, kuid riikliku süüdistuse olemasolu

kohtumenetluse osana on siiski välja toodud (PS § 151). Prokuratuuri ja prokuröride tegevuse

sõltumatus on reguleeritud prokuratuuriseaduses. Kuna prokuratuuri puudutavad küsimused

on tulenevalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 59 lõikest 1 Justiitsministeeriumi valitsemisalas

Teie 16.10.2024 nr 2-5/24-01611;

RIIGIKOGU/24-1042/-

2T

Meie 08.11.2024 nr 1.1-11/4626-2

2

ja prokuratuur on Justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus

(prokuratuuriseaduse § 1 lõige 1), ei võta Rahandusministeerium peaprokuröri esinduskulude

regulatsiooni muutmise kohta seisukohta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Marge Kaskpeit 5885 1423 [email protected]

Mariel Kivi 5885 1431 [email protected]