Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@just.ee / www.just.ee
Registrikood 70000898
Rahandusministeerium
info@fin.ee
Vabariigi Valitsuse 7. märtsi 2019. a määruse nr
21 „Maksukohustuslaste registri põhimäärus“
muutmise määruse kooskõlastamine
Rahandusministeerium on esitanud Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse
7.märtsi 2019. a määruse nr 21 „Maksukohustuslaste registri põhimäärus“ muutmise määruse.
Justiitsministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega.
1. Maksukohustuslaste registri alamregistrite regulatsioon – nii ettevõtlustulu maksu
andmekogu kui ka mootorsõidukmaksu registri regulatsioon on toodud maksukorralduse
seaduses, mis näeb ette maksukohustuslaste registri regulatsiooni eri seadustes, sealhulgas on
volitusnormid seaduses sõnastatud läbi viite maksukohustuslaste registri põhimääruse
volitusnormile (nt ettevõtlustulu maksu andmekogu on maksukorralduse seaduse § 17 lõike 1
alusel asutatud maksukohustuslaste registri alamregister, mille pidamise kord sätestatakse
maksukohustuslaste registri põhimääruses). Selle tulemusena ei ole võimalik maksukohustuslaste
registri põhimääruse ega ka maksukorralduse seaduse põhjal tuvastada, millistes seadustes on
reguleeritud maksukohustuslaste registri alamregistrid.
Justiitsministeerium leiab, et õigusselge on, kui kogu registri regulatsioon on esitatud samas
seaduses, st alamregistrid ei ole reguleeritud põhiregistrist erinevas seaduses. Maksukorralduse
seadus peaks nägema ette üldise andmekogu regulatsiooni, mis hõlmab kogu andmekogu ning
põhimääruses peaks tooma välja, millistel eesmärkidel konkreetseid alamregistreid peetakse,
milliseid andmeid seal töödeldakse jne.
Palume maksukohustuslaste registri kogu regulatsioon koondada maksukorralduse seadusesse.
Juhul kui see ei ole hetkel koheselt võimalik, siis palume seda teha tuleviku muudatuste raames
ning hetkel palume eelnevalt nimetatud alaregistreid reguleerivate seaduste muutmisel sõnastada
alamregistrite volitusnormid kujul: „…. andmekogu on maksukorralduse seaduse § 17 lõike 1
alusel asutatud maksukohustuslaste registri alamregister, mille pidamise korra kehtestab
valdkonna eest vastutav minister määrusega.“. Sellisest sõnastusest tulenevalt saab alamregistrid
reguleerida küll maksukohustuslaste registri põhimääruses, kuid viimase preambulit tuleb
täiendada viitega eriseaduses asuvale volitusnormile. Preambuli täiendamine tagab, et
põhimääruse põhjal on võimalik tuvastada alamregistrite seaduse tasandi regulatsioon.
2. Eelnõu § 1 p 2 − ettevõtlustulu lihtsustatud maksustamise seaduse muutmise ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega nähakse ettevõtlustulu lihtsustatud
maksustamise seaduse § 71 lõikes 2 ette, et ettevõtlustulu maksu andmekogu eesmärk on
käesoleva seaduse § 5 lõikes 3 nimetatud maksumaksja andmete ning § 6 lõigetes 1, 3 ja 4
nimetatud summade andmete töötlemine. Juhime tähelepanu, et andmekogu eesmärgiks ei saa
olla andmetöötlus iseenesest. Andmekogu asutatakse seadusest tuleneva ülesande täitmise
lihtsustamiseks, seega peab andmekogu eesmärk olema seadusest tuleneva ülesande täitmine.
Lisaks eelnevale on sama paragrahvi lõike 3 punktis 1 nähtud ette, et ettevõtlustulu maksu
andmekogusse kantakse andmed ettevõtluskonto omaniku kohta. Nimetatud sättes tuleks
täpsustada, millist isikuandmete kategooriat siin omaniku andmete all mõeldud on. Ilmselt on
Teie 17.10.2024 nr 1.1-10.1/4615-1,
RAM/24-1046/-1K
Meie 11.11.2024 nr 8-2/7419