Vedelkütusevaru maksemäär

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

14.11.2024 nr 1-4/24/5471

Kliimaministri määruse "Vedelkütusevaru

maksemäär" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Vedelkütusevaru maksemäär“ eelnõu. Eelnõu

kiireloomulisuse tõttu palume võimalusel ministeeriumi ettepanekuid viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

kliimaminister

Lisad: 1) määruse eelnõu

2) määruse eelnõu seletuskiri

Teadmiseks: AS Eesti Varude Keskus

MTÜ Eesti Transpordikütuste Ühing

Anastassia Batulin, 625 6359

[email protected]

1.11.2024

Kliimaministri määruse

„Vedelkütusevaru maksemäär“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel, mille kohaselt

vedelkütusevaru haldamiskulude katmiseks kehtestab kliimaminister varu haldaja ettepanekul

varumaksemäära. Kuna varude haldamisega seotud kulud on kütuste lõikes erinevad,

kehtestatakse igale varumakse subjektiks olevale energiatootele erinev kulupõhine

varumaksemäär. Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 kohaselt on kliimaministri volitusnorm

varumaksemäärade kehtestamiseks piiratud seaduse § 10 lõigetes 7 ja 8 sätestatud varumakse

alam- ja ülemmääradega.

Määrusega kehtestatakse 2025. aastaks bensiini, raske kütteõli, diislikütuse ja reaktiivkütuse

varumaksemääraks:

1) bensiin – 4,60 eurot 1000 liitri kohta ;

2) raske kütteõli – 3,70 eurot 1000 kg kohta;

3) diislikütus – 3,70 eurot 1000 liitri kohta;

4) reaktiivkütus – 7,00 eurot 1000 liitri kohta.

Seega eelnõu kohaselt bensiini varumaksemäär langeb (2024.a – 4,70 eurot 1000 liitri kohta ja

2025.a – 4,60 eurot 1000 eurot liitri kohta). Diislikütuse ja lennukikütuse varumaksemäärad

jäävad muutmata.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi energeetika osakonna nõunik Anastassia

Batulin (tel 625 6359, [email protected]) ja energeetikaosakonna juhataja Rein Vaks

(tel 625 6347, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi

õigusosakonna nõunik Elina Lehestik (626 2904, [email protected]).

Määrusega tunnistatakse kehtetuks kliimaministri 28. novembri 2023. a määrus nr 75

„Vedelkütusevaru maksemäär“ redaktsioon (RT I, 29.11.2023, 7).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määrusega kehtestatakse bensiini, diislikütuse, raske kütteõli ja reaktiivkütuse 2025. aasta

varumaksemäärad. Vastava ettepaneku on 01.11.2024.a AS-i Eesti Varude Keskus nõukogu

teinud Kliimaministeeriumile.

Suurim varumaksest katmist vajav kululiik on varu hoidmisega seotud kulu. Varus hoitava

kütuse kogus arvutatakse eelmise aasta siseriikliku tarbimise põhjal. 2024. a tarbimismahuks

prognoosime 9 kuu andmete põhjal 275 tuhat kuupmeetrit mooribensiini, 958 tuhat kuupmeetrit

diislikütust, 74 tuhat kuupmeetrit lennukikütust.

Kohustusliku kütusevaru mahuks on 2025. aastal seega 50,6 tuhat tonni bensiini, 197,3 tuhat

tonni diislikütust, 14,5 tuhat tonni reaktiivkütust, kogumahuga 262,4 tuhat tonni ja arvutusliku

hoiukuluga 4,72 mln eurot.

Kindlustuskulu eelarve on 175 000 eurot, inspektsioonikulu 87 000 eurot ja muu kütusevaru

haldamisega seotud tegevuskulu 370 000 eurot.

2.1 Varumakse tulu

Varumakse tulu sõltub 2025. a tegelikust kütuse müügist. 2025. aasta varumakse määrade

arvutamisel on toetutud RES eelnõus esitatud vedelkütuse aktsiisilaekumise arvestusele ja

2023., 2024.a. tarbimisnäitajatele. Eelarve on arvutatud eeldusel, et ei toimu olulist

majanduslangust ega ka nõudluse kasvu ja tarbimine säilib tavapärasel tasemel. Seega,

arvestatakse varumaksega kaetud kütusemüügi mahuks 271 tuh.m3 mootoribensiini, 964 tuh.m3

diislikütust, 76 tuh.m3 lennukikütust. Raske kütteõli tarbimine sisaldub diislikütuse mahtudes.

Tabel 1. Kütuse tarbimise näitajad

Bensiin Diislikütus Jet A-1 Kokku

Kütuste tarbimine 2025 prognoos, tuhat m3 271 964 76 1 311

Tabel 2. 2025.a varumaksemäärade arvutus

Näitaja Bensiin Diislikütus Jet A-1 KOKKU

EUR EUR EUR EUR

Tulu varumaksereservist 0 0 0 0

2025. a. tulu varumaksetest 1,250,336 3,567,066 533,750 5,351,152

Tulud kokku 1,250,336 3,567,066 533,750 5,351,152

Varude haldamiskulud

-

1,135,260 -3,345,540 -501,200

-

4,982,000

23% 67% 10%

Hoiukulud

-

1,075,000 -3,170,000 -475,000

-

4,720,000

Kindlustuskulud -40,250 -117,250 -17,500 -175,000

Inspektsioonikulud -20,010 -58,290 -8,700 -87,000

Üldhalduskulud ja muud kulud -103,572 -221,940 -44,388 -369,900

Kulud kokku

-

1,238,832 -3,567,480 -545,588

-

5,351,900

2025. a. varumaksest katmist vajavad kulud

-

1,227,328 -3,567,894 -557,426

-

5,352,648

2025.a. varu haldamise tulud-kulud 11,504 -414 -11,838 -748

1% 0% -2% 0%

VARUMAKSE MÄÄRAD

Kütuste tarbimine 2025 ennustus, m3 271,812 964,072 76,250 1,312,134

21% 73% 6%

Arvutuslik alates 01.01.2025 (1 p varukogusele

vastav) 0.0506 0.0411 0.0795

Arvutuslik alates 01.01.2025 EUR 1000 l kohta 4.56 3.70 7.16

Ettepanek alates 01.01.2025 p varukogusele vastav 0.0511 0.0411 0.0778

Ettepanek alates 01.01.2025 EUR 1000 l kohta 4.60 3.70 7.00

Kehtiv varumaksemäär 4.70 3.70 7.00

Min seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav

määr 0.01 0.01 0.01

Max seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav

määr 0.16 0.16 0.16

2.2 Varumaksete reserv

Varumaksete reserv on muude reservide kooseisus olev „rahatagavara“, kuhu paigutatakse

üldkoosoleku otsusega eelmistel perioodidel varumaksetest üle laekunud tulu. Varumakse

reservi vahendeid on lubatud kasutada analoogselt tavapärase varumakse tuluga vaid varu

haldamiskulude katteks.

Eesti Varude Keskuse nõukogu on otsustanud, et kriisideks valmisoleku tagamiseks peab

varumaksete reserv vastama vähemalt kahe kuu varumaksete laekumise mahule. 2025. a.

prognoositud vedelkütusevaru haldamise kulu kogumaht on 5,392 miljonit eurot.

2023. a lõpuks kujunes varumaksete reservi suuruseks 1,367 miljonit eurot. Arvestades 2024.

a kulude ja tulude mahtu ei ole aasta lõpus varumaksete reservi muutust ette näha.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus vastab direktiivile 2009/119/EÜ1, millega kohustatakse liikmesriike säilitama toornafta

ja/või naftatoodete miinimumvarusid (ELT L 265, 9.10.2009, lk 9–23).

4. Määruse mõjud

Määrusega kehtestatakse alates 1. jaanuarist 2025. a kehtima hakkavad uued bensiini,

diislikütuse, raske kütteõli ja lennukikütuse (Jet A-1) varumaksemäärad. Uueks

varumaksemääraks bensiini osas seatakse 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta, diislikütuse osas

3,70 eurot 1000 liitri kohta, raske kütteõli 3,70 eurot 1000 kg kohta ning lennukikütuse (Jet A1)

7,00 eurot liitri kohta.

2024.a kehtivad järgmised varumakse määrad:

1) bensiini varumakse määr on 4,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta;

2) diislikütuse, kerge kütteõli ja petrooli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 liitri kütuse

kohta;

3) reaktiivkütuse (lennukikütuse) varumakse määr on 7,00 eurot 1000 liitri kütuse kohta;

4) raske kütteõli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 kilogrammi kütuse kohta.

Seega eelnõu kohaselt bensiini varumaksemäär langeb ning diislikütuse ja lennukikütuse

varumaksemäärad jäävad muutmata.

5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse tegevused,

eeldatavad kulud ja tulud.

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/ALL/?uri=CELEX%3A32009L0119

Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele ega kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvele

täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal. Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 13 kohaselt

kehtestatakse varumakse määr kalendriaastaks vähemalt üks kuu enne kalendriaasta algust. See

tähendab, et määruse vastuvõtmise ja jõustumise aja vahele jäetakse vähemalt ühekuuline

vacatio legis.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis EIS

Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Eesti Transpordikütuste Ühing

ning Eesti Varude Keskus AS-le.

EELNÕU

1.11.2024

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Vedelkütusevaru maksemäär

Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel.

§ 1. Varumakse määr

(1) 2025. aasta varumakse määrad on järgmised:

1) bensiini varumakse määr on 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta;

2) kerge kütteõli ja diislikütuse varumakse määr on 3,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta;

3) raske kütteõli varumakse määr on 3,70 eurot 1000 kilogrammi kütuse kohta;

4) reaktiivkütuse ja petrooli varumakse määr on 7,00 eurot 1000 liitri kohta.

(2) Lõikes 1 sätestatud varumakse määrale lisandub käibemaks.

§ 2. Rakendussätted

(1) Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2023. a määrus nr 75 „Vedelkütusevaru

varumakse maksemäär“ tunnistatakse kehtetuks.

(2) Käesolev määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril.

Yoko Alender

kliimaminister Keit Kasemets

kantsler