Vastus nõudekirjale

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Antero Männik

nõunik

Keskkonnaamet

[email protected]

Teie 15.10.2024 Meie 14.11.2024 nr 2.3-8/24/2620-2

Vastus nõudekirjale

Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles palute seisukohta, kas Keskkonnaamet

(KeA) tohib väljastada Riigikogu liikmele teavet kujul, mil avaldatakse füüsilise isiku nimi KeA

otsustes, mis puudutavad kaitsealadel kavandatud tegevusteks esitatud taotluste lahendamist ning

mistahes looduskasutuse lubade andmist.

Olete pöördumises märkinud, et kui teabe küsija saab teada isiku nime ja viite

dokumendihaldussüsteemis (DHS) olevale selle isikuga seotud dokumendile, on võimalik avaliku

DHS-i kaudu jõuda asutuse siseseks kasutamiseks (AK) mõeldud teabeks märgitud dokumendini.

Kuigi dokumenti ei saa avada ning adressaati tähistavad ainult füüsilise isiku eesnime ja perenime

algustähed, on DHS-is dokumendi pealkiri siiski nähtav, mis võib olla isiku kohta küllaltki

informatiivne (nt „Nõusolek maa jagamiseks Lahemaa rahvuspargis – Pärispea küla Kuuse“).

Kuna küsitud dokumentide hulgas on suur osakaal füüsiliste isikute suhtes tehtud otsustel, siis

isikute nimede väljastamisel avaldaksite suure hulga isikute isikuandmeid.

Selgitan, et teabevaldajal on kohustus tagada, et avalikuks ei saaks see osa teabest, mis ei tohi

avalikuks saada. Seega peab teabevaldaja, antud juhul KeA ise hindama, kas teave, mida asutuselt

teabenõude korras küsitakse, sisaldab juurdepääsupiiranguga teavet või mitte. Kui sisaldab, peab

asutus teavet väljastades määratlema piiranguga teabe ulatuse, piirangu aluse1 ning piirangu

seadmist teabenõudjale ka põhjendama.

Isikuandmeid puudutava teabe puhul pean oluliseks juhtida tähelepanu sellele, et oluline on

kindlaks teha, kas teabe avaldamisel toimub riive isiku eraelule või eraelu puutumatuse oluline

kahjustamine. Üksnes isiku nimi ei ole juurdepääsupiiranguga teave. Juhul, kui nime avaldamine

koostoimes muu teabega, nt Teie toodud näite puhul elukohta/isikule kuuluvat kinnistut

täpsustavate andmetega, võib oluliselt kahjustada isiku eraelu puutumatust, siis tuleb

isikuandmetele seada juurdepääsupiirang avaliku teabe seaduse (AvTS) § 35 lõike 1 punkti 12

alusel. Kui teabe avaldamise hindamisel eraelu olulist kahjustamist ei nähtu, siis eelnevalt

märgitud sätte alusel teabel piirangut seada ei saa.

Lisaks märgin, et teabenõude korras teabe küsimisel on Riigikogu liikmel sama suured õigused

kui tavakodanikul. Seega AvTS § 14 lõike 2 teise lause kohaselt tuleb juhul, kui isik taotleb

juurdepääsupiiranguga isikuandmeid kolmandate isikute kohta, teatada teabevaldajale teabele

juurdepääsu alus ja eesmärk. Seega, kui teabenõude korras teavet küsival Riigikogu liikmel on

1 Teabele saab kehtestada juurdepääsupiirangu kas AvTS-i või eriseaduse alusel.

2 (2)

soov saada juurdepääs kolmandate isikute andmetele, siis tuleb teabevaldajale selgitada

juurdepääsu alus ning eesmärk.

Lisaks soovite teada, kas peaksite arvestama õiguskantsleri 30.11.2020 kirjas2 nr 7-

4/201588/2006648 märgitut, milles analüüsitakse Riigikogu liikmete ligipääsu AK-teabele.

Märgin siinkohal, et see, kas ja millises osas peaks KeA arvestama isikuandmete väljastamisel

kõnealuses kirjas selgitatuga, on asutuse enda otsus, sest inspektsioon ei saa asuda teabevaldaja

asemele ja teha asutuse eest otsuseid. Küll aga juhime tähelepanu õiguskantsleri kirja punktis nr

17. märgitule, mille puhul tuleb teabevaldajal hinnata, kuidas juurdepääsupiiranguga teavet

avalikustada. Kuigi kõnealuses punktis käsitletakse ärisaladuse avaldamist, siis inspektsiooni

hinnangul saab samasisulist kaalumist teostada ka isikuandmete väljastamise puhul.

Kuna Teie pöördumisest ei ole aru saada, millise seaduse alusel Riigikogu liige teavet küsib, siis

ei ole võimalik käesoleval juhul ka konkreetsemat vastust anda.

Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla.

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel

2https://www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/Avalikkuse%20ja%20Riigikogu%20liikmete%20j

uurdep%C3%A4%C3%A4s%20asutusesiseseks%20kasutuseks%20tunnistatud%20teabele.pdf