Otsus

Elernet EST OÜ liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu arvutamise metoodika

Elektrivõrguga ühendamist (liitumist) ja tarbimistingimuste muutmist elektrivõrgus reguleerib

elektrituruseadus ja selle alusel kehtestatud võrgueeskiri. Elektrituruseaduse (ELTS) § 71 lg 1 pd 1 ja 2

sätestavad, et võrguteenust osutav võrguettevõtja võtab tasu vastavalt võrguga ühendamise eest ja

tarbimistingimuste muutmise eest.

1. Üldsätted

1.1. Elernet EST OÜ (edaspidi võrguettevõtja) liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise

tasu metoodika (edaspidi metoodika) määrab kindlaks, milliste põhimõtete alusel võtab

võrguettevõtja tarbijalt uue võrguühenduse loomise või olemasoleva võrguühenduse

tarbimis- tingimuste muutmise eest tasu.

1.2. Võrguettevõtja loob asjakohase liitumistaotluse alusel uusi võrguühendusi pingel 0,4 kV.

2. Mõisted

Käesolevas metoodikas kasutatakse mõisteid elektrituruseaduses ja võrgueeskirjas toodud

tähenduses, kui metoodikast ei tulene teisiti.

2.1. Arendusinvesteering – investeering, mille teostamine finantseeritakse reguleeritavate

võrgutasude kaudu ning mille raames soetatud põhivara lülitatakse reguleeritava vara

hulka.

2.2. Liituja – tarbija, tootja või liinivaldaja, kes taotleb oma elektripaigaldise ühendamist

võrguga või tarbimistingimuste muutmist.

2.3. Liitumistasu – tarbija poolt elektrivõrguga liitumise eest makstav tasu;

2.4. Tarbimistingimuste muutmine – pingesüsteemi, tarbimisvõimsuse (võrguühenduse

läbilaskevõime amprites või lubatud võimsus kilovattides), liitumispunkti asukoha ja

mõõtepunkti või -punktide asukoha muutmine.

3. Liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu arvestamise põhimõtted

3.1. Võrguettevõtja arvestab elektrivõrguga ühendamise eest võetavat liitumistasu ja

tarbimistingimuste muutmise tasu eraldi igale konkreetsele liitumispunktile, lähtudes

selleks tehtavatest põhjendatud kulutustest.

3.2. Liitumistasule ja tarbimistingimuste muutmise tasule lisandub menetlustasu.

Menetlustasu arvestab keskmisi kulutusi, muuhulgas: liitumispunkti asukoha

määramiseks, liituja soovi täpsustamiseks, tehnilise lahenduse koostamiseks,

liitumispakkumise ja vajadusel tehniliste tingimuste väljastamiseks, liitumislepingu

sõlmimiseks, vajadusel hanke korraldamiseks ja lepingu sõlmimiseks töövõtjatega.

3.3. Võrguettevõtja eristab raamatupidamises arenduskohustuse raames teostatavaid

arendusinvesteeringuid ja tarbija poolt tasutava liitumis- või tarbimistingimuste

muutmise tasu raames põhivarasse teostatavaid investeeringuid.

3.4. Liitumistasudesse ega tarbimistingimuste muutmise tasudesse ei lülitata

investeeringuid, mida võrguettevõtja teostaks võrgu arendamiseks ka juhul kui võrguga

ei liituks uusi tarbijaid. Need kulud finantseeritakse arendusinvesteeringute raames.

3.5. Võrguettevõtja arvestab tasude arvestamisel perspektiivsete tarbijate liitumisega ning

juba liitunud tarbijate tarbimisvõimsuse suurendamisega, võttes sealjuures arvesse

piirkonna arengukavasid ja planeeringuid. Tasude arvestamisel lähtub võrguettevõtja

turuosaliste võrdse kohtlemise printsiibist ning arvutab kõikidele sarnastes tingimustes

olevatele tarbijatele tasud ühtsest printsiibist lähtuvalt.

3.6. Kui tegelik liitumistasu maksumus kujunes väiksemaks kui liituja poolt tasutud, siis

võrguettevõtja maksab liitujale tagasi makstud ja tegeliku liitumistasu maksumuse vahe.

Kui tegelikud kulutused ületavad liitumistasu, tasub liituja täiendavalt tegeliku

liitumistasu maksumuse vahe.

3.7. Tarbimisvõimsuse vähendamisel tasu ei võeta. Samuti ei võeta tasu kui liituja on

vahepeal tarbimisvõimsust vähendanud, kuid soovib taastada endise võimsuse ja vaba

võimsus on veel olemas. Nendel juhtudel tasub tarbija vaid tarbimisvõimsuse

vähendamise või taastamisega seotud põhjendatud kulud.

3.8. Liitumisel ja tarbimistingimuste muutmisel lähtub võrguettevõtja optimaalsest võrgu

konfiguratsioonist, heast inseneritavast, efektiivseimast lahendusest ning võimalusel

tarbija soovidest.

3.9. Liitumislepingu täitmise tulemusena rajatud elektrivõrk kuulub kuni liitumispunktini

võrguettevõtjale.

OTSUS

14.11.2024 nr 7-10/2024-024

Elernet EST OÜ liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu arvestamise

metoodika kooskõlastamise kohta

1. SEADUSANDLIKUD ALUSED, HALDUSMENETLUSE ALUSTAMINE, KÄIK JA

ASJAOLUD

1.1. Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika

Elektrituruseaduse (ELTS) § 93 lõike 1 järgi teostab ELTS-i ja selle alusel kehtestatud

õigusaktide täitmise, sealhulgas elektrituru toimimise ja turuosaliste tegevuse üle riiklikku

järelevalvet Konkurentsiamet.

ELTS § 1 lõigete 1 ja 2 kohaselt näeb seadus ette elektrituru toimimise põhimõtted, lähtudes

vajadusest tagada põhjendatud hinnaga, keskkonnanõuete ja tarbija vajaduste kohane tõhus

elektrivarustus ning energiaallikate tasakaalustatud, keskkonnahoidlik ja pikaajaline

kasutamine. ELTS § 1 lõikes 1 nimetatud tegevuses järgitakse koostöö, võrdse kohtlemise ja

läbipaistvuse põhimõtet.

ELTS § 73 lõige 1 sätestab, et võrguettevõtja kooskõlastab Konkurentsiametiga ELTS § 71

lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud võrgutasude arvutamise metoodika.

ELTS § 71 lõike 1 kohaselt võtab võrguteenust osutav võrguettevõtja tasu:

1) võrguga ühendamise eest (edaspidi liitumistasu);

2) tarbimis- või tootmistingimuste muutmise eest (edaspidi tingimuste muutmise tasu).

ELTS § 42 lõike 3 alusel kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega elektrisüsteemi toimimise

võrgueeskirja, millega sätestatakse muuhulgas võrguettevõtja poolt võrguga ühendamise ja

tarbimis- või tootmistingimuste muutmise eest võetava tasu arvestamise kord.

Vabariigi Valitsuse 14.02.2019 määrusega nr 10 kehtestatud elektrisüsteemi toimimise

võrgueeskirja (edaspidi Võrgueeskiri) § 25 lõike 1 alusel lähtub võrguettevõtja uue

võrguühenduse loomise eest võetavat liitumistasu või tarbimis- või tootmistingimuste

muutmise tasu arvutades selleks tehtavatest põhjendatud kulutustest. Liitumistasu või tarbimis-

või tootmistingimuste muutmise tasu ja selle komponendid võivad põhineda keskmistel

kuludel. Võrgueeskirja § 25 lõike 3 kohaselt arvatakse liitumistasu või tarbimis- või

tootmistingimuste muutmise tasu hulka uue tarbimis- või tootmisvõimsuse ühendamiseks või

olemasolevate tarbimis- või tootmistingimuste muutmiseks vajalikud kulud. Võrgueeskirja § 25

lõike 2 järgi ei või jaotusvõrguettevõtja võetud summaarne liitumistasu või tarbimis- või

2 (6)

tootmistingimuste muutmise tasu aasta arvestuses olla suurem kui liitumislepingute täitmiseks

tehtud kulutused.

ELTS § 72 lõiked 2 ja 3 sätestavad, et võrguettevõtjal on õigus eristada sama võrguteenuse eest

võetavaid võrgutasusid ja võrguteenuse osutamise muid tingimusi sõltuvalt pinge ja

varustuskindluse tasemest, järgides ELTS-i muid asjakohaseid sätteid (ELTS § 72 lõige 2).

Võrguettevõtjal on õigus moodustada turuosaliste rühmi ning rühmakaupa eristada

võrgutasusid ja võrguteenuste osutamise muid tingimusi, järgides ELTS-i muid asjakohaseid

sätteid (ELTS § 72 lõige 3).

ELTS § 71 lõike 3 ja Võrgueeskirja § 25 lõigetest 1 ja 2 tulenevalt peavad võrguteenuse

osutamise eest võetavate tasude kehtestamisel aluseks võetud kriteeriumid olema läbipaistvad

ja järgima võrdse kohtlemise põhimõtet (ELTS § 71 lõige 3) ning tasud peavad olema

kujundatud kulupõhiselt (Võrgueeskiri § 25 lõiked 1 ja 2). Tulenevalt võrgutasude arvutamise

metoodika kooskõlastamise regulatsiooni eesmärgist (ELTS § 1 lõige 1) on Konkurentsiametil

õigus hinnata, kas metoodika on taotletud kujul vajalik ja põhjendatud.

ELTS § 93 lõike 7 kohaselt teeb Konkurentsiamet otsuse temale ELTS-i alusel esitatud

kooskõlastamistaotluse kohta 90 päeva jooksul pärast taotluse esitamist. Eriti keeruka või

töömahuka kooskõlastamistaotluse menetlemise korral võib Konkurentsiamet pikendada seda

tähtaega 180 päevani. Tähtaja pikendamisest tuleb taotluse esitajale enne esialgse tähtaja

möödumist teatada. ELTS § 93 lõike 8 alusel peatatakse ELTS § 93 lõikes 7 nimetatud tähtaja

kulgemine ajaks, kuni Konkurentsiametile esitatakse tema poolt nõutud kooskõlastamistaotluse

kohta otsuse tegemiseks vajalik teave.

1.2. Taotleja andmed

Elernet EST OÜ (registrikood 11640429; asukoht Kadri tee 2-3, Tallinn 10127; elektronposti

aadress [email protected]).

Varasemalt ei ole Elernet EST OÜ Konkurentsiametiga võrguga ühendamise eest võetava

liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise eest võetava tasu arvestamise metoodikat

kooskõlastanud.

1.3. Menetluse käik ja asjaolud

01.11.2024 registreeriti Konkurentsiametis Elernet EST OÜ 31.10.2024 e-kirjaga esitatud

taotlus võrguga ühendamise eest võetava liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise

(edaspidi tingimuste muutmine) eest võetava tingimuste muutmise tasu arvutamise metoodika

(edaspidi Metoodika) kooskõlastamiseks.

06.11.2024 saatis Konkurentsiamet Elernet EST OÜ taotluse puuduste kirja, milles palus

kõrvaldada kirjaviga ning esitada taotlus digitaalselt allkirjastatult.

06.11.2024 registreeriti Konkurentsiametis Elernet EST OÜ korrigeeritud ja nõuetekohaselt

allkirjastatud taotlus Metoodika kooskõlastamiseks.

07.11.2024 juhtis Konkurentsiamet tähelepanu, et valdavalt on metoodikas tarbimistingimuste

muutmise regulatsioon, kuid punkti 3.7 on sisse jäänud ka tootmistingimuste muutmine.

3 (6)

Konkurentsiamet palus teha parandus punkti 3.7 või kaaluda läbivalt tootmistingimuste

muutmise tasu sissetoomist metoodikasse.

07.11.2024 kirjas Elernet EST OÜ selgitas, et võrgu tarbijad on PV paneelidega lokaalse

tootmise võimalusi kaaludes neist vähese efekti tõttu loobunud. Paneelide täiskoormustundidel

on elektri hind viimastel aastatel olnud tavaliselt väga madal või miinuses ja täiendavate

võimsuste lisandumisel see trend jätkub. Seetõttu on ettevõtja tootmistingimuste osa

metoodikast välja võtnud.

07.11.2024 registreeriti Konkurentsiametis Elernet EST OÜ korrigeeritud ja nõuetekohaselt

allkirjastatud taotlus Metoodika kooskõlastamiseks (Taotlus).

Alljärgnevalt on toodud Konkurentsiameti seisukohad Elernet EST OÜ Taotluse põhjendatuse

kohta.

Elernet EST OÜ taotlus Metoodika üldsätete osas

Taotlusest tulenevalt soovib Elernet EST OÜ kooskõlastada Metoodika üldsätted alljärgnevalt:

1. Üldsätted

1.1. Elernet EST OÜ (edaspidi võrguettevõtja) liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu

metoodika (edaspidi metoodika) määrab kindlaks, milliste põhimõtete alusel võtab

võrguettevõtja tarbijalt uue võrguühenduse loomise või olemasoleva võrguühenduse

tarbimistingimuste muutmise eest tasu.

1.2. Võrguettevõtja loob asjakohase liitumistaotluse alusel uusi võrguühendusi pingel 0,4 kV.

Konkurentsiameti seisukoht Elernet EST OÜ Metoodika üldsätete osas

Konkurentsiamet, kontrollinud ja analüüsinud ettevõtja Metoodikas toodud üldsätete

põhjendatust, on seisukohal, et need ei ole vastuolus ELTS-is ja Võrgueeskirjas sätestatuga.

Metoodika üldosast selguvad Metoodika koostamise õiguslikud alused. Metoodika eelmainitud

osad annavad ettevõtja elektrivõrguga liituda soovivale või võrguühendust juba omavale, kuid

tingimusi muuta tahtvale isikule selge ülevaate võrguga liitumiseks või olemasoleva

võrguühenduse tingimuste muutmiseks kehtestatud põhimõtete õiguslikest alustest. Tulenevalt

eelnevast on Konkurentsiamet seisukohal, et Elernet EST OÜ Taotlus kooskõlastada

üldsätted Metoodikas toodud sõnastuses on põhjendatud.

Elernet EST OÜ taotlus Metoodika mõistete osas Taotlusest tulenevalt soovib Elernet EST OÜ kooskõlastada Metoodika mõisted alljärgnevalt:

2. Mõisted

Käesolevas metoodikas kasutatakse mõisteid elektrituruseaduses ja võrgueeskirjas toodud

tähenduses, kui metoodikast ei tulene teisiti.

2.1. Arendusinvesteering –investeering, mille teostamine finantseeritakse reguleeritavate

võrgutasude kaudu ning mille raames soetatud põhivara lülitatakse reguleeritava vara hulka.

2.2. Liituja – tarbija, tootja või liinivaldaja, kes taotleb oma elektripaigaldise ühendamist

võrguga või tarbimistingimuste muutmist.

2.3. Liitumistasu – tarbija poolt elektrivõrguga liitumise eest makstav tasu;

2.4. Tarbimistingimuste muutmine – pingesüsteemi, tarbimisvõimsuse (võrguühenduse

läbilaskevõime amprites või lubatud võimsus kilovattides), liitumispunkti asukoha ja

mõõtepunkti või -punktide asukoha muutmine.

4 (6)

Konkurentsiameti seisukoht Elernet EST OÜ Metoodika mõistete osas

Konkurentsiamet, kontrollinud ja analüüsinud ettevõtja Metoodikas toodud mõistete

põhjendatust, on seisukohal, et need ei ole vastuolus ELTS-is ja Võrgueeskirjas sätestatuga.

Metoodika mõistete osa selgitab Metoodikas kasutatud sõnade ja väljendite tähendust.

Metoodika eelmainitud osad annavad ettevõtja elektrivõrguga liituda soovivale või

võrguühendust juba omavale, kuid tingimusi muuta tahtvale isikule selge ülevaate võrguga

liitumiseks või olemasoleva võrguühenduse tingimuste muutmiseks kasutatud mõistete

tähendusest. Tulenevalt eelnevast on Konkurentsiamet seisukohal, et Elernet EST OÜ

Taotlus kooskõlastada Metoodika mõisted Metoodikas toodud sõnastuses on

põhjendatud.

Elernet EST OÜ taotlus Metoodika liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu

arvestamise põhimõtete osas

Taotlusest tulenevalt soovib Elernet EST OÜ kooskõlastada Metoodika punktid 3.1 kuni 3.9

alljärgnevalt:

3. Liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise tasu arvestamise põhimõtted

3.1. Võrguettevõtja arvestab elektrivõrguga ühendamise eest võetavat liitumistasu ja

tarbimistingimuste muutmise tasu eraldi igale konkreetsele liitumispunktile, lähtudes selleks

tehtavatest põhjendatud kulutustest.

3.2. Liitumistasule ja tarbimistingimuste muutmise tasule lisandub menetlustasu. Menetlustasu

arvestab keskmisi kulutusi, muuhulgas: liitumispunkti asukoha määramiseks, liituja soovi

täpsustamiseks, tehnilise lahenduse koostamiseks, liitumispakkumise ja vajadusel tehniliste

tingimuste väljastamiseks, liitumislepingu sõlmimiseks, vajadusel hanke korraldamiseks ja

lepingu sõlmimiseks töövõtjatega.

3.3. Võrguettevõtja eristab raamatupidamises arenduskohustuse raames teostatavaid

arendusinvesteeringuid ja tarbija poolt tasutava liitumis- või tarbimistingimuste muutmise tasu

raames põhivarasse teostatavaid investeeringuid.

3.4. Liitumistasudesse ega tarbimistingimuste muutmise tasudesse ei lülitata investeeringuid,

mida võrguettevõtja teostaks võrgu arendamiseks ka juhul kui võrguga ei liituks uusi tarbijaid.

Need kulud finantseeritakse arendusinvesteeringute raames.

3.5. Võrguettevõtja arvestab tasude arvestamisel perspektiivsete tarbijate liitumisega ning juba

liitunud tarbijate tarbimisvõimsuse suurendamisega, võttes sealjuures arvesse piirkonna

arengukavasid ja planeeringuid. Tasude arvestamisel lähtub võrguettevõtja turuosaliste võrdse

kohtlemise printsiibist ning arvutab kõikidele sarnastes tingimustes olevatele tarbijatele tasud

ühtsest printsiibist lähtuvalt.

3.6. Kui tegelik liitumistasu maksumus kujunes väiksemaks kui liituja poolt tasutud, siis

võrguettevõtja maksab liitujale tagasi makstud ja tegeliku liitumistasu maksumuse vahe. Kui

tegelikud kulutused ületavad liitumistasu, tasub liituja täiendavalt tegeliku liitumistasu

maksumuse vahe.

3.7. Tarbimisvõimsuse vähendamisel tasu ei võeta. Samuti ei võeta tasu kui liituja on vahepeal

tarbimisvõimsust vähendanud, kuid soovib taastada endise võimsuse ja vaba võimsus on veel

olemas. Nendel juhtudel tasub tarbija vaid tarbimisvõimsuse vähendamise või taastamisega

seotud põhjendatud kulud nagu kaitsme vahetus, plommimine jm kulud.

3.8. Liitumisel ja tarbimistingimuste muutmisel lähtub võrguettevõtja optimaalsest võrgu

konfiguratsioonist, heast inseneritavast, efektiivseimast lahendusest ning võimalusel tarbija

soovidest.

5 (6)

3.9. Liitumislepingu täitmise tulemusena rajatud elektrivõrk kuulub kuni liitumispunktini

võrguettevõtjale.

Konkurentsiameti seisukoht Elernet EST OÜ Metoodika liitumistasu ja

tarbimistingimuste muutmise tasu arvestamise põhimõtete osas

ELTS § 66 lõige 1 sätestab, et võrguettevõtja arendab võrku oma teeninduspiirkonnas viisil,

mis tagab võimaluse järjepidevalt osutada õigusakti ja tegevusloa tingimuste kohast

võrguteenust võrguga ühendatud tarbijatele, tootjatele, liinivaldajatele ja teistele

võrguettevõtjatele, arvestades nende põhjendatud vajadusi, ning ühendada võrguga oma

teeninduspiirkonnas asuva turuosalise nõuetekohane elektripaigaldis. Võrku arendades järgib

võrguettevõtja varustuskindluse tagamise, tõhususe ning turgude integreerimise vajadust,

arvestades neis valdkondades tehtavate uurimuste tulemusi.

Võrgueeskirja § 25 lõigete 1 ja 3 kohaselt lähtub võrguettevõtja uue võrguühenduse loomise

eest võetavat liitumistasu või tarbimis- või tootmistingimuste muutmise tasu arvutades selleks

tehtavatest põhjendatud kulutustest (Võrgueeskiri § 25 lõige 1). Liitumistasu või tarbimis- või

tootmistingimuste muutmise tasu hulka arvatakse uue tarbimis- või tootmisvõimsuse

ühendamiseks või olemasolevate tarbimis- või tootmistingimuste muutmiseks vajalikud kulud

(Võrgueeskiri § 25 lõige 3).

Võrgueeskirja § 19 lõike 5 alusel määrab uue võrguühenduse loomise või olemasoleva

võrguühenduse tarbimis- või tootmistingimuste muutmise korral võrgu konfiguratsiooni ja

tehnilised parameetrid võrguettevõtja.

Konkurentsiamet, lähtunud eeltoodust, on seisukohal, et Elernet EST OÜ Metoodika punktides

3.1 kuni 3.9 põhimõtted on kooskõlas eelmärgitud ELTS § 66 lõikega 1 ning Võrgueeskirja §

25 lõigetega 1 ja 3 ning § 19 lõikega 5. Metoodika punktides 3.1 kuni 3.9 toodud põhimõtted

tagavad, et liitumis- või tingimuste muutmise tasu hulka arvatakse ainult uue tarbimisvõimsuse

ühendamiseks või olemasolevate tingimuste muutmiseks vajalikud põhjendatud kulud.

Tulenevalt eelnevast on Konkurentsiamet seisukohal, et Elernet EST OÜ Taotlus

kooskõlastada Metoodika punktid 3.1 kuni 3.9 Metoodikas toodud sõnastuses on

põhjendatud.

2. KOKKUVÕTE

Konkurentsiamet on läbi töötanud Elernet EST OÜ poolt 07.11.2024 Konkurentsiametile

kooskõlastamiseks esitatud Metoodika kooskõlastamise Taotluse ning asub seisukohale, et see

arvestab ELTS § 71 lõikes 3, § 72 lõigetes 2 ja 3 ning Võrgueeskirja § 25 lõigetes 1 kuni 3

kehtestatud nõudeid. Konkurentsiameti hinnangul ei ole Elernet EST OÜ taotletud Metoodika

vastuolus heade kommetega ega riku lepingupoolte õiguste ja kohustuste tasakaalu ühe poole

kahjuks ebamõistlikult. Konkurentsiamet leiab, et Metoodikaga ei kalduta kõrvale õigusaktide

olulisest põhimõttest ega muudeta lepingu eesmärgi saavutamist küsitavaks.

Lähtudes eeltoodust ning juhindudes ELTS § 71 lõikest 3, § 72 lõigetest 2 ja 3, § 93 lõike 6

punktist 6 ja Võrgueeskirja § 25 lõigetest 1 kuni 3

otsustan: kooskõlastada 07.11.2024 esitatud taotluse alusel Elernet EST OÜ võrguga ühendamise eest

võetava liitumistasu ja tarbimistingimuste muutmise eest võetava tasu arvutamise metoodika

vastavalt lisale.

6 (6)

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul alates käesoleva otsuse

teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks

Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kertu Saul

hinnaregulatsiooni osakonna juhataja

Lisa:

Elernet EST OÜ liitumis- ja tarbimistingimuste tasu metoodika.pdf