Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected]

Kohaliku omavalitsuse üksuse

finantsjuhtimise seaduse ja

kohaliku omavalitsuse korralduse

seaduse muutmise seaduse eelnõu

Austatud proua minister

Kooskõlastame kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ja kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) alljärgneva

märkusega.

Eelnõuga täiendatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-i 37 lõikega

2⁴, mille kohaselt on kohaliku omavalitsuse üksuse valitseva mõju all oleval üksusel lubatud

laenu anda ainult krediidiandjate ja -vahendajate seaduse § 2 lõike 5 punktis 2 nimetatud

tingimustel, kui see on põhikirja järgi äriühingu, sihtasutuse ja mittetulundusühingu

põhitegevus ja laen antakse äriühingu, sihtasutuse ja mittetulundusühingu oma vahendite

arvelt.

Selle muudatuse selgituse põhjal jääb muudatuse eesmärk ebamääraseks – kellele

(krediidiandjate ja -vahendajate seaduse (KAVS) kohaselt peaks see olema piiratud isikute

ring) soovitakse kohaliku omavalitsuse üksuse (KOV) valitseva mõju all oleval üksuse poolt

laenata, kas eraisikutele või juriidilistele isikutele või mõlemale ja mis oleks see seadusest

tulenev sotsiaalne eesmärk. Lisaks on sättes selge viga, kuna KAVS § 2 lõige 5 näeb ette, mis

tingimustel ei ole vaja krediidiandja luba (seletuskirjas räägitakse krediidiasutuse loast).

Sellega seoses täpsustame:

1) KAVS kohaldub juhul, kui laene antakse eraisikutele (tarbijatele). Kui laenu antakse

juriidilistele isikutele, siis KAVS ei kohaldu ja ei ole vaja Finantsinspektsiooni luba;

2) KAVS § 2 lõike 5 punkt 2 seab eraldi tingimuse, mille kohaselt vastav laenu intressimäär

peab olema turu keskmisest madalam. See on hindamise koht, et mille jaoks laene

väljastatakse – eluasemelaenude keskmine määr1 on tunduvalt madalam kui tarbimislaenude2

oma. Millest antud sättes lähtutakse? 1 https://statistika.eestipank.ee/#/et/p/979/r/4355/4104 2 https://statistika.eestipank.ee/#/et/p/147/r/2273/2102

Teie 17.10.2024 nr 1.4-1/1053,

REM/24-1044/-1K

Meie 15.11.2024 nr 1.1-11/4602-2

2

3) KAVS § 2 lõike 5 sissejuhatav lauseosa viitab, et antud säte käib KAVS kohta („käesolevat

seadust ei kohaldata“), st tegemist on KAVS-i erandiga. Samas enamik nn vastutustundliku

laenamise sättetest on võlaõigusseaduses (VÕS, § 403⁴ jj), millest tuleks tarbijatele

(eraisikutele, VÕS § 1 lõige 5) laenu andmisel lähtuda. VÕS § 403 lõige 5⁴ ja § 403⁴ lõige 12

teevad sellest omakorda välistusi.

Arvestades ülaltoodut, palume viidet täpsustada või juhul kui laenu ei anta füüsilistele

isikutele, jätta välja viide KAVS-le.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Marge Kaskpeit 5885 1423 [email protected]

Thomas Auväärt 611 3633 [email protected]